19. Материальная ответственность в трудовом праве России

Общие положения. Юридическая ответственность, т.е. обязанность претерпевать неблагоприятные последствия правонарушения, связанные с применением санкций, установленных законом, представляет собой неотъемлемый элемент механизма реализации прав и обязанностей субъектов правовых отношений, одну из важнейших гарантий их осуществления.

Субъекты трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений в сфере труда могут быть привлечены к различным видам правовой ответственности за нарушения норм трудового права. Как следует из ст. 419 Трудового кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами, а также — к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности.

Например, к административной ответственности может быть привлечен работодатель за нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору или соглашению (ст. 5.31 КоАП РФ). В качестве примера гражданско-правовой ответственности можно назвать установленную в ст. 417 ТК РФ обязанность представительного органа работников, объявившего и не прекратившего забастовку после признания ее незаконной, за счет своих средств возместить убытки, в размере, определенном судом. Уголовная ответственность, например, установлена для руководителя организации за невыплату из корыстной или иной личной заинтересованности свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат (ст. 145¹ УК РФ). За совершение дисциплинарных проступков к работникам может быть применена дисциплинарная ответственность в форме дисциплинарных взысканий (замечание, выговор, увольнение).

В трудовом праве обязанность возместить ущерб связана с материальной ответственностью. Данный вид ответственности возникает между сторонами трудового договора при причинении одной из сторон ущерба другой его стороне. Трудовое законодательство акцентирует существование различий между гражданско-правовой и материальной ответственностью. На это, прежде всего, указывает название раздела XI ТК РФ: «Материальная ответственность сторон трудового договора».

Содержание ст. 233 ТК РФ позволяет выделить юридические факты, совокупность которых образует состав правонарушения, влекущего привлечение стороны трудового договора к материальной ответственности:

1. Ущерб, причиненный одной из сторон трудового договора.

При причинении вреда работником возмещению может подлежать только прямой действительный ущерб, а при причинении вреда работодателем - как реальный ущерб, так и доходы, неполученные работником в связи с нарушением его прав в сфере труда. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества или ухудшение его состояния (в том числе имущества третьих лиц, если сторона трудового договора несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества.

Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба. Наличие и размер ущерба должны вытекать из заявления стороны трудового договора, подтверждаться документами и иными доказательствами, в том числе и свидетельскими показаниями.

2. Противоправное поведение (действие или бездействие) стороны трудового договора, т.е. невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на сторону обязанностей.

Исходя из смысла ст. 5, 9, 10 ТК РФ обязанности стороны трудового договора могут быть установлены: федеральными законами; указами Президента и постановлениями Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; актами органов местного самоуправления; локальными нормативными актами; коллективными договорами, соглашениями и трудовыми договорами; международными договорами Российской Федерации.

Вместе с тем, условия и порядок возмещения ущерба определяются только ТК РФ и иными федеральными законами (см. ч. 1 ст. 232 ТК РФ). Это означает, что принятие решений по этим вопросам не входит в компетенцию субъектов федерации или органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов. Никто из них не вправе ужесточить правила привлечения сторон трудовых отношений к материальной ответственности. С другой стороны материальная ответственность сторон договора может конкретизироваться трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему. При этом договорная ответственность работодателя не может быть ниже, а работника - выше, чем это предусмотрено ТК РФ или другими федеральными законами. Например, в ст. 236 ТК РФ определено, что размер выплачиваемой работнику денежной компенсации (за задержку выплаты заработной платы и других выплат) может быть повышен коллективным или трудовым договором.

Можно отметить, что правовое регулирование отдельных аспектов материальной ответственности сторон трудового договора осуществляется не в нормах трудового законодательства, а в смежных отраслях права. Так, в соответствии со ст. 246 ТК РФ размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, должен определяться с учетом степени износа этого имущества на основании рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба. Определение рыночной цены содержится, в частности, в Федеральном законе от 29.07.98 г. «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а требования, предъявляемые к порядку ведения бухгалтерского учета, на основании которого следует определять степень износа имущества, сформулированы в Федеральном законе «О бухгалтерском учете».

3. Причинная связь между наступившим ущербом и противоправным поведением стороны трудового договора.

Причинно-следственная зависимость представляет собой такое отношение между явлениями, при котором одно или совокупность взаимодействующих явлений порождает, обусловливает другое явление. Причинная связь является объективной реальностью, существующей вне и независимо от сознания человека. Она входит в состав объективных элементов материальной ответственности наряду с ущербом и противоправным поведением.

4. Образующая субъективную сторону состава правонарушения вина лица, причинившего ущерб.

По общему правилу (см. ч. 1 ст. 401 ГК РФ) деликтная ответственность наступает за виновное причинение вреда, а отступления от принципа вины, т.е. случаи, когда ответственность возлагается независимо от вины причинителя, допускаются только законом.

