Вопрос №26 Разгосударствление и приватизация

Разгосударствление- это совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства в экономике. Процессы снятия с государства функций прямого хозяйственного управления, передачи соответствующих полномочий на уровень предприятия, замены преобладающих вертикальных связей горизонтальными, которые могут происходить и без смены собственника, именуются термином "разгосударствление". Современное производство не может успешно развиваться без государственного регулирования, которое эффективно лишь в определенных пределах.

Рассмотрим три принципа "разгосударствления":

1) преимущественное право трудового коллектива предприятия на выбор формы и определение порядка разгосударствления (например приватизировать в частные руки или создать совместные предприятия с государственным сектором), возникновение новых организационных структур (концерны, консорциумы и т.п. КОНЦЕРН (от англ. concern — участие, интерес) — крупное объединение предприятий, связанных общностью интересов, договорами, капиталом, участием в совместной деятельности КОНСОРЦИУМ (лат. consortium — участие) — временное объединение компаний, банков на основе общего соглашения для осуществления капиталоемкого проекта или для совместного размещения займа.

2) обеспечение социальной защищенности всех граждан в условиях разгосударствления (пенсии, отпуска и т.д.);

3) сочетание возмездного и безвозмездного характера передачи собственности при разгосударствлении (акции- выкупать, ваучеры- бесплатно)

Разгосударствление направленo на усиление хозяйственной инициативы и повышение заинтересованности людей в труде, создание условий для их экономической свободы, раскрытие их потенциала в условиях ответственности, хозяйственной самостоятельности, преодоление монополизма и развитие конкуренции.

Четыре основных способа разгосударствления:

1. Либерализация рынков означает разгосударствление без приватизации. Среди методов либерализации можно выделить:

- снижение или отмена барьеров, препятствующих доступу на рынок новых конкурентов;

- поощрение малого и среднего бизнеса, заполняющего рыночные ниши;

- ослабление таможенных и иных ограничений поступления в национальную экономику импортных товаров.

При либерализации рынков государственное предприятие утрачивает власть над рынком, который превращается из монопольного в конкурентный.

Речь идет о снятии различного рода запретов и устранении барьеров, препятствующих доступу на тот или иной рынок новых конкурентов, растет число многопрофильных фирм, чья продукция может поступать на самые разные рынки. Государство поощряет также малый бизнес (через налоговые льготы), снимает ограничения для проникновения иностранного капитала, принимает меры по демонополизации экономики. Все это делает рынки более свободными. Либерализация рынков означает

разгосударствление без изменения государственной собственности.

2. Создание и расширение сферы деятельности совместных и смешанных предприятий.

Создание смешанных предприятий с участием государства и субъектов иных форм собственности, которое могло бы сопровождаться льготным кредитованием и налогообложением. Речь в данном случае идет не только и не столько о создании предприятий с участием иностранного капитала, сколько о вкраплении

в структуры государственной собственности других форм собственности отечественного происхождения

3. Коммерциализация государственных предприятий заключается в их переводе на коммерческий расчет, в подчинении их деятельности принципам рыночного механизма. Коммерциализация государственных предприятий предполагает устранение окружающей их нерыночной среды. Притом государство либо сокращает, либо полностью прекращает их бюджетное финансирование, отменяет льготное налогообложение, оказывает в списании кредитной задолженности, оценивает результаты хозяйственной деятельности на основе критериев, применяемых в частном секторе. Коммерциализация хозяйственных объектов приводит к решению параллельной проблемы государства – сокращению дефицита государственного бюджета, так как государство избавляется как от субсидирования, так и от инвестирования в государственное предприятие. Это в свою очередь ведет к оздоровлению денежного хозяйства страны, к снижению уровня инфляции.

4. Денационализация собственности на средства производства. Денационализация — это возвращение средств производства в частную собственность. Одним из вариантов денационализации является приватизация. При этом собственность государственных предприятий может переходить не только в частные руки, но и к банкам, коллективам государственных предприятий, кооперативам.

Приватизация - одно из направлений разгосударствления собственности, заключающейся в передаче ее в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц.

Приватизация государственных и муниципальных предприятий в России означает приобретение гражданам, акционерными обществами (товариществами) у государства местных органов власти в собственность:

1. предприятий и их подразделений, выделяемых в самостоятельные предприятия;

2. материальных и нематериальных активов (активы – пер. действенный),

(т.е. совокупность имущества и денежных средств, принадлежащих предприятию, фирме, компании: здания, сооружения, машины, банковские вклады, авторские права и т.д.), существуют материальные (осязаемые) активы и нематериальные активы (неосязаемые), к последним относятся интеллектуальные продукты, патенты и т.д.

3. долей (паев, акции) государства и местных органов власти в капитале акционерных обществ, товариществ. АКЦИЯ- ценная бумага, удостоверяющая участие ее владельца в формировании средств акционерного общества и дающая право на получение соответствующей доли его прибыли-дивиденда. АКЦИИ продаются и покупаются, в т.ч. на фондовой бирже. Цена АКЦИИ (курс) может резко отличаться от номинальной ее стоимости и зависит от хозяйственного положения предприятия (акционерного общества), умелой рекламы и биржевой игры. ПАЙ — денежный взнос или доля в общем капитале фирмы, компании, общества, кооператива, приходящаяся на данное физическое или юридическое лицо, вносящее деньги, — пайщика. От величины пая зависит доход, дивиденды, получаемые пайщиком, и та часть имущества или денежных средств, которые он получает при ликвидации компании. Паевые взносы, паи образуют паевой капитал, паевой фонд компании, кооператива. Пай фиксируется в паевом свидетельстве.

4. принадлежащих приватизируемым предприятиям долей (паев, акций) в капитале иных предприятий.

Различие между приватизацией и разгосударствлением сводится к тому, что первая отражает процесс коренной трансформации отношений собственности, а вторая является понятием, охватывающим весь комплекс преобразований существующей хозяйственной системы, направленных на разрушение в ней государственного диктата и создание условий для функционирования экономики как независимой от государства сферы общественной деятельности людей. Объектами приватизации могут быть: крупная промышленность, предприятия торговли, сферы услуг (кафе, прачечные и т.д.), жилищное строительство, предприятия сельского хозяйства (были колхозы, стали фермы). После приватизации субъектом собственности становятся: частное лицо, работник приватизируемого предприятия, трудовой коллектив, банки, холдинги и т.д.

Итак, разгосударствление и приватизация это основной метод перехода к реальному многообразию форм собственности, метод оптимизации структуры предпринимательства, основа формирования рыночного хозяйства. К эффективному хозяйствованию ведут не сами по себе разгосударствление и приватизация, а рыночная система, главную движущую силу которой составляет конкуренция. Разгосударствление и приватизация образуют лишь объективную основу формирования конкурентной среды рыночной экономики в целом, поэтому они являются не целью, а средством для повышения эффективности экономики и роста благосостояния трудовых коллективов, регионов и каждого из нас.