9. М.Я. Острогорский о соотношении политических партий и демократии.

Магистральная тема творчества Острогорского – проблемы западной демократии, к изучению которой он подошел с точки зрения механизма ее функционирования, прежде всего – политических партий. Фундаментальный труд – «Демократия и политические партии», в нем впервые показал, что демократия это не решение, а проблема. Острогорский был один из первых, кто угадал опасности, таящиеся на пути демократического процесса. Он показывал, что демократия вовсе не статическое состояние общества, а развитие с постоянным и неизбежным столкновением различных социальных групп, а также интересов, оформленных партийно. Острогорский осуществил попытку понять демократию с точки зрения политических партий, борющихся за власть. Дело в том, что жизнь в конце 19-начале 20 века породила новую реальность – собственно политические партии. Это стало возможным благодаря тому, что в полит процессы на основе всеобщего избирательного права были вовлечены широкие народные массы.

Основной предмет научного анализа Острогорского – формирование партийного механизма власти. Расширение избирательных прав населения, включение в политическую реальность новых слоев общества приводит к созданию специальных центров по проведению предвыборной кампании в интересах какой-либо партии. Так возникает «кокус» - первоначальная организационная ячейка партии нового типа, обеспечивающая связь центра (полит руководства) с массами. Со временем кокус становится самостоятельным институтом, занимается мобилизацией масс, подбором и назначением функционеров на руководящие должности по всей вертикали власти. Это означает завершение консолидации партии и начало ее бюрократизации. Кокус представляет собой механизм, позволяющий небольшому числу людей контролировать и направлять поведения масс. Острогорский рассматривал образование кокуса как явление, опасное для демократии. Низкий уровень политической культуры масс и начилие сильного кокуса создает возможность манипулирования сознанием больших масс людей в интересах партийного руководства. По сути дела, бывшая полит партия превращается в хорошо отлаженную организацию – машину, не имеющую никакой другой цели, кроме собственного роста.

Иными словами, главная проблема – это бюрократизация партии, партийный формализм, уничтожающие в человеке всякую волю и самостоятельность. Острогорский полагал, что только партии, организованные на принципах свободы и независимости их членов, могут образовывать начала демократии, и только тогда, когда демократия наполняется моральной ответственностью свободных и автономных личностей, может возникнуть жизнеспособное демократическое государство.

10. Власть: понятие, принципы, функции.

Власть – одно из центральных понятий современной ПС. Это возможность и способность осуществлять свою волю, воздействовать на деятельность и поведение других людей, даже вопреки их сопротивлению. Суть власти не зависит от ее основы. Способность и возможность достигать своих целей может базироваться на различных методах: демократических и авторитарных, честных/нечестных, насилии и мести, обмане, провокациях, стимулировании и т.д. власть появилась с возникновением человеческого общества и будет в той или иной форме всегда сопутствовать его развитию. Она необходима для организации общественного производства, которое требует подчинения всех участников единой воле, а также для регулирования других взаимоотношений между людьми в обществе.

Два универсальных принципа власти, которые нераздельны и взаимодействуют: командование и исполнение.

Функции власти. Поддержание общественного порядка и стабильности; выявление, ограничение и разрешение конфликтов; достижение общественного согласия; принуждение во имя социально значимых целей и сохранения стабильности; управление делами общества. Другие: коммуникативная, координационная, управленческая, контрольная (те же самые, но другими словами).