- •1. Місцеві фінанси як складова публічних фінансів, їх особливості.
- •2. Економічні та історичні передумови виникнення місцевих фінансів.
- •3. Необхідність місцевих фінансів в умовах ринкових відносин.
- •4. Специфічні ознаки місцевих фінансів.
- •5. Склад, призначення і функції місцевих фінансів.
- •6. Місцеві фінанси як фіскальний інструмент перерозподілу валового внутрішнього продукту.
- •7. Роль місцевих у забезпеченні економічного розвитку та фінансування суспільних послуг.
- •8. Проблеми становлення і розвитку місцевих фінансів в Україні
- •9. Централізація і децентралізація фінансових відносин: огляд переваг і недоліків.
- •10. Основні напрями зміцнення фінансової незалежності місцевого самоврядування в Україні
- •11. Засади організації місцевих фінансів.
- •14. Державне регулювання фінансової діяльності органів місцевого самоврядування.
- •15. Роль місцевих фінансових органів у системі виконавчої влади.
- •16. Місцеві бюджети як складова бюджетної системи держави.
- •17. Рівні та види місцевих бюджетів.
- •18. Принципи формування місцевих бюджетів України.
- •19. Роль місцевих бюджетів у соціальному та економічному розвиткові регіонів.
- •20. Місцеві бюджети як організаційна форма мобілізації частини фінансових ресурсів у розпорядження місцевих органів самоврядування.
- •21. Необхідність розподілу місцевих бюджетів на “поточний бюджет” і “бюджет розвитку”, джерела та порядок їх формування.
- •22. Шляхи оптимізації структури місцевих бюджетів в Україні.
- •23. Роль та значення Бюджетного кодексу України.
- •24. Склад місцевих фінансових ресурсів. Баланс фінансових ресурсів і витрат.
- •26. Методи мобілізації грошових коштів до місцевих бюджетів.
- •27. Податкові та неподаткові методи формування доходів місцевих бюджетів.
- •28. Види податкових надходжень.
- •29. Закріплені за місцевими бюджетами загальнодержавні податки і збори, їх склад і характеристика.
- •30. Регулюючі податки і збори: переваги і недоліки в їх використанні.
- •31. Формування доходів місцевих бюджетів за рахунок місцевих податків та зборів
- •32. Склад доходів місцевих бюджетів, що враховуються/ не враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів
- •33. Облігації місцевої позики
- •34. Переваги і недоліки боргового фінансування місцевих потреб.
- •35. Проблемні питання формування та використання власних коштів у бюджетних установах.
- •36. Склад та структура видатків місцевих бюджетів.
- •37. Критерії розмежування видів видатків між місцевими бюджетами.
- •38. Необхідність фінансового планування на різних рівнях місцевих органів влади та управління, методи фінансового планування.
- •39. Особливості складання фінансових планів.
- •40. Роль місцевих фінансових органів у регіональному фінансовому плануванні.
- •41. Фінансування власних та делегованих державою повноважень, порядок їх здійснення та законодавче закріплення.
- •42. Порядок фінансування з поточного бюджету та бюджету розвитку.
- •43. Склад і характеристика видатків, які враховуються/ не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів.
- •44. Порядок планування та фінансування соціально-культурних установ.
- •45. Розрахунки основних показників кошторисного фінансування, види кошторисів.
- •46. Поєднання бюджетного фінансування з розвитком платних послуг населенню, виконання робіт за договорами з підприємствами, організаціями, установами на госпрозрахункових засадах.
- •47. Специфіка планування і фінансування капітальних укладень у сферу матеріального виробництва, житлового будівництва, будівництва об’єктів соціально-культурного призначення.
- •48. Фінансування видатків з бюджету столиці України м. Києва.
- •49. Сутність міжбюджетних відносин в Україні.
- •50. Склад і структура взаємовідносин місцевих бюджетів з Державним бюджетом, їх особливості.
- •51. Розподіл видатків відповідно до розподілу повноважень між державною владою і органами місцевого самоврядування.
