12. Эффективность мероприятий по охране труда

В результате неблагоприятных условий труда возможно снижение работоспособности вследствие повышения утомления, увеличение внутрисменных потерь в связи с увеличением времени на отдых. Возможна временная нетрудоспособность вследствие общих заболеваний, профессиональные заболевания и несчастные случаи.

Различают следующие виды эффективности мероприятий по ОТ.

Социальная эффективность направлена на снижение общей и профессиональной заболеваемости и повышение трудоспособности. Основные показатели социального эффекта мероприятий по ОТ: рост производительности труда; сохранение трудовых ресурсов и повышение их профессиональной активности.

Социально-экономическая эффективность выражается в виде экономии или предотвращении трудовых потерь: снижение непроизводственных затрат времени и труда; увеличение фонда рабочего времени за счет снижения заболеваемости; экономия на льготы и компенсации; снижение затрат из-за текучести кадров.

Инженерно-техническая эффективность – выражается в физических единицах, принятых для оценки опасностей (лк, дисперсность, уровень), и учитывает количественную и качественную характеристику вредного фактора; продолжительность его воздействия и количество людей, подверженных его действию. Например, в результате внедрении мероприятий по ОТ уровень звука снизился на 10 дБА и его спектр изменился с преобладанием низких частот.

Экономическая эффективность включает сопоставление затрат и выгод от проведённых мероприятий и определяется путем расчета основных показателей: чистого экономического эффекта, общей экономической эффективности и сравнительной экономической эффективности.

14. Ответственность за нарушения законодательства по охране труда

Должностные лица, виновные за нарушение законодательства о труде и правил по охране труда, в невыполнении обязательств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда или в воспрепятствовании деятельности профсоюзов несут ответственность:

- дисциплинарную, когда по вине должностных лиц допускаются систематические или однократные грубые нарушения требований охраны труда, которые не влекут и не могут повлечь за собой тяжелых последствий (нарушение правил внутреннего распорядка, отсутствие инструкции и т.п.): замечание, выговор, смещение на низшую должность до трех месяцев, увольнение;

- административную – наложение штрафа государственной инспекцией по труду (Рострудинспекция) или органами надзора с учетом степени нарушения санитарно-гигиенических правил и норм по охране труда или правил пожарной безопасности.

материальную – за ущерб, причиненный работникам повреждением их здоровья и моральный вред.

- уголовную по ст. 140 УК РФ, когда нарушения могли бы повлечь или повлекли тяжелые отрицательные последствия (исправительные работы, лишение свободы на 1 год). Привлекаются и рабочие, нарушающие правила ТБ.

Напрмер, нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа

• на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей;

• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

• на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Уголовная ответственность. Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

государственный контроль и надзор за соблюдением ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ОХРАНОЙ ТРУДА

Высший государственный надзор за точным и единообразным исполнением законодательства, в том числе трудового осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему нижестоящими прокурорами.

Государственный контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства, включая законодательство об охране труда, во всех организациях на территории Российской Федерации осуществляют органы Федеральной службы по труду и занятости (Роструд). В соответствии с Положением о Роструде на федеральном уровне указанную выше работу ведет Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, а на местах, в регионах - территориальные органы Роструда по государственному надзору и контролю за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда.

Федеральная служба по труду и занятости находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право:

• в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм собственности; запрашивать у работодателей, органов исполнительной власти и местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций; изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлять соответствующий акт;

• расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве; предъявлять работодателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований охраны труда, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке; направлять в суды при наличии заключений государственной экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда; выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;

• запрещать использование не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда (в том числе требованиям технических регламентов) средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

• составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

• выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве.

Государственные инспекторы труда обязаны хранить охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую и иную), ставшую им известной при осуществлении ими своих полномочий, а также после оставления своей должности. Они должны считать абсолютно конфиденциальным источник всякой жалобы на недостатки или нарушения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и воздерживаться от сообщения работодателю сведений о заявителе, если того хочет заявитель.

Государственный контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права также осуществляет Федеральная инспекция труда.

Порядок проведения проверок должностными лицами и организациями федеральной инспекции труда (ст.360 ТК РФ) определяется ратифицированными Российской Федерацией конвенциями Международной организации труда по вопросам инспекции труда, Трудовым кодексом, иными федеральными законами, а также решениями Правительства РФ.

При инспекционной проверке государственный инспектор труда может уведомлять о своем присутствии работодателя или его представителя, если не считает, что такое уведомление может нанести ущерб эффективности контроля.

К числу актов, устанавливающих порядок проведения инспекционных проверок лицами государственного контроля (надзора) относятся, например, Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», приказ Минздрава России от 17 июля 2002 г. № 965 «О порядке проведения мероприятий по контролю при осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора» и другие.

Специализированный государственный контроль и надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых производственных объектах осуществляют специально уполномоченные органы - федеральные службы государственного надзора, имеющие свои территориальные органы - инспекции.

К важнейшим из них относятся:

Ростехнадзор — Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Роспотребнадзор — Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Государственный пожарный надзор, федеральные и территориальные органы которого являются частью Государственной противопожарной службы, (в системе МЧС)

Государственные инспекции по видам транспорта (ГИБДД и др.).

Решения должностных лиц органов государственного надзора и контроля, принятые в пределах предоставленных им полномочий, являются обязательными для исполнения предприятиями всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной принадлежности.

Должностные лица органов государственного надзора и контроля несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством РФ.

3. производственные Вибрации