- •Система Государственного управления
- •2. Система гу Советской России 1917-1922 годы
- •Образование ссср. Государственное управление в 20-30 годах 20 века
- •Высшие и центральные государственные органы
- •Хрущевские реформы системы гу
- •5. Изменение в государственно - политической системе ссср в годы перестройки.
- •6. Понятие социально-экономических и политических процессов. Целевая ориентация процессов.
- •7. Методы сбора первичной информации. Социологические исследования, характеристика, этапы.
- •8.Программасоциологических исследований, основные элементы программы. Методы анализа результатов исследований.
- •9.Социальные группы и их классификация. Социальные институты.
- •10.Методы принятия решений. Основные стратегии принятия решения.
- •11.Государственный бюджет – основное звено финансовой системы
- •12. Финансовая система рф
- •13.Денежно-кредитноерегулирование в рф
- •14.Государственныйдолг: причины, экономические последствия и методы управления.
- •15.Бюджетныйфедерализм в рф.
- •16.Методы и способы бюджетного регулирования в межбюджетных отношениях.
- •17.Бюджетныйпроцесс: назначение и стадии формирования и исполнения бюджета.
- •18.Демография как отрасль знаний о населении.
- •19.Текущий учет переписи населения.
- •20. Учет естественного и механического движения населения
- •21.Региональная специфика миграционной политики в современной России.
- •22.Региональные аспекты демографической политики в России.
- •23. Понятие, диалектика и признаки управления
- •24.Социальная природа управления
- •25.Объект и субъект управления
- •26. Предмет и продукт управленческого труда
- •27.Законы социального управления
- •28. Признаки и структура государственного управления
- •29.Модели государственного управления
- •30.Общественные функции государства и виды государственного управления
- •31. Представительство интересов в государственном управлении
- •32.Основы разработки государственной политики
- •33. Механизм и методы реализации государственной политики
- •34. Оценка результатов и последствий государственной политики
- •35. Государственное управление и государственная власть
- •36. Цели и приоритеты государственной политики управления
- •37. Социально-правовой статус государственной службы и государственного служащего
- •38. Виды государственной службы и управление государственной службой
- •39. Территория и границы Российской Федерации как фактор развития российского государства.
- •40.Экономико-социальные полномочия федеративных и региональных структур управления.
- •41.Характеристика экономических районов и особенности территориального управления.
- •42.Природные предпосылки социально-экономического развития России
- •43.Закономерности территориальной организации производства.
- •44.Формированиеединого экономического пространства на постсоветской территории.
- •45.Предмет геополитики и ее развитие.
- •46.Основные геополитические концепции классической школы.
- •47.Геополитика в России советского периода.
- •48.Геополитическое положение современной России.
- •49.Геополитика стран снг (Казахстан).
- •50.Государство: понятие и признаки. Место и роль государства в политической системе общества.
- •51.Форма государства: понятие и составляющие элементы. Характеристика формы Российского государства.
- •52.Понятие и принципы конституционного строя Российской Федерации. Конституционно-правовой статус Российской Федерации как государства
- •53.Понятие и сущность прав человека и гражданина. Классификация прав и свобод человека и гражданина. Конституционные обязанности граждан Российской Федерации.
- •54. Понятие, виды и юридические свойства закона. Соотношение федеральных законов, законов субъектов федерации и органов местного самоуправления. Способы разрешения правовых коллизий..
- •55.Предмет, объекты, формы, средства и инструменты грэ.
- •56.Показатели общественного богатства. Структура госбюджета. Государственный долг.
- •57.Госсектор как объект и инструмент проведения экономической политики. Территориальное регулирование экономики
- •58.Производственная функция Кобба-Дугласа и ее модификации в трудах ученных я. Тинберга, р. Солоу, Аншигина.
- •59.Государственная валютная политика. Цели и инструменты валютного регулирования.
- •60.Реклама: определение виды законодательное регулирование.
- •61.Социальная реклама от имени муниципальных и государственных образований.
