17. Право на благоприятную окружающую среду.

Впервые было предусмотрено в законе РСФСР 91 года об ООС, получило закрепление в ст 42 К РФ:

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Сейчас также зафиксировано в ст 11 ФЗ об ООС.

Право на благоприятную окружающую среду принадлежит к числу естественных неотъемлемых прав человека, с рождения. Это право не может быть ни органичено, ни изменено по воле отдельных лиц.

Субъективное право, ему корреспондируют обязанности других граждан и органам гос власти (государству).

Взаимосвязано с обязанностью каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст 58 К РФ).

Содержание права: возможность обладать экологическими правами, которые по своей сути являются способами реализации этого права на благоприятную окружающую среду, и выполнять свои экологические обязанности.

Непосредственный объект — благоприятная окружающая среда (окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов окружающей среды)

Естественная экологическая система - объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Субъекты права: граждане РФ, ин граждане, без гражданства + будущие поколения людей.

Особенности: экстерриториальность (любой гражданин независимо от места проживания может реализовать свое право на всей территории страны).

Цель: обеспечить единство частных и публичных интересов в сфере ООС.

Элементы:

• право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия: право на чистую воду, на радиационную безопасность...

• право на благоприятную среду жизнедеятельности;

• право на экологическую безопасность;

• право на защиту исконной среды обитания.

Реализация через другие права (обращения, общественные объединения, собрания, митинги, предложения, содействие органам, предложения о проведении экспертизы и др.)

18. Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

Право в ст 11 ФЗ об ООС.

К РФ ст 29: 4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды установлено в Федеральных законах "Об охране окружающей среды" (ст.11), "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (ст.8), в Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан (ст. 19), в Градостроительном кодексе РФ (ст. 18) и в других нормативных правовых актах.

Правовое определение информации дано в Федеральном законе от 20.02.95 г. № 24-ФЗ "Об " Об информации, информатизации и защите информации" (ст. 2): информация - это сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их

представления.

В законодательстве РФ отсутствует определение экологической информации, что создает трудности при отнесении той или иной информации к экологической.

Право на достоверную информацию конкретизировано в Федеральном законе " Об информации, информатизации и защите информации".

п. 1 ст. 12 Закона, пользователи (в том числе и граждане) обладают равными правами на доступ к государственным информационным ресурсам и не обязаны обосновывать перед владельцем этих ресурсов необходимость получения запрашиваемой ими информации, за исключением информации с ограниченным доступом, причем доступ физических лиц и юридических лиц к государственным информационным ресурсам является основой осуществления общественного контроля за состоянием экологии.

п. 3 ст. 12 указанного Закона, запрещено относить к информации с ограниченным доступом данные, содержащие экологическую информацию.

ст. 13 Закона: на органы государственной власти и местного самоуправления возлагается обязанность создавать доступные для каждого информационные ресурсы по вопросам деятельности этих органов и подведомственных им организаций и в пределах своей компетенции осуществлять массовое информационное обеспечение пользователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес; отказ в доступе к информационным ресурсам может быть обжалован в суде.

ст. 24 Закона, во всех случаях лицо, которому отказано в доступе информации, и лицо, получившее недостоверную информацию, имеют право на возмещение понесенного ими ущерба.

Федеральный закон от 21.12.94 г. № 68-ФЗ (в ред. от 28.10.2002 г.) "О защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера": инфо о ЧП и авариях является общедоступной; обязанность гос органов своевременно и в полном объеме предоставлять ее гражданам.

Закон РФ от 21.07.93 г. (в ред. от 06.10.97 г.) "О государственной тайне" содержит подробный перечень сведений, которые не могут быть засекреченными (ст. 7). В частности, не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию сведения:

• о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;

• о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности; и др.

Порядок информирования о состоянии окружающей среды установлен в Федеральном законе от 19.07.98 г. № 113-ФЗ (в ред. От 25.06.2002 г.) "О гидрометеорологической службе". Согласно ст. 14 - информация о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и информационная продукция являются открытыми и общедоступными, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа. Информация общего назначения относится к федеральным информационным ресурсам в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

Создан Единый государственный фонд данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении, который формируется на основе сбора, обработки, учета, хранения и распространения документированной информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении. Состав и структуру документированной информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении, порядок ее комплектования, учета, хранения и использования, а также порядок создания и ведения единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении определяет Правительство Российской Федерации.

Основная задача фонда: накопление и сохранение информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении в целях обеспечения такой информацией населения страны.

Экологическая информация как объект правоотношений представляет собой массив сведений, в разной степени относящихся к окружающей среде и ее охране, а также видам природопользования.

К такой информации могут быть отнесены данные о:

- состоянии, качественных и количественных характеристиках воды, воздуха, растительного и животного мира, почв, недр, природных ландшафтов и комплексов;

- чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в части экологической угрозы или риска для здоровья и жизни людей;

- химических, физических и биологических воздействиях на состояние и объекты окружающей среды и их источниках;

- деятельности, отрицательно влияющей или способной повлиять на природные объекты и человека;

- мерах по охране окружающей среды, в том числе правовых;

- деятельности государственных органов, юридических лиц и граждан-предпринимателей в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

- предполагаемых проектах и иных эколого-значимых решениях, а также о результатах проведения экологических экспертиз;

- экологических правонарушениях;

- размерах платежей за природопользование, поступлении в бюджет и расходовании средств на природоохранные мероприятия.

К массиву экологической информации могут быть отнесены и сведения об источниках экологической информации: их наименованиях, перечнях, размещении, владельцах баз и фондов данных, порядке пользования государственными информационными ресурсами.

Особый вид экологической информации составляют данные о состоянии здоровья населения в части, обусловленной негативным воздействием окружающей среды.