3)Финансовые ресурсы как материальные носители финансовых отношений. Состав, структура, динамика финансовых ресурсов.
Финансовые ресурсы государства — это совокупность всех денежных средств, которыми располагает государство, его предприятия, организации, учреждения как хозяйствующие субъекты для покрытия своих затрат. Понятие “финансовые ресурсы” в РСФСР было введено при составлении первого пятилетнего плана страны, в состав которого входил баланс финансовых ресурсов. В теории и на практике финансовые ресурсы подразделяются на централизованные фонды (государственный бюджет, внебюджетные фонды) и децентрализованные финансовые ресурсы (денежные фонды предприятий). Выделяют также финансовые ресурсы государства, регионов, предприятий. Первым и основным источником формирования централизованных финансовых ресурсов (централизованных фондов) на общегосударственном уровне (макроуровне) является национальный доход. На основе распределения и перераспределения национального дохода создаются централизованные фонды денежных средств. Часть национального дохода формируется и остается в распоряжении предприятий, т. е. создаются децентрализованные ресурсы на микроуровне, которые используются на затраты производства на предприятиях. Таким образом, финансовые ресурсы государства -V- это фонды денежных средств, находящиеся в распоряжении государства, предприятий, организаций и населения и предназначенные для обеспечения расширенного воспроизводства и общегосударственных потребностей. Основным источником финансовых ресурсов являются национальный доход, прибыль организаций независимо от форм собственности, амортизационный фонд, страховые фонды. Использование финансовых ресурсов осуществляется в основном через денежные фонды специального назначения, хотя возможна и нефондовая форма их использования. Финансовые фонды — составная часть общей системы денежных фондов, функционирующих в народном хозяйстве. Фондовая форма использования финансовых ресурсов обладает некоторыми преимуществами: обеспечивает концентрацию ресурсов на основных направлениях развития экономики, дает возможность полнее увязать общественные и личные интересы и активнее воздействовать на производство. Финансовые ресурсы государства и предприятий являются непосредственными объектами управления финансами, т. е. управления их формированием, использованием и движением денежных потоков.
4)Характеристика сфер и звеньев финансовой системы.
Финансовая система - форма организации финансовых отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению ВВП.
Финансовая система - это система форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и предприятия.
Финансовая система - совокупность взаимосвязанных между собой сфер и звеньев финансовых отношений.
Каждое звено ФС представляет собой определённую сферу финансовых отношений.
Каждый элемент ФС относительно самостоятелен и выполняет только ему присущие специфические функции, но в тоже время все элементы взаимодействуют между собой и с другими системами.
.
Финансы субъектов хозяйствования выступают исходной сферой финансовой системы, именно в этой сфере происходит формирование первичных финансовых ресурсов и начинаются процессы распределения и перераспределения стоимости. Финансы субъектов хозяйствования обеспечивают процесс производства товаров и оказания услуг, восполнения и увеличения производственных фондов и фондов непроизводственного назначения.
Бюджеты органов государственной власти и местного самоуправления - аккумулируют финансовые ресурсы для финансирования возложенных на эти органы функций.
Внебюджетные фонды создаются для финансирования отдельных расходов - социальной защиты граждан, первоочередных экономических и экологических мероприятий.
Представленные сферы и звенья финансовой системы имеют сходные свойства, отличаются однородностью и тесно взаимосвязаны между собой. 1. Финансы субъектов хозяйствования взаимодействуют с государственными и муниципальными финансами - при уплате налогов и страховых платежей в бюджеты и внебюджетные фонды, при получении бюджетных средств некоторыми организациями для финансирования их деятельности и т.п. Внутри сферы финансов субъектов хозяйствования между организациями существуют взаимосвязи при осуществлении финансовых операций, к которым относятся, например, уплата штрафов, иных санкций, внесение паевых взносов, инвестирование средств, участие в распределении прибыли, получение дивидендов и т.п.
2. Государственные и муниципальные финансы как сфера финансовой системы также характеризуются тесным взаимодействием структурных звеньев между собой и со сферой финансов субъектов хозяйствования. Так, внутри сферы государственных и муниципальных финансов возникают различные межбюджетные отношения между уровнями бюджетной системы и видами бюджетов. Бюджеты взаимодействуют с внебюджетными фондами при передаче средств из бюджета внебюджетным фондам на некоторые целевые расходы, при использовании остатков средств внебюджетных фондов на покупку государственных ценных бумаг и др.
Существует тесная связь звена бюджетов органов государственной власти и органов местного самоуправления с финансами бюджетных учреждений, поскольку финансовые ресурсы последних формируются в основном за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.
Внебюджетные фонды как часть сферы государственных и муниципальных финансов страны имеют взаимосвязи с финансами субъектов хозяйствования - при уплате организациями и индивидуальными предпринимателями страховых взносов, налогов и других платежей и при получении субъектами хозяйствования сумм на определенные виды расходов; с бюджетом - при получении ассигнований на некоторые целевые расходы, а также при использовании средств фондов при наличии активного сальдо для покрытия бюджетного дефицита; с другими внебюджетными фондами - при передаче некоторых средств одним фондом другому.
5)Финансовый механизм как орудие реализации финансовой политики. Составные части финансового механизма.
Управление финансами осуществляется через финансовый механизм. Финансовый механизм- это система установленных государством форм, видов и методов финансовых отношений, посредством которых осуществляется образование и использование финансовых ресурсов.
Финанс. механизм состоит из совокупности организационных форм финанс. отношений и методов формирования и использования централиз. и децентрализ. фондов денежных средств, методов финанс. планирования, форм управления финансами и финанс. Сист., финанс. закон-ва (в т.ч. системы законодат. норм и нормативов, ставок и принципов, которые исп-ся при определении гос. доходов и расходов, организации бюджетной сист. и внебюдж. фондов, финансов предприятий, рынка ценных бумаг, страховых услуг и т.д.)
Элементы Финансового механизма:
финансовые методы;
финансовые рычаги и фонд финансовых ресурсов;
правовое обеспечение;
нормативное обеспечение;
информационное обеспечение.
Методы финансов - способы воздействия отношений на хозяйственные процессы. Различают: планирование, кредитование, налогообложение, система расчетов, страхование, финансовые санации. Прием действия финансового метода: финансовый рычаг, прибыль, доходы, санации, процентные ставки. Правовое обеспеч. включает законы. Нормативное обеспеч. - инструкции, нормы и нормативы, тарифные ставки, методические указание, разъяснения и т.д. Информационное обеспеч. состоит из разного рода экономич. информации о ценах, курса валют, курса акций, других ценных бумаг, налоговых льготах, технических новшествах, прогнозных развитиях рынка.
Выделяют два типа финансовых механизмов:
1. Директивный финансовый механизм разрабатывается для финансовых отношений, в которых непосредственно участвует государство (налогообложение, расходы, бюджет и т.д.). Предполагает обязательность для всех субъектов финансовых отношений установленных форм, видов и методов действия.
2. Регулирующий финансовый механизм определяет основные правила поведения в такой сфере финансов, где интересы государства прямо не затрагиваются, например при организации внутрихозяйственных финансовых отношений на частных предприятиях.