- •62.Социальное управление: сущность, структура, принципы, функции.
- •63.Структура федеральных органов государственной власти в рф.
- •64.Структура и функциональная направленность правительства рф.
- •65.Структура и функциональная направленность представительных органов власти рф.
- •66.Президент рф, его статус, функции, механизм взаимодействия со всеми ветвями государственной власти.
- •67.Судебные органы власти рф - структура, функции.
- •68.Государственная региональная политика, особенности, проблемы и механизмы проведения.
- •69.Бюджетный Федерализм проблемы и пути их разрешения.
- •70.Типология регионов рф и проблема сглаживания различий.
- •71.Муниципальные органы власти, структура, функции.
- •72.Формы и виды участия населения в системе муниципального управления.
- •73.Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления.
- •74.Бюджетно - финансовые основы муниципального управления.
- •75.Организационные формы осуществления местного самоуправления
- •76.Статус и функции государственного служащего.
- •77.Статус и функции муниципального служащего
- •78.Цели, задачи и функции паблик рилейшнз (пр).
- •79.Планирование и организация пр-компании.
- •80.Интернет на информационном рынке России.
- •81.Общественность и общественное мнение.
- •82.Зарубежный опыт управления общественными отношениями
- •83.Правовое регулирование пр
- •84.Коммуникации в организациях и пр
- •85.Пр и средства массовой информации
- •86.Пр в бизнесе
- •87.Выравнивание уровней экономического и социального развития регионов.
- •88.Модель поведения укрупненных экономических районов. Доля «Запада», «Востока» в общероссийском валовом общественном продукте (воп).
- •89.Регионы-доноры. Регионы-реципиенты. Их роль в воп Российской Федерации.
- •90.Государственная региональная политика. Проблемы «регионов» и «центра».
- •91.Структура органов и функции управления на федеральном, региональном, муниципальном уровнях рф.
- •92.Сущность и содержание управленческого решения. Проблемы и критерии их оценки.
- •1. С полностью управляемыми и предсказуемыми параметрами
- •93.Формы разработки и реализации управленческих решений. Совместное использование форм.
- •94.Концептуальная модель организации. Объекты для управленческого решения.
- •95.Типология управленческих решений. Требования к управленческому решению.
- •1. По функциональной направленности различают ур:
- •2. По организации ур делят:
- •3. Причины, вызывающие рур
- •4. По повторяемость ур
- •96.Целевая ориентация управленческих решений. Целевые технологии разработки управленческих решений.
- •97.Инструментальныеисредства для реализации целевых технологий разработки управленческих решений.
- •98.Особенности разработки управленческого решения в условиях неопределенности.
- •99.Страхование управленческих рисков
- •100.Сущность и виды ответственности руководителей
- •101. Качество с точки зрения профессионализма и культуры. Общие сведения об iso
- •102.Понятие, предмет, источники муниципального права.
- •103.Развитие местного самоуправления. Функции и принципы местного самоуправления.
- •104.Модели местного самоуправления в международной практике: континентальная, смешанная, советская.
- •105.Организационно-правовые основы выборных органов: модели избирательных систем, принципы участия граждан в выборах.
- •106.Структура исполнительных органов местного самоуправления: правовой статус, правовое регулирование. Полномочия главы местного самоуправления.
- •107.Маркетинг: определения, цели, задачи, функции. Концепции развития производства.
- •108.Внутренняя и внешняя маркетинговая среда предприятия.
- •109.Товар в системе маркетинга, классификация товара в маркетинге, товарный знак и упаковка товара. Политика распространения товара. Концепция развития производства.
- •110.Сущность и структура маркетингового исследования. Маркетинговая информация.
- •111.Сегментация рынка: критерии и принципы. Поведение потребителей на рынке. Конкуренция на рынке.
- •112.Бухгалтерский баланс предприятия. Его виды и структура. Типы хозяйственных операций, влияющих на изменение в бухгалтерском балансе.
- •113.Счета предприятия, их структура. Синтетические и аналитические счета.
