- •Вопрос 1. История государства и права как учебная дисциплина
- •Вопрос 2. Государство в Древнем Египте
- •Вопрос 3. Государство в Древней Индии
- •Вопрос 4. Древний Китай
- •Вопрос 5. Афины
- •Вопрос 6. Римское государство
- •Вопрос 7. Реформа Сервия Туллия
- •Вопрос 8. Государственный строй Рима в разные периоды его существования
- •Вопрос 9. Раннефеодальная Франция
- •Вопрос 10. Византия. Развитие феодальных отношений
- •Вопрос 11. Государственный строй в Византии
- •Вопрос 12. Византийское право
- •Вопрос 13. Прибалтийские славяне
- •Вопрос 14. Польша. Возникновение государства
- •Вопрос 15. Речь Посполитая
- •Вопрос 16. Развитие государства в Чехии
- •Вопрос 17. Чехия под властью Габсбургов. Чешское право
- •Вопрос 18. Болгария
- •Вопрос 19. Сербия
- •Вопрос 20. Законник Стефана Душана. Распад Сербии
- •Вопрос 21. Арабский халифат
- •Вопрос 22. Мусульманское право
- •Вопрос 23. Общественный строй арабского халифата
- •Вопрос 24. Государственный строй арабского халифата
- •Вопрос 25. Буржуазная революция в Англии
- •Вопрос 26. Протекторат Кромвеля. Возрождение монархии в Англии
- •Вопрос 27. «Хабеас корпус акт» 1679 г. «Славная революция» 1688 г
- •Вопрос 28. Билль о правах 1689 г. Акт о престолонаследии
- •Вопрос 29. Конституционная монархия в Англии
- •Вопрос 30. Избирательная реформа в Англии 1832 г
- •Вопрос 31. Парламентарная монархия
- •Вопрос 32. Кабинет министров Англии
- •Вопрос 33. Судебная система в Великобритании
- •Вопрос 34. Право Великобритании. Общая характеристика
- •Вопрос 35. Гражданское право. Уголовное право и процесс
- •Вопрос 36. Борьба за независимость в Соединенных Штатах Америки
- •Вопрос 37. Декларация независимости 1776 г. Конфедерация 1781 г
- •Вопрос 38. Конституция 1787 г
- •Вопрос 39. Гражданская война Севера и Юга
- •Вопрос 40. Акты о реконструкции. Конгресс
- •Вопрос 41. Президент в сша. Право штатов
- •Вопрос 42. Буржуазная Франция
- •Вопрос 43. Конституция Франции 1793 года. Диктатура якобинцев
- •Вопрос 44. Вторая республика. Парижская коммуна
- •Вопрос 45. Третья республика
- •Вопрос 46. Германский союз
- •Вопрос 47. Конституция Пруссии 1850 г
- •Вопрос 48. Объединение Германии и образование Австро-Венгрии
- •Вопрос 49. Конституция 1871 г. И «Исключительный закон» против социалистов
- •Вопрос 50. Преобразования государства и права зарубежных стран в XX веке, общая характеристика
- •Вопрос 51. Основные тенденции развития государства
- •Вопрос 52. Изменения в праве в XX в
- •Вопрос 53. Образование Италии
- •Вопрос 54. Образование Болгарского государства
- •Вопрос 55. Образование Сербского государства
- •Вопрос 56. Образование Румынского государства
- •Вопрос 57. Образование буржуазного государства в Японии
- •Вопрос 58. Периоды изменений в Китайской республике
- •Вопрос 59. Революция в Китае 1911 г
- •Вопрос 60. Завоевание Америки
- •Вопрос 61. Независимость латиноамериканских государств
- •Вопрос 62. Соединенные Штаты Америки и Латинская Америка
- •Вопрос 63. Британские колонии
- •Вопрос 64. Французская колониальная империя
- •Вопрос 65. Государственное право и писаные конституции буржуазного права
- •Вопрос 66. Роль парламентов и усиление правительственной власти
- •Вопрос 67. Система буржуазного права Англии
- •Вопрос 68. Развитие Французского буржуазного права
- •Вопрос 69. Особенности систем буржуазного права
- •Вопрос 70. Развитие буржуазного гражданского права: Германское гражданское уложение
- •Вопрос 71. Развитие буржуазного гражданского права: Швейцарское гражданское уложении
- •Вопрос 72. Развитие институтов буржуазного гражданского права? право собственности
- •Вопрос 73. Развитие институтов буржуазного гражданского права. Юридические лица. Акционерные компании
- •Вопрос 74. Развитие институтов буржуазного гражданского права? Договорное право
- •Вопрос 75. Развитие институтов буржуазного гражданского права? действительность и недействительность договоров по гк 1804 г
- •Вопрос 76. Развитие институтов буржуазного гражданского права? особенности английского договорного права
- •Вопрос 77. Развитие институтов буржуазного гражданского права? семейное право
- •Вопрос 78. Развитие институтов буржуазного гражданского права ? наследственное право
- •Вопрос 79. Развитие институтов буржуазного уголовного права Франции
- •Вопрос 80. Развитие институтов буржуазного уголовного права Англии
