- •1.5. Основы управления природопользованием и охраной окружающей среды.
- •1.5.1. Система органов исполнительной власти в сфере природопользования и охраны ос.
- •1.5.2. Специальные органы управления охраной ос и их
- •2. Административные основы обеспечения экологической безопасности.
- •2.1. Правовая и нормативно-методическая база экологической экспертизы (ээ) и оценки воздействия на ос (овос).
- •2.1.1. Структура российского законодательства в области экологической экспертизы.
- •2.1.2. Основные теоретические положения экологической
- •2.1.3. Субъектно-объектные отношения в ээ.
- •2.1.4. Порядок проведения государственной ээ.
- •2.1.5. Общественная экологическая экспертиза
- •2.2. Государственный экологический контроль.
- •2.2.1. Виды государственного экологического контроля.
- •Экологического контроля
- •2.2.2. Объекты государственного экологического контроля.
- •2.2.3. Организация государственного экологического контроля и гээ на уровне мпр России и его территориальных органов
- •2.2.4. Порядок проведения государственного экологического контроля.
- •2.3. Экологические требования в области градостроительной деятельности.
- •2.3.2. Инженерно-экологические изыскания и государственная экспертиза.
- •Дополнительные элементы управления охраной окружающей
- •4.1. Экологическая сертификация
- •4.1.1. Развитие экологической сертификации в странах мира. Экознаки и экомаркировка.
- •4.1.3. Развитие экологической сертификации в России.
- •Сертификации
- •4.2. Экологический аудит.
- •Цели и задачи экологического аудита
- •Виды экологического аудита
- •Методы экологического аудита
- •Формирование критериев аудита.
- •Правовая основа информационного обеспечения аудита
- •Виды и источники экологической информации
- •4.3. Экологическое страхование.
2.2. Государственный экологический контроль.
Государственная ЭЭ является организационно-правовой формой предупредительного контроля. Как уже отмечалось, ее основным документом является заключение, содержащее обоснованные выводы о допустимости воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и о возможности реализации объекта ГЭЭ. Для осуществления контрольных функций за выполнением требований заключения ГЭЭ информация о нем направляется органам государственного экологического контроля, исполнительной власти субъектов и местного самоуправления. В отдельных случаях по решению государственного органа в области экологической экспертизы информация о заключении ГЭЭ может быть направлена банковским организациям, которые осуществляют финансирование реализации объекта экспертизы.
Задачами экологического контроля являются: наблюдение за состоянием окружающей среды и ее изменением под влиянием хозяйственной и иной деятельности; проверка выполнения планов и мероприятий по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды, соблюдению требований природоохранительного законодательства и нормативов качества окружающей природной среды.
2.2.1. Виды государственного экологического контроля.
В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» экологический контроль — это система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.
В России осуществляется государственный, производственный, муниципальный и общественный экологический контроль (рис. 2.9).
Государственный экологический контроль в области охраны окружающей среды осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в порядке установленном Правительством РФ. Перечень объектов, подлежащих Федеральному государственному экологическому контролю устанавливается в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» № 7 ФЗ от 10.01.2002 г. и другими Федеральными законами.
Производственный экологический контроль в области охраны окружающей среды осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
Муниципальный экологический контроль в области охраны окружающей среды на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Общественный экологический контроль в области охраны окружающей среды осуществляется общественными и иными некоммерческими объединениями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством, в целях реализации права каждого на благополучную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
Рис. 2.9. – Виды осуществляемого на территории России