- •114.Управление персоналом: цели, задачи, принципы, функции и методы.
- •115.Стимулирование трудовой деятельности. Вознаграждение персонала. Дополнительные льготные компенсации и надбавки.
- •116.Организация работы с персоналом: служба персонала, принятие кадровых решений.
- •117.Цели, задачи и система показателей статистики труда. Анализ конъюнктуры рынка труда.
- •118.Задачи и система показателей уровня жизни населения. Социальные нормативы и потребление населения. Потребительская корзина и потребительский бюджет.
- •119.Статистические методы анализа дифференциации населения по доходам и потреблению.
- •120.Понятие «город». Классификация городов.
29.Модели государственного управления
Достаточно часто в странах со сходными политическими режимами и приблизительно одинаковым социально-экономическим уровнем (например, в развитых странах Запада) складываются весьма разные модели административно-государственного управления. В этом случае основные различия определяются типом территориальной организации государства. С этой точки зрения существует два основных типа административно-государственного управления: унитарный и федеральный.
Унитарная система предоставляет входящим в нее территориям очень мало автономии, основное управление осуществляется непосредственно из столицы. Территориальные подразделения - департаменты во Франции, провинции в Италии, графства в Швеции - большей частью существуют ради административного удобства.
Федеральная система управления состоит из единиц, имеющих значительную собственную политическую жизнь (штаты в США и Бразилии, кантоны в Швейцарии, земли в Германии). Эти единицы не могут быть произвольно упразднены или изменены центральной властью на законном основании.
Унитарная система административно-государственного управления также имеет свои особенности. Здесь правительство и центральная администрация обладают значительным контролем над местными властями.
Единство административной системы в унитарном государстве поддерживается благодаря однородной модели государственной службы.
Следует подчеркнуть, что федерализм достаточно эффективно защищает местную автономию, создавая различные уровни управления, каждый из которых отвечает за определенный круг вопросов. В большинстве государств существуют три уровня управления: национальный (федеральный), региональный (управление провинций, земель, штатов) и местный. Эти единицы обычно формируют пирамиду: в ее основании находится множество единиц местного управления, над ними несколько меньше единиц управления штатов (земель, провинций), а в вершине - центральное управление.
При федеральном устройстве административные функции государства юридически и фактически распределяются между федерацией и субъектами федерации.
Теоретически существует еще и третья возможность - конфедерация - настолько свободное формирование, что его составные части могут успешно бороться против центральной власти. Конфедерации обычно недолговечны, они либо распадаются на части, либо превращаются в федерации. Историческим примером может служить Швейцария. Эта страна до сих пор называет себя конфедерацией, но фактически она имеет федеральный тип административно-государственного управления. Наверное, только Европейский общий рынок в настоящее время является единственным примером конфедерации, в которой слабая власть ее штаб-квартиры в Брюсселе легко блокируется правом вето отдельных стран - членов Европейского сообщества.
30.Общественные функции государства и виды государственного управления
Сущность государства раскрывается и реализуется во взаимодействии с обществом, в том, что и как оно делает по упорядочению и совершенствованию частной, коллективной и общественной жизнедеятельности людей. Эта "погруженность" государства в общество характеризуется через понятие "функции государства".
Можно выделить несколько внутренних и внешних общественных функций государства, которые присущи ему в современный период.
К внутренним функциям относятся:
Экономическая – выработка стратегии и тактики экономического развития страны и реализация этой политики;
Политическая – обеспечение ценности и сохранности того общества, формой которого выступает данное государство;
Социальная – определение социальной политики, обеспечение нормальных условий жизнедеятельности всего общества, регулирование отношений между гражданами по поводу их места в обществе, социальная защита малообеспеченных слоев населения;
Нормативно-правовая – принятие нормативно-правовых документов, регулирующих всю общественную жизнь;
Экологическая – регулирование деятельности людей в области использования окружающей среды.
Культурная функция призвана поднять культурный и образовательный уровень граждан, свойственный цивилизованному обществу, создать условия их участия в культурной жизни общества, пользования соответствующими учреждениями и достижениями.