Применительно к материальной ответственности данное условие безоговорочно применяется лишь в тех случаях, когда работнику надлежит возместить ущерб, который он причинил имуществу работодателя. Удержание с работника ущерба, причиненного им невиновно, не допускается. Устанавливая это незыблемое правило, законодатель исходит из того, что работодатель как собственник имущества несет бремя его содержания и риск случайной гибели или случайного повреждения.

Например, в соответствии со ст. 156 ТК РФ брак не по вине работника оплачивается наравне с годными изделиями.

В отдельных случаях законодательство допускает материальную ответственность работодателя независимо от того, имеется ли вина в его действиях. В частности, работодатель, деятельность которого связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязан возместить вред, причиненный здоровью работника принадлежащим работодателю источником повышенной опасности. Независимо от наличия или отсутствия вины работодатель будет освобожден от материальной ответственности только в том случае, когдавред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего (ст. 1079 ГК РФ). Отметим, что при наличии названных обстоятельств работодатель не понесет материальной ответственности даже тогда, когда вред был причинен им по неосторожности.

Вина существует в праве в одной из двух форм: умысла или неосторожности (ст. 401 ГК РФ). Ориентиры для раскрытия содержания этих понятий, как известно, содержатся в уголовном законодательстве (см. ст. 25, 26 УК РФ). В некоторых случаях от формы вины зависит размер материальной ответственности. Так, работник будет нести материальную ответственность в полном размере причиненного ущерба только при умышленном причинении ущерба (п. 3 ст. 243 ТК РФ).

Отметим, что гражданское законодательство не подразделяет умысел на прямой и косвенный, однако различает грубую и простую неосторожность, не давая им определений (см. ст. 1083 ГК РФ). Вопрос о том, является ли неосторожность грубой или простой, в каждом случае решается с учетом конкретных обстоятельств дела. В частности, Верховный Суд РФ рекомендует признавать грубой неосторожностью нетрезвое состояние потерпевшего, содействовавшее причинению вреда его здоровью при исполнении им трудовых обязанностей.

Поскольку работодатель и работник находятся в договорных отношениях возложение обязанности по доказыванию наличия (отсутствия) вины подчинено общим правилам, установленным гражданским законодательством. Это означает, что вина причинителя вреда предполагается, а отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (см. ч. 2 ст. 401 ГК РФ).

На отношения в сфере труда в полной мере распространяются положения российского законодательства об условиях ответственности за вред, причиненный правомерными действиями: вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны.

ГК РФ под непреодолимой силой понимает чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства (ст. 401). К действию непреодолимой силы относятся природные катаклизмы, в частности, наводнения, землетрясения, военные действия или иные обстоятельства, которые можно предусмотреть, но невозможно предотвратить. Например, работник не будет нести материальную ответственность за повреждение или уничтожение в результате урагана оставленного на открытой стоянке автомобиля работодателя, если у него не было реальной возможности поставить автомобиль в крытое хранилище. К потерям, исключающим материальную ответственность в связи с действием непреодолимой силы, следует относить товарные потери материальных ценностей, обусловленные естественными процессами, вызывающими изменение количества товара в пределах норм естественной убыли. Под естественной убылью понимается уменьшение первоначального веса и объема материальных ценностей за счет усушки, утруски, утечки, распыла и т.д. в процессе реализации, хранения и транспортировки, являющееся результатом их естественных (физико-химических) свойств.

Легального определения нормального хозяйственного риска не существует. Некоторые ориентиры в определении признаков этого правового феномена намечены уголовным законодательством (см. ст. 41 УК РФ). Обычно к такого рода рискам относят действия, осуществляемые в условиях недостатка информации и не гарантирующие, в связи с этим, положительного результата. Важно убедиться в том, что поставленная цель не может быть достигнута иначе и что предприняты все соответствующие имеющимся знаниям и опыту меры для предотвращения ущерба. К потерям, возникшим в результате нормального хозяйственного риска, могут быть, например, отнесены фактические потери товарных ценностей в торговых залах магазинов самообслуживания вследствие совершаемых покупателями мелких хищений.

Правовые категории крайней необходимости и необходимой обороны, широко используемые в других отраслях права (см.: ст. 1066, 1067 ГК РФ, ст. 37, 39 УК РФ), применяются в трудовом праве в их общепринятом понимании.

Как и в любом ином процессе, имеющем своим предметом защиту частноправового интереса, распределение бремени доказывания при возложении материальной ответственности на стороны трудового договора подчинено общему правилу (если иное не предусмотрено федеральным законом), согласно которому доказывать должно то лицо, которое заявляет требования или возражает против них (ст. 56 ГПК РФ).

