15. Формы и методы воздействия государственных и муниципальных финансов на экономику и социальную сферу.

Государственные и муниципальные финансы – основа функционирования государства в целом, его национально-государственных и административно-территориальных образований. Это важнейший источник денежных средств, находящихся в полном и непосредственном распоряжении органов государственной и муниципальной власти.

В приложении к государственным и муниципальным финансам под бюджетом понимается централизованный денежный фонд, формируемый на том или ином уровне для обеспечения функций и задач соответствующих органов власти.

Как экономическая категория, бюджет рассматривается как система экономических (денежных) отношений между государством, экономическими субъектами и населением по поводу перераспределения части стоимости общественного продукта в процессе образования и использования особого централизованного фонда денежных средств для удовлетворения наиболее важных потребностей общества.

Бюджет закрепляет юридические права и обязанности участников бюджетных отношений, координирует и организует деятельность всех звеньев финансовой системы, всех участников хозяйственных связей.

Бюджетное регулирование – процесс распределения доходов и перераспределения средств между бюджетами разных уровней в целях выравнивания доходной базы местных бюджетов, осуществляемый с учетом государственных минимальных социальных стандартов.

С развитием общества существенно меняется и социально-экономическая роль бюджета.

В условиях планово-директивной экономики бюджет государства был единственным источником финансового обеспечения всех сторон жизни общества. Рыночная экономика изменила соотношение между централизованными и децентрализованными денежными фондами в пользу последних.

Бюджетные средства все в большей степени сосредотачиваются на решении глобальных, общенациональных задач – структурной перестройке, научно-техническом развитии, обеспечения конкурентоспособности отечественного производителя и т.п. Усиливается социальная направленность бюджета, ориентация его на осуществление программ, связанных с обеспечением защищенности населения от рыночных рисков, инфляционных и кризисных явлений. В условиях рыночной экономики степень государственного вмешательства в движение финансовых ресурсов регионов, муниципальных образований и предприятий гораздо меньше, чем в экономике нерыночного типа и носит, как правило, косвенный характер.

Все это осуществляется на фоне правовой и организационной поддержке предпринимательства, стимулирования его инициативы, развития децентрализованных фондов денежных средств.

Бюджетное регулирование –одна из важнейших хозяйственных функций государства. Цель его – поддержание стабильности экономики, обеспечение ее сбалансированности, структурных сдвигов, решение глобальных задач функционирования и развития общества.

16. Государственный кредит.

ГКР – совокупность экономических отношений, одним из которых является государство, по привлечению и размещению временно свободных ден. средств, на условии срочности, платности и возвратности.

Кредитные отношения – экономические отношения м/у кредитором и заемщиком по поводу движения ссудного (ден.) капитала, который предоставляется в ссуду на условии срочности, платности и возвратности.

Субъекты: государство, физ.лица (резеденты, нерезеденты), юр.лица (банки, инвестюкомпании, страховые компании, корпорации), международные финансовые организации, иностранные государства.

Формы ГКР:

1.ГКР (ссуда) – капитал, предоставленные государством заемщику на условиях срочности, возвратности и, как правило, платности(если платности-кредит,бесплатно-ссуда).2.Госзаем – основная форма ГКР, предоставляющая кредитные отношения, в которых государство выступает в качестве должника (заемщика)

3.Госгарантия – гарантийное обязательство – обязательство, выдаваемое гарантом – государством кредитору в обесп. своевременной уплаты причитающихся с должника сумм. Госгарантии – кредитные отношения, в которых государство берет на себя обязательство погасить кредиторскую задолжность в случаи неплатежеспособности заёмщика.

Функции ГКР:1воспроизводственная-акуммулированные или привлеч ср-ва расход-ся на финанс-е гос расх,разв-е отраслей,сфер,кот явл приоритетными для гос-ва,поддержку пр-й,регионов,кот явл важными для гос-ва 2.регулирующая-закл-ся в опосредованном влиянии на рез-ты соц-экон разв-я.

Классификация госзаймов:1по месту размещения: внешние и внутренние2по сроки заимствования:

краткосрочные (до года)среднесрочные (до 5 лет)

долгосрочные (более 5 лет)3по способу возвратности кредитов: закладные и беззакладные4по субъектам эмиссии:федеральные займы,займы СРФ,муниц займы

5по принципу наличия обязанности заемщика сроки погашения займа: обязательства с правом и без права долгосрочного погашения6по форме выплаты доходов по займам:процентные займы,дисконтные займы

выигрышные займы,займы с налоговыми льготами

7по способу погашения задолжности: займы подлежащие к оплате единовременно или подлежащие к оплате частями8по способу определения предлагаемого кредитору дохода: займы с постоянным или переменным уровнем дохода9по направлению исп. заёмных средств: целевое и нецелевое