- •52. Забезпечення місцевих бюджетів доходними джерелами для виконання власних та делегованих державою фінансових зобов’язань.
- •53. Перерозподіл через Державний бюджет фінансових ресурсів.
- •54. Формування умов для збільшення зацікавленості органів місцевого самоврядування в мобілізації додаткових доходів.
- •55. Використання, в процесі виконання бюджету, різних форм взаємодії між Державним і місцевими бюджетами.
- •57.Порядок використання інструментів бюджетного регулювання між різними рівнями місцевих бюджетів.
- •58. Необхідність і спрямованість фінансового і бюджетного вирівнювання в Україні:
- •59. Існуючі суперечності в побудові системи взаємовідносин місцевих бюджетів з Державним бюджетом.
- •61. Інструменти бюджетного регулювання у взаємовідносинах місцевих бюджетів з Державним бюджетом.
- •62. Види міжбюджетних трансфертів, що використовуються в Україні, їх характеристика.
- •63. Розрахунок показників місцевого бюджету та дотації загального вирівнювання.
- •64. Роль і значення трансфертів в формуванні доходної частини місцевих бюджетів: економічні і політичні аспекти.
- •65. Компетенція місцевих органів влади в галузі фінансів, їх участь у бюджетному процесі.
- •66. Права й обов’язки органів місцевого самоврядування і місцевих органів виконавчої влади на етапах складання, розгляду, затвердження і виконання бюджету.
- •67. Головні розпорядники бюджетних коштів: їх права і обов’язки.
- •68. Права та обов’язки місцевих органів влади та управління щодо формування і використання місцевих бюджетів.
- •69.Порядок складання проектів місцевих бюджетів, їх взаємозв’язок з проектом Державного бюджету та планами економічного і соціального розвитку регіонів.
- •71. Періодичність, структура та терміни подання звітності про виконання місцевих бюджетів.
- •72.Специфічні ознаки фінансів підприємств місцевого господарства як підсистеми місцевих фінансів.
- •73.Основні напрямки діяльності підприємств місцевого господарства та форми їх організації.
- •74.Розвиток форм власності та їх вплив на організацію виробництва та формування фінансових відносин.
- •75.Природні монополії в місцевому господарстві та їх вплив на формування ринкових відносин.
- •76.Доходи від реалізації продукції, робіт та послуг підприємств місцевого господарства.
- •77.Затрати на виробництво підприємств місцевого господарства та планування собівартості товарів, робіт та послуг.
- •78.Визначення прибутку підприємств місцевого господарства. Управління використанням прибутку.
- •80.Управління оборотними коштами підприємств місцевого господарства.
- •81. Показники фінансової стійкості та стабільності підприємств місцевого господарства.
- •82. Поняття банкрутства та його правове забезпечення. Основні напрями запобігання банкрутства.
- •83. Організація фінансів комунальних підприємств та специфіка їх прояву.
- •84. Характеристика технічного стану мереж і споруд, які експлуатуються підприємствами комунального господарства та їх фінансовий стан.
- •85. Основні доходи комунальних підприємств.
- •87. Доходи від здачі майна в оренду. Доходи від дооцінки виробничих запасів і готової продукції. Асигнування із бюджету
- •88. Особливості планування доходів від реалізації води та відведення стоків.
- •89. Ціноутворення і тарифи у водопостачанні і водовідведенні.
- •90. Планування доходів транспортних підприємств. Собівартість транспортних послуг.
- •92. Формування собівартості робіт та послуг підприємств водопровідно-каналізаційного господарства.
- •93.Прибуток та рентабельність комунальних підприємств.
- •94. Дотації з місцевого бюджету комунальним підприємствам та порядок їх розрахунку
- •95. Поточне та оперативне фінансове планування на підприємствах комунального господарства.
- •96. Особливості розвитку фінансових відносин в житловому господарстві. Готовність житлового господарства України до роботи в ринкових умовах.
- •97. Існуючи форми підприємств житлового господарства та їх вплив на організацію фінансових відносин.
- •98. Доходи підприємств житлового господарства та їх види.