Правовые нормы, устанавливающие материальную ответственность работодателя перед работником и последнего перед работодателем, преследуют цель не только возместить имущественный ущерб, возникший у каждой из сторон трудового договора в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей другой стороной, но и предотвратить причинение этого ущерба. Тем самым они способствуют точному и неуклонному исполнению работодателем и работником своих обязанностей, укреплению законности в сфере трудовых отношений. Регулируя возмещение материального ущерба, причиненного работниками, законодательство о труде одновременно обеспечивает охрану заработной платы работников от незаконных удержаний.

Материальная ответственность работодателя. Работодатель обязан возместить работникуматериальный ущерб в следующих случаях:

1) если материальный ущерб возник в результате незаконного лишения работника возможности трудиться;

2) при причинении ущерба имуществу работника;

3) при нарушении установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику;

4) при причинении вреда жизни или здоровью работника;

5) при причинении морального вреда неправомерными действиями или бездействием.

Обязанности работодателя возместить ущерб всегда корреспондирует право работника требовать возмещения данного ущерба. |

Возмещение ущерба, причиненного лишением возможности трудиться. Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Наиболее типичные случаи возникновения этой обязанности приведены в ст. 234 ТК РФ:

> незаконное отстранение работника от работы, увольнение или перевод на другую работу;

> отказ от исполнения или несвоевременное исполнение решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;

> задержка работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесение в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения. Редакция ст. 234 ТК РФ, действовавшая до 6.10.06 г., устанавливала открытый перечень случаев, когда работодатель обязан возместить работнику материальный ущерб, причиненный в результате незаконного лишения возможности трудиться. Ныне исключенный из диспозиции абзац пятый данной статьи предусматривал, что федеральными законами и коллективными договором могут быть предусмотрены другие случаи возмещения ущерба, помимо прямо указанных в ст. 234 ТК РФ. В настоящее время указанный перечень стал закрытым. Представляется, что с учетом сохраненных в тексте слов - «во всех случаях незаконного лишения» - изменение редакции не привело к сужению сферы применения данной нормы. Так, предусмотренная анализируемой нормой ответственность возникнет для работодателя, например, если он отказывает в заключении трудового договора женщине по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей либо работнику, приглашенному на работу в порядке перевода от другого работодателя (ч. 3, 4 ст. 64 ТК РФ).

Можно видеть, что основным условием привлечения работодателя к материальной ответственности является незаконность его действий: работодатель нарушает установленные законодательством правила и в качестве санкции обязан возместить работнику не полученный им заработок. Отдельные авторы полагают, что «факты незаконного лишения работника возможности трудиться» могут быть установлены не только законодательством, но и коллективным договором. Представляется, что это утверждение не соответствует позиции российского законодателя, определившего в ч. 1 ст. 233 ТК РФ, что условия наступления материальной ответственности сторон трудового договора могут быть предусмотрены лишь ТК РФ или иными федеральными законами.

Рассмотрим положения ст. 234 ТК РФ более подробно.

Так, законными основаниями для отстранения работника от работы согласно ст. 76 ТК РФ являются:

1) появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

2) непрохождение в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда;

3) непрохождение в установленном порядке обязательного медицинского осмотра (обследования), а также обязательного психиатрического освидетельствования в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

4) противопоказание, выявленное при медицинском обследовании, для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором;

5) приостановление на срок до двух месяцев действия специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья;

6) требования органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

7) другие случаи, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Имеются в виду случаи, когда требования об отстранении работников от работы с учетом статуса выдвигающих их органов и должностных лиц обязательны для работодателя. В качестве примеров последних можно привести отстранение от должности обвиняемого (ст. 114 УПК РФ), лиц, являющихся бактерионосителями, руководителя организации-должника при применении процедур банкротства и др.

Любые иные, кроме описанных выше, случаи отстранения работника от работы являются незаконными.

Поскольку в силу ч. 2 ст. 77 ТК РФ трудовой договор может быть прекращен только по основаниям, предусмотренным ТК РФ и другими федеральными законами, увольнение по любым иным основаниям, кроме этих, является незаконным. Помимо этого незаконным является увольнение по основанию, содержащемуся в законодательстве, но при отсутствии (недоказанности) права работодателя на увольнение конкретного работника. Нарушение порядка увольнения, описанного в гл. 13 ТК РФ, также ведет к признанию увольнения незаконным.

Незаконным переводом на другую работу считается перевод без письменного согласия работника на перевод (ст. 72 ТК РФ).

Законные основания для перевода на другую работу описаны в ст. 72², 73 ТК РФ. Их отсутствие (недоказанность) превращает перевод в незаконный.

Аналогичным образом могут быть более подробно исследованы и иные наиболее типичные случаи незаконного лишения работника возможности трудиться.

Согласно ст. 396 ТК РФ решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, а также работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке.

