7. Органы управления финансами в рф: перечень, характеристика. Министерство финансов рф: цели и задачи деятельности. Особенности реформы государственного управления 2004 г. И проблемы ее реализации.
Органы управления финансами
Фед.
1. Собрание (Совет Федерации, Гос.Дума),
2. Президент РФ,
3. Счетная палата,
4. ЦБ РФ,
5. Правительство,
5 министерств, 12 служб, 3 агентства, подотчетных Президенту,
11 министерств, 23 службы, 30 агентства, подотчетных Правительству РФ.
Особенности реформы:
1.Сокращено общее число видов органов государственной власти. Было 6 (гос.комитеты, фед.комиссии, министерства, фед.службы, агентства, фед.инспекции) стало 3 (министерства, службы, агентства).
2. Сокращено число министерств с 23 до 16, общее число органов государственной власти увеличилось(c 54 до 81), сокращен размер кабинета министров(20 чел).
3. Президент руководит значительной частью Правительства.
Созд иерархич структура упр-я: два уровня:1Министерство2.Службы и агентства
Министерства:Отвечает за выполнение программы работы Правительства по своим направлениям;Определяет политику и правила;Готовит проекты законов;Руководят работой своих служб и агентств;Осуществляет мониторинг и оценку.
Службы:Контроль и надзор за соблюдением правил, устанавливаемых министерствами, со стороны госуд.и местн.органов власти, частного сектора и граждан;
!!!Регламентирующая: выдача лицензий и разрешений; Регистрация актов, документов, прав.
Агентства:Обеспечивают выполнение правовых норм и положений;Управляют гос. имуществом(в т.ч.акциями);
Предоставляют гос.услуги.
Проблемы:Могут возникнуть неожиданные побочные эффекты;Возможно развитие в неизвестных направлениях;
Следует признать, что процесс несовершенен, носит интерактивный характер.
Итоги реформы:радикальная реформа,рисковая,чрезвыч сложная.
Цели реформы:
Укрепление контроля сверху вниз
Увеличение возможностей для эф-го осуществления структурных и соц.реформ
Упразднение дублирующих структур управления
Уменьшение возможностей для появления коррупции посредством ликвидации конфликта интересов
Укрепление внутриведомственной ответственности при ключевой роли министров
Усиление прозрачности и внешней ответственности
1.Сокращено общее число видов органов гос.власти
Было: Министерства, гос.комитеты, фед комиссии, фед. Службы, агентства, фед.инспекции
Стало: министерства, службы, агентства
2.Сократилось число министерств, число заместителей премьер-министра, размер кабинета министров
3. Создана иерархическая структура: министерству подчиняются службы и агентства, определены функции министра по отношению к ним
4. Изменение роли аппарата правительства: сокращение, упразднение отраслевых департаментов, уточнение функций
5. Четкое разграничение и закрепление функций за м., с., а.
Основные «узлы напряжения», тормозящие ход административной реформы в нашей стране.
1. Административная реформа в России пред-ет из себя трудно смешиваемый «коктейль» действительно современных, прогрессивных новаций и консервативных начал.
2. Многое в административной реформе остается еще на уровне идей.
3. Административная реформа не всегда вписывается в общий контекст преобразований общественно-политической системы России, не всегда сочетается с ходом преобразований в других сферах жизни общества.
4. Пока не обеспечена действенная поддержка административной реформы ни со стороны общества, ни госслужащих, которых она касается самым непосредственным образом.
большинство россиян еще не готовы к тому, чтобы включиться в работу органов власти.
Низкая степень активности населения в вопросах сотрудничества со структурами власти для решения насущных проблем в немалой степени зависит и от организации работы административного аппарата. Абсолютное большинство граждан не доверяют административному аппарату.
нежелание власти сотрудничать с населением.