Глава 2 Миграционная политика рф: причины и последствия

2.1 Изучение причин и последствий миграции в России

В ситуации сложности современных социальных процессов трудно надежно спрогнозировать, правильно учесть и скорректировать все последствия массовых миграций.

С одной стороны, миграционные процессы выполняют важную функцию перераспределения населения - они компенсируют нехватку трудовых ресурсов в одних регионах и устраняют их избыток в других.

С другой стороны, миграция сегодня — это, можно так сказать, новый тип колонизации, захвата территорий и ресурсов. Отсюда вытекает неизбежность роста социальной напряженности и этнических конфликтов.

В мировом миграционном пространстве Россия занимает статус страны, принимающей мигрантов. Положительный миграционный баланс сегодня демографически оправдан: он частично возмещает катастрофическую убыль собственного населения и возникающий при этом дефицит трудовых ресурсов.

Россия c запозданием включилась в международные процессы миграции населения - лишь в начале 90-x годов осознала возможности экспорта своей рабочей силы.

«Причины, по которым Россия оказалась в эпицентре миграционных потоков в период переходной экономики:

- внутренняя миграция в один момент превратилась во внешнюю, требующую совершенно другой миграционной политики;

- Россия осталась единственной из бывших союзных республик, которая ни прямо, ни косвенно не закрыла свои границы для всех бывших советских граждан, желающих в нее въехать, какой бы национальности они не были;

- резко обострились национальные конфликты, как за пределами России, так и внутри нее;

- возросли политические амбиции определенных политических кругов практически всех бывших союзных и ряда автономных республик».⁴

Важными и достаточно опасными особенностями миграционного процесса, сложившимися в последние годы, являются:

1.-Активное проникновение и закрепление иммигрантов в приграничные регионы, обладающие стратегическими запасами лесных и биологических ресурсов, и создание на территории РФ достаточно организованных этнических «землячеств». Именно землячество как форма существования иностранцев на территории Российской Федерации является достаточно опасной для поддержания этнического баланса в стране.

2. Неуклонно снижающийся уровень коренного населения РФ, является стимулом привлечения в экономику страны иностранной рабочей силы. Поэтому тенденция к старению населения будет постоянно увеличивать нагрузку на пенсионную систему Российской Федерации (это полной мере ощущают на себе практически все страны Европейского сообщества).

3. Возрастающая внутренняя и внешняя миграционная активность коренного населения Российской Федерации, влияет на диспропорцию населения в российских регионах и повышающая уровень «миграционного давления» на экономически привлекательные регионы и мегаполисы (особенно на Москву и Московскую область).

Серьезные последствия имеет для России процесс иммиграции (репатриации) из стран ближнего зарубежья. Приезд в Россию миллионов этнических россиян и представителей других национальностей из бывших советских республик требует гигантских затрат на их обустройство, социальную помощь и создание рабочих мест. Особенно это касается вынужденных мигрантов, т.е. беженцев и вынужденных переселенцев.

Наряду с созданием соответствующих финансовых и экономических условий в стране необходимо законодательное регулирование миграционных процессов, заключение соглашений co странами - членами СНГ, политическая и социальная поддержка этнических россиян, проживающих в этих странах.

Наиболее сложной c точки зрения последствий для России проблемой является нелегальная иммиграция иностранных граждан. По оценкам экспертов, приток незаконных иммигрантов составляет около 1000тыс. человек в год. Мигранты завозят в Россию особо опасные болезни, включая туберкулёз, СПИД и множество других. Многие из них живут в антисанитарных условиях, и это способствует распространению этих болезней среди населения.

Множество мигрантов подвержены в России обману работодателями, и в итоге оказываясь без денег, вынуждены совершать преступления, включая самые тяжкие. Уровень преступности среди мигрантов очень высок. A ловить иностранных преступников сложнее, т.к. y них нет постоянной регистрации, места жительства, документов и т.д.

Мигранты порождают межнациональные, которые нередко выливаются в беспорядки с убийствами и столкновениями с полицией.

Результаты различных исследований показывают, что в настоящее время между мигрантами и принимающими увеличивается социальная дистанция. Мигранты и коренные жители России стремятся обособиться друг от друга, создать свои собственные пространства на единой территории страны, региона, города.

Одним из российских журналов был проведен социологический опрос населения.

«Так, например, при ответе на вопрос «Считаете ли Вы, что для преодоления дефицита населения и рабочей силы в России следует привлекать мигрантов на временную работу?» мнения россиян разделились: 44,6% респондентов считают, что следует, и примерно столько же 43%-- что не следует.

На вопрос «Создает ли привлечение мигрантов угрозу национальной безопасности?», 63,4% наших граждан ответили утвердительно и только 19,6% отрицательно. Ощущение угроз формирует y коренных жителей стремление изолироваться от мигрантов, оградить себя от тесных межличностных коммуникаций с ними. В рейтинге угроз, на первых местах стоят страхи, обусловленные ростом преступности, межнациональной напряженности и безработицы среди местного населения (см. таблица 1)».⁵

Таблица 1 . Мнения россиян об угрозах от мигрантов

Угрозы	Количество ответов в %
Рост преступности	44,9
Рост межнациональной напряженности	25,6
Вытеснение местных жителей с рабочих мест	11,2
Вывоз значительных денежных средств из России за рубеж	9,5
Зависимость экономики от иностранной рабочей силы	4,1
Угроза национальной культуре народов России	4,7

Российская экономика не выживет без привлечения труда мигрантов. Большинство экспертов убеждены, что запланированный на ближайшую перспективу экономический рост, даже при реальном повышении производительности труда, невозможен без масштабного пополнения трудовых ресурсов за счет миграции. Во многих регионах страны локальные рынки труда уже сейчас испытывают не только относительный, но и абсолютный дефицит рабочей силы. К 2015 году трудовые ресурсы страны сократятся на 8 миллионов человек, а к 2025-му — на 18–19 миллионов.

Максимальное сокращение численности населения трудоспособного возраста произойдет в 2009–2017 годах, среднегодовая убыль населения этой возрастной группы будет превышать 1 млн. человек (см. Приложение 2).

Можно сделать вывод, что современные миграционные процессы в России, несмотря на пользу для решения вопросов демографии, несут в себе и опасные тенденции.

Следует отметить, что недавний экономический кризис, поспособствовал обострению напряженности в отношениях между коренным населением и мигрантами.

Поэтому для поддержания безопасности и устойчивости ситуации в стране, сегодня нужна грамотно продуманная политика. Она должна строиться и на государственном и на федеральном уровне, чтобы учитывать как общие вопросы обеспечения государственной безопасности, так и местную специфику.

Миграционная политика России более подробно рассматривается в следующем параграфе.