Функция налогообложения выступает самостоятельной основной функцией современного Российского государства, ибо налог все больше становится главным методом новой системы управления, универсальным регулятором, который используется не только в экономической сфере, но и в социальной, и в юридической, и во внешнеполитической и т. п.
Функция охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка — это деятельность государства, направленная на защиту интересов личности и общества, на реальное воплощение в жизнь статьи 2 Конституции РФ, согласно которой «человек, его права и свободы являются высшей ценностью».
Внешние функции – это основные направления деятельности государства на международной арене: оборонная, дипломатическая, внешнеэкономическая, внешнеполитическая, сотрудничество в решении глобальных проблем современности.
Функции по своему характеру можно подразделить на политические и административные. Очень важно, чтобы те и другие выделялись в положении конкретного министерства, уставе административной службы.
Выполнение политических функций означает, что государственные органы имеют право издания нормативно-правовых актов в узаконенной сфере. Государственное учреждение может издавать нормативные акты, но они обязательны лишь для тех граждан (физических и юридических лиц) и в том случае, если они являются пользователями услуг данного учреждения, его клиентами.
Административные функции в отличие от политических, непрерывны в исполнении, и их сущность состоит в обеспечении исполнения законов, норм, правил, норм порядка и предоставлении государственных услуг юридическим и физическим лицам.
Виды и уровни государственного управления
В настоящее время в научной литературе выделяют различные уровни и виды государственного управления, которые определяются различными признаками:
- характером взаимоотношений центральной власти и органов административно-территориальных единиц. Здесь можно выделить субординационное и координационное управление.
Координационное управление присуще федерациям или конфедерациям, когда, наряду с центральными едиными органами власти, существуют и периферийные, обладающие полной, или частичной самостоятельностью. Для координации действий (например, в области обороны) создаются специальные объединенные органы.
Субординационное управление основано на административном подчинении периферии центру, что характерно для унитарных государств, которые не имеют в своем составе самостоятельных административных единиц. В таком государстве органы государственного управления всех уровней действуют по единым стандартам.
- по воздействию на объект и в зависимости от самого объекта управления выделяют отраслевое и функциональное управление.
Отраслевое управление предполагает наличие вертикали соподчиненности от центра до предприятия и реализуется через функциональные и отраслевые министерства. Наиболее эффективно оно реализуется через министерства, которые осуществляют единую техническую политику в отрасли, обеспечивают необходимые внутриотраслевые и межотраслевые пропорции.
Функциональное управление осуществляется органами исполнительной власти по направлениям: экономика, социальное развитие, оборона, безопасность и т.д., что позволяет государству проводить соответствующую внутреннюю и внешнюю политику. К примеру, в экономической сфере республиканские органы исполнительной власти выполняют функции планирования и прогнозирования, управления собственностью, регулирования предпринимательства, налогооблажения и т.д.
- в зависимости от масштаба временных рамок, управление может быть стратегическим, тактическим и оперативным.
Стратегическое управление определяет долгосрочную перспективу развития общества как по всем, так и по отдельным направлениям, сферам, объектам, территориям, задает программу деятельности каждому звену управления.
Тактическое управление - это кратковременное управление, которое предполагает конкретные действия по реализации намеченных целей. Этот вид управления предполагает высокий профессионализм, гибкость мышления, инициативность управленческого персонала.
Оперативное управление направлено на решение текущих задач, а также возникающих в процессе управления новых проблем. Этот вид управления предполагает четкую постановку задачи исходя из конкретной ситуации.
Можно выделить также такой специфический вид управления, как антикризисное, которое вводится для предупреждения и проведения процедуры банкротства предприятий.
Можно выделить также доверительное управление, которое носит договорной характер между органами государственного управления и предприятиями на основе паритета сторон и осуществляется специальными управляющими.
Все виды государственного управления обусловлены формой правления, территориально-административным устройством, политическим режимом, что, в конечном счете, определяет социальную сущность государства.