Вопрос 20

Государственная политика в области СМИ

Закономерности функционирования СМИ в демократическом, гуманистически ориентированном обществе, объективные по своей природе, проявляются в деятельности журналистов вовсе не автоматически. Выявленные и разработанные теоретически, они затем проходят стадию фиксации в деонтологических документах разного масштаба и характера – редакционных правилах поведения, уставах журналистских организаций, хартиях, кодексах, международных принципах журналистской этики, решениях институтов ООН, ЮНЕСКО.

Содержание системы деонтологических норм – закрепление требований информационного порядка в демократическом обществе и обеспечение их реализации в практике журналистики.

Государственную политику в области СМИ вырабатывает и реализует целая система учреждений. В сфере законодательства это парламентские и президентские структуры, в сфере управления – Министерство по делам печати, телерадиовещания и массовых коммуникаций. Основа государственной политики – законодательство и другие нормативные акты. Основа государственной политики сформулированы в принятой Конституции РБ.

Конституционные нормы конкретизируются и развиваются в специальном законодательстве законами «О СМИ», «О телевидении и радиовещании», «О праве на информацию», «Об авторском и смежных правах», «О рекламе» и др.

Сфера отношений, регулируемое законодательством:

• Отношения «государство – СМИ». Закон о СМИ регулирует отношения между учредителем и редакцией (редактором и сотрудниками) с достаточной очевидностью «в пользу» редакции, что в пору принятия закона было связано с процессами преобразования в журналистике.

• Отношения между СМИ и источниками информации (социальными институтами и гражданами). Чтобы выполнять свои функции, журналисты должны обладать широкими правами на получение информации. Законодательство регулирует эти отношения, опираясь на гласность (мера публичности, открытости).

• Права журналистов на распространение информации, которые гарантированы международными и внутренними юридическими документами.

• Отношения между СМИ и аудиторией. (Граждане имеют право на получение достоверных сведений о деятельности государственных органов, организаций, общественных объединений, их должностных лиц…)

Государственная политика проявляется и как контроль за деятельностью СМИ, осуществляемый в целях соблюдения законодательных норм. Характер и порядок контроля определяют специальные положения законодательства.

Цензура как форма контроля властей за содержанием выпускаемых в свет произведений бывает предварительной и последующей. Предварительная – перед выходом, последующая – после выхода.

В разрабатываемых законопроектах «надзорная» роль отводится единому федеральному органу по регулированию и контролю в области массовой информации.

По мере демократического развития общества все большее значение будет приобретать внутрижурналистская саморегуляция. Журналистское самосознание, основанное на представлениях о сущности «информационного порядка» в демократическом обществе, - это фундамент ответственного поведения, своего рода «самоцензуры».