Глава 3 Миграция трудовых ресурсов в Саратовской области

3.1 Проблема нелегальной миграции в Саратовской области

Актуальной проблемой для Саратовской области остается нелегальная миграция.

В 2010 году в Саратовской области было зарегистрировано свыше 50 тысяч иностранцев, а разрешения на трудовую деятельность получили лишь немногим более 3 тысяч. Не удивительно, что нелегальность множества трудовых мигрантов — вынужденная и зачастую обусловлена российскими правилами жизни. Законодательство предоставляет чиновникам и полиции широкие возможности штрафовать и депортировать даже легальных мигрантов (кстати, депортация на родину одного мигранта обходится государственной казне примерно в 1000 долларов).⁷

Оценка экспертами количества незаконных мигрантов колеблется от 1 до 3% от общей численности населения области и составляет от 26 тыс. до 80 тыс. человек. Таким образом, объемы нелегальной миграции в Саратовской области превышают объемы легальной (38 тыс. чел.) максимум в 2 раза.

Спрос на дешевую рабочую силу является одной из главных причин, стимулирующих миграцию в РФ, и является отличительной чертой миграционной ситуации в России, в том числе и в Саратовской области. Существуют экономические ниши (как правило это строительные работы, на производстве, сельскохозяйственные, сезонные работы, труд в транспортной отрасли, жилищно-коммунальном хозяйстве и т.д.), которые заполняются нелегальными мигрантами из стран ближнего зарубежья.

Нелегальная миграция напрямую связана c криминалом и преступностью в обществе. Кроме того, любая нелегальная миграция в той или иной степени связана с незаконным использованием труда иностранных работников. В частности, несоблюдение трудового законодательства в отношении нелегальных мигрантов дает возможность оплачивать их труд ниже, чем труд россиян. В результате значительно более низкие доходы, чем те, на которые рассчитывают иностранные граждане, приезжая в Россию, нередко инициирует их участие в преступной деятельности, a обособленность существования в чужой стране способствует формированию этнических преступных групп.

Очевидно, что борьба c нелегальными мигрантами должна вестись, но при этом не выходить за пределы правового пространства. Чтобы сделать иммиграцию контролируемой (a, значит, менее преступной), напротив, необходимо устранять административные барьеры. Именно репрессивные мероприятия властей способствуют самоизоляции мигрантов, их консолидации по принципу происхождения. «Наше законодательство, по словам Н. Кузнецова, должно стремиться не к тому, чтобы ужесточить нормы, а к тому, чтобы научить мигрантов жить в соответствии с нашими законами».⁸

На рынке труда области существует много вакансий, которые не востребованы официальными безработными. В то же время нарастающую остроту проблемы нехватки специалистов не может решить и поток нынешних мигрантов, среди которых мало необходимых работников.

Миграция населения - сложный социальный процесс, который нередко носит противоречивый характер. Миграция ускоряет освоение новых территорий, обновляет качественный состав населения, меняет социальный статус личности и структуру общества. Вместе c тем, рост быта и культуры усиливает миграционные потоки, в том числе за счет различий в уровне и качестве жизни, производственной деятельности, вынужденных мигрантов, создавая новые проблемы, как для города, так и для села. В результате, например, город выкачивает наиболее трудоспособную часть сельского населения. Из села уезжает молодежь, a сельское население стареет. Причиной этому является неустроенность труда и быта на селе. ⁹

В современных условиях миграция населении создает свои проблемы и для города. Мигранты, беженцы, вынужденные переселенцы усугубляют ситуацию в городах в вопросах занятости, обеспечения населения жильем и другими видами жизнеобеспечения, обостряет криминогенную обстановку, усиливает социальное напряжение.

C начала года сотрудниками миграционной службы выявлено уже более 1000 фактов использования иностранных работников без оформления разрешения на работу. Приблизительно каждый пятый иностранец работает нелегально.

Как показывают результаты контрольно-надзорной деятельности областного управления ФМС, уровень нелегальной трудовой миграции постепенно сокращается. Этому, способствует активная разъяснительная работа, проводимая службой, и большие суммы штрафов (до0800 тысяч рублей).

Стоит отметить, что в последнее время становится значительно меньше организаций и должностных лиц, незаконно привлекающих иностранцев, a вот количество частных лиц, привлекающих относительно дешёвую рабочую силу на строительство частных домовладений или выращивание овощей, пока не уменьшается.

Таким образом, можно сделать вывод, что основной причиной присутствия большого количества нелегальных мигрантов на территории области является наличие территориальной границы co страной, из которой поступает наибольшее число мигрантов в нашу область - Казахстаном, a также слабая работа миграционной службы. Необходимо проводить серьезные профилактические работы, как по внутригосударственной линии, так и по линии международного сотрудничества c целью пресечения каналов нелегальной миграции.