- •Экологическое право Экзамен 2011-2012 гг.
- •Современные концепции взаимодействия общества и природы
- •Экологическое право как отрасль права: понятие, предмет, методы, система. Экологическое право как наука и учебная дисциплина.
- •3. Соотношение эп с другими отраслями права
- •4. Основные понятия эп.
- •5. Принципы охраны окружающей среды
- •Конституционные основы эп
- •Понятие и виды источников эп.
- •9. Экологическое законодательство по кругу нпа, поиерархии, по соотношению «м-н — национальное», «федеральное-субъектов федерации», «специальное-иное»
- •Федеральные законодательные акты как источники эп.
- •Государственные стандарты, санитарные и иные нормы и правила. Их соотношение с нпа экологического законодательства.
- •Нормы экологического права.
- •Экологические правоотношения
- •Субъекты и объекты экологических правоотношений.
- •Механизм реализации норм экологического права. Цели, элементы, система связей между элементами.
- •Экологические права и обязанности (граждан, общественных и иных некоммерческих объединений, государства).
- •Право на благоприятную окружающую среду.
- •Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.
- •Право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
- •20. Право на доступ к инфо, на участие общественности в процессе принятия решений и на доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.
- •21. Права общественных объединений и иных некоммерческих организаций в области охраны окружающей среды.
- •22. Экологические обязанности государства, мо и иных субъектов.
- •Государственное экологическое управление: понятие, функции, порядок осуществления.
- •Система органов государственного экологического управления.
- •Муниципальное экологическое управление.
- •Глава 3 фз от 06.10.2003 №131-фз "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" — вопросы местного значения.
- •Экологическое планирование: понятие, виды, цели, порядок осуществления.
- •Лицензирование.
- •28. Экологическое нормирование.
- •Учет источников вредного воздействия на окружающую среду.
- •Экологический мониторинг.
- •Экологический контроль: понятие, цели, виды.
- •32. Государственный экологический контроль.
- •Понятие и объекты федерального экологического контроля.
- •34. Оценка воздействия на о.С. (овос)
- •Экологическая экспертиза.
- •Принципы экологической экспертизы.
- •Объекты экологической экспертизы.
- •Экономический механизм оос.
- •Экологическое страхование.
- •40. Экологический аудит.
- •41. Экологические функции правоохранительных органов.
- •42. Юридическая ответственность за экологические правонарушения
- •Правовые меры охраны о.С. При размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации объектов хоз и иной деятельности.
- •Правовые меры охраны о.С. В сфере с/х
- •Правовые меры охраны о.С. Городов и других поселений.
- •Понятие и виды особо охраняемых природных территорий
- •Природные заповедники.
- •Национальные парки.
- •55. Природные заказники.
- •Раздел VIII. Лечебно-оздоровительные местности и курорты
- •57. Правовые меры охраны редких и исчезающих видов животных и растений. Красная книга.
- •Озоноразрущающая бяка.
Нормы экологического права.
Правовая, моральная, этическая, экономическая норма = социальная норма, т.к. регулирует правила поведения людей.
Эколого-правовые нормы также регулируют поведение людей.
Правовая норма (в отличие от других):
общеобязательность
формальная определенность
гарантия государства
природоохранительные нормы + природоресурсные + нормы экологической безопасности (по трем формам взаимодействия общества и природы, которые отличаются)
Классификация норм экологического права:
регулятивные ст 12 ФЗ Об охране окружающей среды (далее – ФЗ ООС)
охранительные
запрещающие ст 36 ФЗ ООС
обязывающие
управомачивающие
нормы-дефиниции
нормы-принципы
нормы-правила
специальные – в специальных актах
экологизированные – изначально регулируют неэкологические отношения, находятся не в экологических актах, но решают вопросы экологического права. Например, ФЗ Устав ж/д транспорта: статья 19 – ответственность за загрязнение окружающей среды.
Экологические правоотношения
Понятие: общественные отношения, урегулированные нормами экологического права, которые возникают, существуют и прекращаются в соответствии с требованиями и по основаниям, предусмотренным законодательством о природных ресурсах и об ООС.
Сущность
Экологические правоотношения имеют в целом имущественный характер. Обычно связаны с использованием какого-либо рода движимого/недвижимого имущества (предприятия, природных объектов).
Отличия от имущественных отношений:
вещества, являющиеся источником загрязнения, находятся в окружающей среде, неразрывно с ней связаны;
в законодательстве об ООС определяются параметры экологически безопасной эксплуатации движимого/недвижимого имущества в публичных интересах для минимизации вреда окружающей среде;
правоотношения возникают по поводу имущества, являющегося природными объектами, компонентами окружающей природной среды, имеющими особый правовой режим (леса, воды, земли, недра)
=> экологические правоотношения имеют эколого-имущественный характер.
Виды
материальные (реализация правовых норм, предусматривающих конкретные права и обязанности субъектов правоотношений в сфере ООС);
процессуальные (возникают в связи с реализацией норм, регулирующих порядок возникновения, изменения прекращения экологических правоотношений. Например, правоотношения, возникающие в связи с проведением оценки, экспертизы, объявлением ЧП).
по сферам:
выполнение экологических требований
применение мер ответственности
обеспечение экологической безопасности
сохранение особо охраняемых природных территорий
Содержание — экологические права и обязанности их участников, закрепленные в правовых нормах и различающиеся в зависимости от их основных видов.
Основания возникновения юр факты, предусмотренные законодательством.
Юр действия (введение хоз предприятия в эксплуатацию) и юр события (аварии, стихийные бедствия). Заключение договора (напр, аренда).
Основания прекращения — в основном, административные акты органов гос власти и органов МСУ; истечение срока договора, его расторжение.