- •Вопрос 81. Развитие институтов буржуазного уголовного права судоустройство
- •Вопрос 82. Социальное законодательство
- •Вопрос 83. Начало общего кризиса капитализма
- •Вопрос 84. Ноябрьская революция в Германии
- •Вопрос 85. Итоги ноябрьской революции 1917–1918 гг
- •Вопрос 86. Социалистическая революция 1919 г. В Венгрии. Образование Венгерской Советской республики
- •Вопрос 87. Образование независимого Польского государства
- •Вопрос 88. Образование Чехословацкой республики
- •Вопрос 89. Образование независимой Югославии
- •Вопрос 90. Реформы в капиталистических странах? Законы о труде и социальном страховании
- •Вопрос 91. Реформы в капиталистических странах? профсоюзы и коллективный договор
- •Вопрос 92. Образование коммунистических партий
Вопрос 66. Роль парламентов и усиление правительственной власти
В связи с тем, что росла непопулярность верхних палат, порядок их комплектования, исходящая от них консервативная сила, враждебная всем и всяким переменам, вынудили правящие классы менять ориентацию. Действительным противовесом «демократической опрометчивости» становятся прямые орудия буржуазной диктатуры: суд, полиция, армия, чиновничество.
Фактическое падение парламентов совершалось, однако, постепенно и далеко не всюду. Наоборот, в ряде стран они приобретают право на законодательную инициативу, которой еще не так давно лишались, право внесения поправок в правительственные законопроекты, контроля над правительством; там и здесь вводится вознаграждение депутатов, узаконивается гласность парламентских прений и безответственность депутатов за критику правительства.
Политическая (партийная) оппозиция признается неизбежным элементом парламентской системы. Правительства начинают с большим терпением переносить критику, особенно тогда, когда она отвлекает публику и парламент от действительно важных вопросов. Способности же провести закон у оппозиции всегда было не больше, чем у какой-либо влиятельной газеты. Следствием всей новой ситуации становится охлаждение интересов к парламентским прениям—не только в широкой публике, прессе, но и в самой палате.
В той степени, в какой парламенты теряли значение, усиливалась правительственная власть. Составление и редактирование законопроектов становится ее полной монополией. Когда проект закона вносится депутатом, замечал французский государствовед Леруа, он делает это чаще всего без надежды на успех, с единственной целью напомнить о себе избирателю.
Правительства добились для себя права издавать постановления, минуя парламент. Последний уполномочивает кабинет издавать постановления по определенному кругу дел либо позволяет ему делать то же самое «в развитие закона», «в целях обеспечения закона». Соответственно и закон редактируется в более общей форме.
Английский государствовед Мюр констатирует, что «большую часть публичных актов, вносимых в свод законов, составляют ведомственные директивы, рождающиеся в административной практике чиновников». То же пишет Леруа: «Парламент теряется перед администрацией во всех случаях, когда он сбирается руководить ею»; палата вступает в такие сношения с министерствами, с бюрократическими канцеляриями, «которые становятся все более „интимными“; те же связи устанавливаются между парламентом и „частными ассоциациями“, мнение которых он запрашивает и которые уже „разделяют с парламентом его суверенитет“.
Большая часть законов снабжается оговорками, позволяющими правительству, министерствам и просто чиновникам действовать «по усмотрению», т. е. не считаться или мало считаться с законом.
Французский закон 1892 г., например, запретил ночную работу для подростков моложе 18 лет, а также для женщин в определенных отраслях промышленности. При этом правительству было предоставлено право делать «изъятия постоянного характера». Закон разрешал инспекторам труда временно отменять еженедельный день отдыха и все те ограничения, которые были установлены для продолжительности рабочего дня («не более 11 часов в сутки»). «Если закон 1892 г. не дал ожидаемых благодетельных результатов, – говорилось в докладе на V конгрессе французских профсоюзов (ВКТ) в 1900 г., – это следует приписать административным регламентам (т. е. правительственным инструкциям), которые были изданы по этому предмету».
Контроль палаты над правительством становится фикцией. Наблюдается как раз обратное: контроль правительства над палатой.