27. Основные методы принятия и типы реализации полит решений

На фазе принятия реш из требов структур групп и граждан вычлен конкр проблемы, их полит хар-р, провод сбор инф, осущ выработка и корректир принятого плана д-вий. Учитыв как макрофакторы( конституц закрепл порядок и процедура реш) так ии микрофаторы ( свед о группе и лицах, говор от лица гос, инф, кот они располаг)

Для принят оптим реш на всех ветвях власти сущ эксперт совет , гр консульт и тд.

Выработка реш зависит от:

1) уровня централиз власти соотн прав центр и местн органов власти

2)взаимод парт и гос структру, влияющ на проц принятия реш

3)от степ раздел властей

4) от степ общ контр за прин реш

5) от степ учета мнений экспертов.

Сильн влияние на содерж полит проц оказыв взаимоотн м/у правящ и оппозиц элитами, а также внутриправящ усл м/у руковод и технич аппаратом управл, м\у различн эл-тами правящ слоя+ ур-нь коррумпированности элит. Л. Блюм счит что сущ 2 метода решений: 1. рационально-универс 2) метод последоват огранич(метод ветвей) Первый предполаг рац вычленение пробл и поиск путей ее реш наиб соотв поставл целям – идеал план реш вопроса ( преоблад у оппозиции) Второй предполаг что политики в своей деят-сти исход из возм образа д-вий. Более тго, когда пробл появл неожиданно, правящ круги вынужд действ еще до того, как определ свои цели и предпочтения. Отсюда метод ветвей, кот предполаг внесение поправок в управленч деят-сть, необход для досиж частных целей и задач. Оптим явл совмещ двух подходов, т.е. на базе анализа им глубин противореч наход ути реш конкр проблем.

На содерж полит проц прежде всего сказыв умение властей добив адекват реализ принятых реш, подчин им массовое повед граждан.

Типы реализ полит реш:

1.популизм(исп прям аппеляцию к обществ мнению, опору на массов настроения, он ориент на упрощ полит сит и связ с каким-либо лозунгом, реализ кот привед к быстр успеху. Наиб ярко попул проявл в усл правл харизматич лидера. Связ с манипул обществ мнением, с камуфлиров подлин целей правящ элиты и явл формой полит борьбы с полит противн. Однако вольно или невольно, такая полит линия побужд широк слои населения к участию в полит жизни.

2. элитизм Направл на предотвращ значит уч граждан в полит жизни. Делает упор на раз представит органов. Больш знач здесь преобрет теневые, аппарат механизмы власти. Общ-ву предоставл неполн полит инф и вцелом элитизм способств вытесн осн массы граждан за рамки полит процесса.

3. консерватизм. Характериз устойчив стремл властей при любом повороте событий ,при люб реформ сохр те или иные инстит, структ или отн господства. Для такой полит линии хар-но культивиров внутр привержен граждан к традиц в дан общ ценностям – семья церковь Родина. Это неизбежно усилив патриотич настроения и способств укрепл целостности обществен полит орг-ма.

4. радикализм. Привод к прямо противопол рез-там.

5.демократизм. Ориент на реал потребн и запросы граждан, притвор их прав и свобод в жизнь

28. Особенности политического процесса в России

Политический процесс в России представляет собой широкую палитру политических взаимодействий субъектов, носителей и институтов власти. Они действуют на основе тех ролей и функций, которые задаются системой культуры, традициями, конфессиональной средой, ментальностью общества, особенностями исторического развития, чертами психологического склада этносов и т.д. Обозначенные социальные переменные предполагают определенную интерпретацию политических ролей и функций, заметно отличающуюся от той, которая принята в современных демократиях. Поведение субъектов власти и властных институтов в России имеет иные логику и происхождение.

Первая особенность политического процесса в России состоит в нерасчлененности политики и экономики, социальных и личных отношений. Политика не отделена от других сфер жизни в силу незрелости институтов гражданского общества, которые должны ее ограничивать и контролировать. Ни один вопрос экономического, социального, духовного развития не решается без вмешательства властных структур.

Вторая особенность политического процесса в России - отсутствие консенсуса между участниками политического жизни. В России не было традиции консенсуса, и ее невозможно было укоренить за несколько лет реформ. Другая же причина конфликтности политического процесса кроется в различном понимании ценностей свободы и демократии у зарождающихся политических сил, а также в их неравных возможностях активного участия в реформаторском процессе и удовлетворения собственных интересов.

Третья особенность политического процесса в России состоит в его неструктурированности и высокой степени совмещения и взаимозаменяемости политических ролей. Отсутствие дифференциации и специализации политических ролей и функций у субъектов и носителей власти обусловлено российской политической традицией, заключающейся в концентрации власти, господства в одном центре, например, в дореволюционное время - у монарха, а в советское - у властвующей коммунистической партии. В современных условиях ситуация концентрации политического господства в России не преодолена, несмотря на формально-юридическую декларацию принципа разделения властей и функций. Только теперь большинство политических функций конституционно сконцентрировано в руках президента страны.

Четвертая особенность политического процесса в России выражается в отсутствии интеграции среди его участников, что является следствием отсутствия в обществе единой коммуникационной системы. Партийная система в России еще не в состоянии выступать эффективным каналом трансляции требований от широких социальных общностей к власти.

Пятая особенность политического процесса в России выражается в том, что в его основе лежит активный политический стиль, состоящий в навязывании обществу нововведений со стороны правительства. Активная роль государства, как в формировании проблем, так и в интеграции интересов различных групп вызвана культурно-религиозной, этнической и политической неоднородностью общества.

Шестой особенностью российского политического процесса является высокая концентрация политической власти и ресурсов в руках правящей элиты, что заставляет контрэлиту и оппозицию оформляться и выступать в качестве радикальных движений, а не политических оппонентов.

Седьмая особенность политического процесса в России заключается в том, что тотальная маргинализация посткоммунистического общества обусловила ситуацию, когда лидеры, чтобы остаться у власти, обращались к помощи более развитых западных стран. С изменений во внешней политике начинал реформы М. С. Горбачев, провозгласив "новое мышление" и "общечеловеческие ценности" основами своего внешнеполитического курса. Такой же логике следовал Б. Н. Ельцин, выступая с доктриной "партнерства во имя мира" с западными странами.

Однако уступки во внешней политике в обмен на финансовую поддержку правящего режима не продвинули страну по пути реформ, а лишь усиливали финансово-экономическую зависимость России от западных стран, ослабляя национальную экономику. Совершенно очевидно, что западные страны не стремятся оказывать технологическую и инвестиционную поддержку, поскольку это может создать в лице России конкурентоспособную державу. Осознав это, руководство современной России стало проводить самостоятельную внешнюю политику, ориентированную, прежде всего, на интересы российского общества.