- •99. Розрахунок суми квартирної плати. Орендна плата за не житлові приміщення та її планування.
- •100. Витрати житлово-експлуатаційних організацій по утриманню житлового фонду їх динаміка та структура.
- •101. Фінансування робіт по технічному обслуговуванню житлових будинків, проведення поточного ремонту та вивезення сміття
- •102. Особливості планування витрат на капітальний ремонт житлового фонду.
- •103.Тарифна політика держави та місцевих органів влади в сфері житлового господарства.
- •104.Тарифні ставки плати за користування житлом та механізм їх регулювання.
- •105. Прибуток житлових організацій та управління його використання.
- •106. Дотації з місцевого бюджету на покриття збитків житлових підприємствам та порядок їх розрахунку.
- •107. Фінансування цільових комплексних програм покращення благоустрою житла, розроблених місцевими радами.
- •108. Проблеми та основні напрямки вдосконалення організації фінансів житлово-комунального господарства.
- •109. Підстави для формування і проведення самостійної фінансової політики місцевими органами влади.
- •110. Зв'язок фінансової політики на місцевому рівні із регіональною політикою держави.
- •111. Сутність державної регіональної політики, її зв'язок з адміністративно-територіальною реформою в державі.
- •112. Цілі, завдання та пріоритети фінансової політики на місцевому рівні та державної регіональної політики.
- •113.Необхідність зростання та зближення рівнів економічного і соціального розвитку регіонів України.
- •114. Запровадження єдиних загальнодержавних мінімальних соціальних стандартів.
- •115.Забезпечення соціального захисту в незалежності від економічних можливостей регіону.
- •116.Фінансово-економічні засади регіональної політики, розширення повноважень місцевих органів влади.
- •117. Розмежування та збалансування повноважень і відповідальності центральних та місцевих органів влади у сфері надання послуг.
- •118. Система фінансового вирівнювання: її необхідність та об`єктивні критерії побудови.
- •119. Державне сприяння розвитку депресивних регіонів. Законодавче закріплення статусу депресивного регіону.
- •120. Спрямованість державної підтримки депресивної території. Головні напрями державного сприяння економічному і соціальному розвитку регіонів.
- •121. Програма економічного і соціального розвитку в регіоні.
- •122. Показники, які розробляються в процесі складання програми економічного і соціального розвитку в регіоні.
- •123. Структура програми економічного і соціального розвитку в регіоні, послідовність її розробки
- •125. Державне регулювання фінансової діяльності органів місцевої влади та управління
- •126.Системи касового виконання бюджету: банківська, казначейська та змішана. Їх характеристика, ???переваги та недоліки???.
- •127. Необхідність фінансового контролю на рівні місцевих органів влади та управління, методи та види фінансового контролю
- •128. Внутрішній та зовнішній фінансовий контроль на місцевому рівні. Органи, які здійснюють фінансовий контроль
- •129. Організація фінансового контролю на місцевому рівні.
- •130. Контроль фінансових органів за формуванням та використанням коштів місцевих бюджетів і власних коштів бюджетних установ.
- •131. Європейська хартія місцевого самоврядування про основні принципи організації місцевих фінансів.
- •132. Бюджетний федералізм як принцип побудови фінансів місцевого самоврядування в розвинутих країнах.
- •133. Форми та методи фінансового забезпечення місцевого самоврядування в зарубіжних країнах.
- •134. Види, принципи та інструменти взаємодії державного та місцевих бюджетів у зарубіжних країнах.
- •135. Порядок «вертикального» та «горизонтального» бюджетного вирівнювання.
- •136. Світовий досвід надання бюджетних трансфертів місцевим органам влади
- •137. Можливість застосування світового досвіду організації місцевих фінансів в Україні, з урахуванням її історичних, економічних та демографічних можливостей.
132. Бюджетний федералізм як принцип побудови фінансів місцевого самоврядування в розвинутих країнах.
