Вопрос 15

Свобода СМИ: правовое регулирование и саморегулирование

В журналистской науке нет, наверное, более актуальной и животрепещущей темы, чем проблематика, связанная с обсуждением свободы печати, свободы СМИ вообще, свободы журналистской деятельности. Особое место занимает проблема свободы печати. Слово “свобода” в естественном языке весьма многозначно. “Словарь русского языка” насчитывает около десятка значений этого слова. Но нас в данном случае должна интересовать ”свобода” в категориальном смысле, то есть свобода как понятие социальной науки, социологии.

Свобода - это всегда свобода деятельности, а, значит, чьей-то деятельности, деятельности какого-либо субъекта, ибо деятельность - это всегда деятельность определенного субъекта, реализующего в ней собственную цель, путь к которой выражается в виде программы данной деятельности.

Поэтому свобода есть способность именно субъекта. Такая способность, или свойство, присуще только субъекту деятельности и никому, кроме субъекта принадлежать не может. Иначе говоря, только субъект может характеризоваться свободою как способностью. Фундаментальной основой свободной деятельности в любой сфере является возможность принимать решения самостоятельно, отсутствие принуждения в выборе направленности и способе деятельности.

Существуют некоторые ограничения (естественные, социальные, личностные) и они связаны с наличием и постоянным вмешательством деятельности людей.

Нельзя считать свободу как что-то противоположное. Свободу и необходимость нужно рассматривать как соотносимые друг с другом категории. Свобода может быть только в связи с необходимостью, а также ответственность за принятие решения и характер содержания.

3 Концепции журналистской среды (деятельности):

• Авторитарная (власть влияния)  тоталитарная

• Идея полной свободы печати

• Правовое регулирование (законы)

Саморегулирование включает в себя этические нормы, участие журналистов в различных союзах и ассоциациях прессы, общепринятые нормы подготовки и опубликования материалов для СМИ.

+ можно сказать о «Законе о СМИ» Республики Беларусь

Принят Палатой представителей 24 июня 2008 года

Одобрен Советом Республики 28 июня 2008 года

10 глав, 55 статей

Главы:

• ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

• ПОРЯДОК УЧРЕЖДЕНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ (ПЕРЕРЕГИСТРАЦИИ) СМИ

• ПОРЯДОК РАСПРОСТРАНЕНИЯ ПРОДУКЦИИ СМИ

• ОСОБЕННОСТИ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ПЕЧАТНЫХ СМИ

• ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕЛЕВИЗИОННЫХ И РАДИОВЕЩАТЕЛЬНЫХ СМИ

• ПРАВОВОЙ СТАТУС СУБЪЕКТОВ ПРАВООТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

• ОТНОШЕНИЯ СМИ С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ, ИНЫМИ ЮРИДИЧЕСКИМИ И ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ

• МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

• ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РБ О СМИ

• ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Вопрос 16

Журналистика как социальный институт демократического общества

СМИ как социальный институт, задают журналистике нормативные установки, правила профессионального поведения, которые устанавливаются на основе определенных принципов и носят характер закона, а также реализуют стимулирующую, а иногда принудительную функции (через запреты, разрешения, обязательства).

Как и любой общественный институт, СМИ возникают в ответ на общественную потребность в объективном процессе разделения труда.

СМИ в целом представляют собой не просто совокупность организаций и коллективов, исполняющих добровольно взятые на себя определенные обязанности. Это довольно жесткая система правил, норм, общественных ожиданий, в соответствии с которыми должны исполняться эти обязанности. Эти правила, нормы, ожидания объективируются в виде определенного статуса людей, обеспечивающих функционирование СМИ, а также в виде ролей, исполнение которых возлагается (а иногда навязывается) на людей, ассоциирующихся с данным институтом.

СМИ, как и любой общественный институт, предстает в качестве элемента общественного целого, от которого другие элементы ожидают вполне определенного поведения, то есть реализации вполне определенных функций. Но так же, как поведение отдельного индивида может быть отклоняющимся в положительном или отрицательном смысле, так и функционирование того или иного социального института может совпадать с социальным заказом и ожиданиями других социальных институтов, а может и не совпадать. Уклонение от выполнения возложенных на него функций грозит данному общественному институту различными санкциями.

В любом обществе действует множество социальных институтов (политических, экономических и пр.), а журналистика – один из важнейших социальных институтов.

Любой социальный институт функционирует на основе: а) закона; б) кодексов; в) уставов; г) положений; д) регламента; е) правил. В журналистике все это есть, в том числе – Закон о СМИ, Кодекс профессиональной этики журналиста.

Журналистика – один из важнейших социальных институтов еще и потому, что работает на общество, в условиях общества и для общества.

Журналистику как социальный институт гражданского общества можно разбить на 3 группы:

• СМИ гражданского общества

• Государственные СМИ

• Государственно-общественные СМИ

Гражданское общество – это область существования человека как гражданина своей страны, активно добивающегося и реализующего свои гражданские права. Для гражданского общества характерны возможность и необходимость свободного обращения граждан в различные организации, выражающее и отстаивающее их интересы в самых разных областях. Независимые от государства все эти самодеятельные организации и составляют структуру гражданского общества.

Журналистика в гражданском обществе:

• СМИ общественно-политических организаций

• СМИ коммерческого характера, выпускаемые ради прибыли

• СМИ различных неполитических организаций, которые имеют узкую специализацию и специфическую аудиторию

Направления СМИ (как развитого социально-активного общества):

• Как представитель частных сил

• Как часть единого общества

В тоталитарном обществе журналистика полностью контролируется государством. В современных условиях демократического общества развивается по модели плюрализма (множество мнений, свобода слова).

Плюрализм – точка зрения, исходящая из признания множественности позиций, взглядов, идей, представляющее объективно существующими различиями между носителями.