- •1.5. Основы управления природопользованием и охраной окружающей среды.
- •1.5.1. Система органов исполнительной власти в сфере природопользования и охраны ос.
- •1.5.2. Специальные органы управления охраной ос и их
- •2. Административные основы обеспечения экологической безопасности.
- •2.1. Правовая и нормативно-методическая база экологической экспертизы (ээ) и оценки воздействия на ос (овос).
- •2.1.1. Структура российского законодательства в области экологической экспертизы.
- •2.1.2. Основные теоретические положения экологической
- •2.1.3. Субъектно-объектные отношения в ээ.
- •2.1.4. Порядок проведения государственной ээ.
- •2.1.5. Общественная экологическая экспертиза
- •2.2. Государственный экологический контроль.
- •2.2.1. Виды государственного экологического контроля.
- •Экологического контроля
- •2.2.2. Объекты государственного экологического контроля.
- •2.2.3. Организация государственного экологического контроля и гээ на уровне мпр России и его территориальных органов
- •2.2.4. Порядок проведения государственного экологического контроля.
- •2.3. Экологические требования в области градостроительной деятельности.
- •2.3.2. Инженерно-экологические изыскания и государственная экспертиза.
- •Дополнительные элементы управления охраной окружающей
- •4.1. Экологическая сертификация
- •4.1.1. Развитие экологической сертификации в странах мира. Экознаки и экомаркировка.
- •4.1.3. Развитие экологической сертификации в России.
- •Сертификации
- •4.2. Экологический аудит.
- •Цели и задачи экологического аудита
- •Виды экологического аудита
- •Методы экологического аудита
- •Формирование критериев аудита.
- •Правовая основа информационного обеспечения аудита
- •Виды и источники экологической информации
- •4.3. Экологическое страхование.
Правовая основа информационного обеспечения аудита
Согласно ГОСТ Р ИСО 14010-98 аудит возможен только при наличии достаточной и надлежащей информации об объекте аудита.
ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» определяет информацию как сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. При экологическом аудите используется главным образом экологически значимая, так называемая экологическая, информация, которая содержит огромное количество данных, в чсатности:
• о состоянии воды, воздуха, фауны, флоры, земли, почвы, недр, природных ландшафтов и комплексов;
• об экологической угрозе или риске для здоровья и жизни людей;
• о химических, физических и биологических воздействиях на состояние окружающей среды и их источниках;
• о мерах по охране окружающей среды и т.п.
В экоаудиторской деятельности должна использоваться документированная информация. Статья 5 федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» устанавливает следующие положения по документированию информации:
• документирование информации является обязательным условием включения информации в информационные ресурсы. Документирование информации осуществляется в порядке, устанавливаемом органами государственной власти, ответственными за организацию делопроизводства, стандартизацию документов и их массивов, безопасность Российской Федерации.
• документ, полученный из автоматизированной информационной системы, приобретает юридическую силу после его подписания должностным лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
• юридическая сила документа, хранимого, обрабатываемого и передаваемого с помощью автоматизированных информационных и телекоммуникационных систем, может подтверждаться электронной цифровой подписью.
Юридическая сила электронной цифровой подписи признается при наличии в автоматизированной информационной системе программно - технических средств, обеспечивающих идентификацию подписи, и соблюдении установленного режима их использования.
Правовая основа доступа к информации в области состояния и охраны окружающей природной среды закреплена в законодательных и подзаконных нормативных актах Российской Федерации. Один из основных принципов охраны окружающей природной среды - гласность в работе по решению природоохранительных задач, который полностью раскрыт в ФЗ «Об охране окружающей среды».
Открытость сведений о состоянии окружающей природной среды следует из Закона РФ «О государственной тайне», который относит информацию о состоянии экологии к разряду сведений, не подлежащих засекречиванию. ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» введен запрет на ограничение доступа к документам, содержащим экологическую информацию. Постановлением Правительства РСФСР «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну» установлено, что сведения о загрязнении окружающей среды не могут составлять коммерческую тайну предприятия или предпринимателя. В то же время в отдельных случаях доступ к экологической информации может быть ограничен. Указом Президента РФ «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне», утвержден перечень в который включены некоторые сведения экологической направленности, относящиеся к военной области, к области экономики, науки и техники.
Положения, касающиеся информационного обеспечения в сфере окружающей природной среды имеются и в других законодательных актах Российской Федерации. В частности ФЗ «О геодезии и картографии определен порядок передачи гражданами и юридическими лицами имеющейся у них информации об объектах местности на территории Российской Федерации, подлежащей отображению на географических, топографических и иных картах и планах.
Лесной кодекс РФ устанавливает состав информация о лесном фонде, которая включает в себя данные государственного учета лесного фонда, данные государственного лесного кадастра, мониторинга лесов, лесоустройства и иные данные, полученные федеральным органом управления лесным хозяйством или организациями, подведомственными ему, при осуществлении ими своих функций.
ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предоставляет гражданам право на получение от предприятий и организаций в пределах их компетенции полных и достоверных сведений: о состоянии среды обитания и здоровья населения, эпидемиологической обстановке, действующих санитарных правилах; о принимаемых мерах но обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и их результатах; о качестве выпускаемых товаров народного потребления, в том числе пищевых продуктов, а также питьевой воды.
ФЗ «О радиационной безопасности населения» устанавливает право граждан и общественных объединений на получение объективной информации от организации, осуществляющей деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, в пределах выполняемых ею функций о радиационной обстановке и принимаемых мерах по обеспечению радиационной безопасности.