Бюджетний (фінансовий, фіскальний) федералізм - це форма організації внутрішніх міжурядових фінансових відносин, яка має кілька ознак: чітке розмежування видатків різних рівнів влади і наділення цих владних рівнів фіскальними повноваженнями самостійно формувати власну доходну базу; побудова внутрішніх міжурядових фінансових відносин на основі договірно-правових форм їхньої організації; організація відносин за активної ролі у визначенні їхньої моделі не тільки центральної влади, а й регіональної та місцевої через механізм їхніх консультацій і переговорів.
Основні групи моделей бюджетного федералізму: децентралізовані: характеризуються значною фіскальною автономією регіональних і місцевих влад, слабкістю зв'язків між різними рівнями влади, порівняно обмеженим співробітництвом. Центральна влада фактично не займається проблемами фінансового вирівнювання, мало уваги звертає на фіскальні дисбаланси в розвитку окремих територій. Таким чином, місцева влада при такій моделі має покладатися передусім на власні сили. Подібна модель бюджетного федералізму характерна для США; кооперативні: характеризуються тісною співпрацею різних рівнів влади, активною політикою центральної влади з подолання фіскальних дисбалансів на різних рівнях управління та фінансового вирівнювання. Центральна влада активно турбується про забезпечення єдиних стандартів громадських послуг у межах усієї території країни. Кооперативні моделі бюджетного федералізму характерні для більшості федеративних європейських держав, зокрема для ФРН, Австрії.
Однакслід зазначити, що найбільшого поширення у світі набула не децентралізована, а кооперативна модель бюджетного федералізму.
Кооперативна модель дає змогу використовувати такі основні інструменти бюджетного вирівнювання: розподілу податкових доходів за рівнями влади; загальних трансфертів; спеціальних трансфертів.
133. Форми та методи фінансового забезпечення місцевого самоврядування в зарубіжних країнах.
Традиційно бюджетні трансферти поділяються на три види: дотації, субвенції, субсидії. Проте лише останнім часом з’явилися спроби чітко розмежувати ці види, спираючись на які можна зробити висновок: у різних країнах один і той самий вид бюджетних трансфертів може називатися по-різному. Так, у деяких країнах бюджетні дотації складаються з кількох різних трансфертів, що надаються за певних умов місцевим громадам: у Росії — це бюджетна дотація, федеральний трансферт; у Франції — глобальна дотація на функціонування, дотація на компенсацію податкових пільг та зниження ставок оподаткування, фонд компенсації ПДВ.
Формування фонду бюджетних трансфертів може здійснюватися як: часткові відрахування від одного або кількох податків, що надходять до держбюджету; щорічні асигнування з держбюджету; обсяг видатків місцевих громад.
У зарубіжних країнах застосовуються різні підходи до організації касової справи в органах місцевого самоврядування. В одних країнах органи місцевого самовряування самостійно визначають умови касового виконання власних бюджетів. В інших країнах вони такого права не мають, а належить воно державній владі.
Самостійно визначають умови касового виконання місцевих бюджетів органи місцевого самоврядування США, ФРН, Австрії, Польщі та інших країн. У цих країнах касову справу забезпечують уповноважені органами місцевого самоврядування банківські установи. В окремих країнах органи місцевого самоврядування призначають комунальні (муніципальні) банки фінансовими установами, на які покладається касове виконання місцевих бюджетів та інших фондів фінансових ресурсів. Там, де органи місцевого самоврядування мають автономію в питаннях організації касової справи, муніципалітети призначають власних скарбників. Вони забезпечують фінансовий баланс, спільно з банками турбуються про ліквідність, готують фінансові звіти.
У тих країнах, де касова справа в органах місцевого самоврядування перебуває під контролем державної влади, вона організується державним казначейством. Прикладом таких країн є Франція. В Італії та Португалії використовуються змішані системи організації касової справи в органах місцевого самоврядування. В Італії у великих муніципалітетах касова справа контролюється і забезпечується державним казначейством. Муніципалітети з чисельністю населення до 5 тис. осіб та гірські муніципалітети з чисельністю населення до 10 тис. осіб мають певний рівень автономії в організації касової справи.