Расследование и учет аварий
На предприятии должны быть разработаны планы предупреждения и ликвидации возможных аварий (чрезвычайных ситуаций).
Случаи нарушения технологических процессов, временной остановки производства и прочие локальные нарушения не принадлежат к рассмотренным выше категориям аварий и расследуются в соответствии с законодательством.
Получив сообщения об аварии, работодатель обязан действовать в соответствии с планом ликвидации аварии и немедленно сообщить в: Госнадзорохрантруда; орган, к сфере управления которого относится предприятие; соответствующую местную госадминистрацию; штаб гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций; прокуратуру; соответствующий профсоюзный орган; в случае травмирования или гибели работников — соответствующий рабочий орган Фонда.
Порядок расследования аварий с несчастными случаями аналогичен рассмотренному выше порядку специального расследования несчастных случаев.
Расследование аварий без несчастных случаев проводится комиссиями по расследованию, которые создаются:
в случае аварии I категории — приказом центрального органа исполнительной власти или распоряжением местной госадминистрации по согласованию с соответствующими органами Госнадзорохрантруда и МЧС;
в случае аварии II категории — приказом руководителя органа, к сфере управления которого принадлежит предприятие, или распоряжением районной Госадминистрации или исполнительного органа местного самоуправления по согласованию с Госнадзорохрантруда и МЧС.
Председателем комиссии назначается представитель органа, к сфере управления которого принадлежит предприятие, местного органа исполнительной власти или представитель Госнадзорохрантруда, или МЧС.
Комиссия по расследованию обязана на протяжении десяти рабочих дней расследовать аварию и составить акт по форме Н-5, определив ущерб, причиненный аварией.
Первый экземпляр акта расследования аварии (Н-5), вследствие которой не произошел несчастный случай, сохраняется на предприятии до завершения сроков осуществления мероприятий, определенных комиссией по расследованию, но не менее двух лет.
Учет аварий I и II категорий ведут предприятия и соответствующие органы Госнадзорохрантруда с регистрацией их в журнале.
Государственная статистическая отчетность относительно аварий утверждается Госкомстатом по представлению Госнадзорохрантруда.
Контроль и надзор за своевременным и объективным расследованием, документальным оформлением и учетом аварий, осуществлением мероприятий по устранению причин аварий возлагается на органы государственного управления и надзора за охраной труда.
Анализ, отчетность, прогнозирование, профилактика травматизма и профессиональной заболеваемости на производстве
Согласно Положению [3], причинами несчастных случаев и профессиональных заболеваний могут быть:
технические причины, возникающие вследствие несовершенных, с точки зрения охраны труда, строительных конструкций и деталей, технологического оборудования, устройств, оснащения, инструментов, предупредительных и других технических средств безопасности, нарушения технологических процессов, неудовлетворительного технического ухода и ремонта и т.д.;
организационные причины, являющиеся следствием несовершенной организации охраны труда (неудовлетворительные инструктаж и обучение рабочих, отсутствие проекта производства работ (ППР) и проекта организации работ (ПОР), соответствующих инструкций по охране труда, отсутствие или неудовлетворительное проведение контроля и надзора, неправильная организация рабочего места, отсутствие индивидуальных средств защиты и т.п.);
психофизиологические причины, являющиеся следствием нарушений или отклонений в жизнедеятельности организма человека (алкогольное, наркотическое опьянение, низкая нервно-психическая устойчивость, неудовлетворительные физические данные, плохое состояние здоровья, неудовлетворительный психологический климат в коллективе, травмирование вследствие противоправных действий других лиц и прочее).
С целью анализа состояния охраны труда, прогнозирования уровня травматизма и профзаболеваний и их профилактики применяются различные методы, которые базируются на статистической отчетности, актах расследования несчастных случаев и профзаболеваний и на материалах комплексных обследований состояния охраны труда.
Чаще всего используются такие методы исследований, как:
1. Статистический, он основан на изучении причин несчастных случаев, которые уже случились (акт по форме Н-1), и дает возможность определить динамику травматизма в отдельных подразделениях, на предприятиях и в отрасли в целом. При углубленном статистическом анализе травматизма анализируют также несчастные случаи по видам работ, сравнивают сведения о потерпевших (профессия, стаж, пол, возраст), изучают данные о времени несчастных случаев (год, месяц, день недели, смена, время рабочего дня).
Динамику травматизма на протяжении определенного времени можно определить по данным отчетов 7ТНВ путем определения показателей травматизма:
а) Кч
—
коэффициент частоты несчастных случаев
за отчетный год на 1 000 работающих
где Т — количество несчастных случаев, связанных с производством, имеющих место за отчетный период;
П — среднесписочное количество работающих за отчетный год;
б) КТ — коэффициент тяжести травматизма (он показывает количество дней нетрудоспособности, которые в среднем приходятся на один несчастный случай за отчетный год)
где Д— общее количество дней нетрудоспособности от несчастных случаев, связанных с производством, за отчетный год.
в) Коп — коэффициент опасности производства (он показывает количество дней нетрудоспособности, которые в среднем приходятся на 1 000 работающих за отчетный год)
где Н — количество несчастных случаев, по данной профессии или технологическому процессу в процентах от общего количества травм за отчетный период;
К — количество работающих в данном технологическом процессе или по профессии в процентах от общего количества работающих за отчетный период.
Групповой — основывается на анализе повторяемости несчастных случаев, одинаковых по обстоятельствам, видам событий, тех, которые случилось при одинаковых условиях и аналогичны по характеру повреждений. Все это дает возможность определить профессии и виды работ с наибольшим процентом травматизма, обнаружить дефекты производственного оборудования, наметить пути обеспечения условий безопасной работы.
Топографический — заключается в изучении причин несчастных случаев в зависимости от места, где они случились. Для этого все несчастные случаи отмечают специальными пометками на плане цеха или участка, что дает возможность определить опасные зоны и принять все необходимые меры по безопасности труда.
4.' Монографический — дает возможность детально исследовать весь комплекс условий труда, при которых произошел несчастный случай (технологический и трудовой процессы, основное и вспомогательное оборудования, организация рабочего места, сырье, которое использовалось, средства индивидуальной защиты, условия труда, наличие средств коллективной защиты и т.п.). В результате этого исследования определяют не только причины травматизма, а также потенциальную опасность и вредность, которые влияют на рабочих.
5. Метод экспертных оценок — использует опыт и интуицию специалистов, которых привлекают к экспертизе. Экспертами могут быть наиболее квалифицированные работники, которые длительное время занимаются вопросами охраны труда.
Большое значение для профилактики травматизма и профзаболеваний имеют автоматизированные системы учета, анализа и исследования по использованию средств вычислительной техники на разных иерархических уровнях управления охраной труда.
Разработка систем автоматического контроля и управления охраной труда и координация этих работ возложена на Национальный научно-исследовательский институт охраны труда (ННИИОТ).