В соответствии со ст. 84¹ ТК РФ запись в трудовую книжку об основании и о причине прекращения трудового договора должна производиться в точном соответствии с формулировками ТК РФ или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть или статьи закона. В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку. Получение работником трудовой книжки подтверждается его личной подписью в журнале движения трудовых книжек. Отсутствие письменных доказательств при возникновении спора лишает представителей работодателя права ссылаться на свидетельские показания для подтверждения выдачи работнику трудовой книжки.

В случае, когда в день прекращения трудового договора выдать работнику трудовую книжку невозможно (из-за отсутствия работника на работе в день увольнения либо при его отказе от получения трудовой книжки), работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.

Как уже указывалось, во всех случаях незаконного лишения возможности трудиться работодатель обязан возместить работнику не полученный последним заработок. Основанием для выплаты является вступившее в законную силу решение суда, государственной инспекции труда либо комиссии по трудовым спорам (например, о признании незаконным перевода в рамках одной организации).

Лишение работников возможности трудиться происходит на основании приказа (распоряжения) работодателя. По этой причине у работодателя возникает обязанность доказать законность и обоснованность лишения возможности трудиться. Размер причиненного ущерба должна доказать потерпевшая сторона, т.е. работник. Практически размер не полученного работником заработка устанавливается на основании письменных документов (справки) о заработной плате, которые работодатель обязан выдать работнику по его письменному заявлению (ст. 62 ТК РФ) либо КТС (ст. 387 ТК РФ), государственному инспектору труда (ст. 357 ТК РФ) или суду (ст. 57 ГПК РФ) по их запросам.

Материальный ущерб возмещается работнику в размере его средней заработной платы за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы (ст. 394 ТК РФ). Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у работодателя. Расчет производится исходя из фактически начисленной работнику заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев (ст. 139 ТК РФ). При переводе на другую нижеоплачиваемую работу с нарушением законодательства в пользу работника взыскивается разница в заработной плате между средней заработной платой по прежней работе и фактически полученным заработком по новому месту работы. Исчисление подлежащего взысканию среднего заработка производится с применением соответствующей индексации.

Возмещение ущерба имуществу работника. Работодатель, причинивший ущерб имуществу работника, возмещает этот ущерб в полном объеме (ст. 235 ТК РФ). До 2002 г., т.е в период действия КЗоТ РСФСР 1971 г., подобные отношения регулировались гражданским законодательством. Приведенная норма, являющаяся новеллой российского трудового законодательства, направлена на защиту права собственности работника средствами трудового права.

Случаи причинения ущерба имуществу работника в ТК РФ не приводятся. Это означает, что материальная ответственность работодателя наступает во всех случаях причинения ущерба имуществу работника, противоправными виновными действиями (бездействием). Обычно речь идет о пропаже, повреждении или уничтожении одной из двух разновидностей имущества - о личных вещах, одежде работника либо об инструменте, оснастке, механизмах (автомобиле), переданных работником в пользование работодателю.

Ответственность работодателя основана на нарушении соответствующих правовых установлений - работодатель отвечает за сохранность не всего имущества работника, а только того имущества, сохранность которого он обязан обеспечить в процессе трудовой деятельности или в связи с выполнением трудовой функции. Например, в силу ст. 22 ТК РФ («Работодатель обязан... обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей...») работодатель отвечает за сохранность верхней и иной одежды, которую работник оставляет в случаях, когда трудится в спецодежде. Выполнение этой обязанности предполагает выделение помещений, в которых работники могут хранить вещи, неиспользуемые в процессе трудовой деятельности. Пропажа личных вещей работника во время выполнения им трудовой функции при необеспечении работодателем сохранности вещей должна приводить к возникновению у работодателя обязанности по возмещению стоимости пропавших вещей.

Аналогичным образом конструируется материальная ответственность работодателя при повреждении или уничтожении (например, в результате производственной аварии, за которую несет ответственность работодатель) личного инструмента, который с дозволения работодателя применяется работником личного автомобиля, на котором работник с согласия работодателя совершал служебные поездки.

Следует обратить внимание на формулировку закона, что «работодатель причинивший ущерб, возмещает его...», специально указывающую на необходимость выявления причинной связи между противоправными действиями работодателя (его работников или администрации в целом) и имущественным ущербом, возникшим у работника.

Обычно работодатель возмещает работнику стоимость утраченного имущества или расходы по восстановлению первоначальной стоимости поврежденного имущества. Размер ущерба следует определять по рыночным ценам, действующим на день возмещения. Данное положение, в частности, означает, что в условиях инфляции задержка возмещения ущерба, причиненного имуществу работника, может привести к увеличению суммы, подлежащей выплате.

В случаях, когда определение стоимости утраченного или поврежденного имущества вызывает объективные затруднения, возможно применение правила, сформулированного в ст. 424 ГК РФ, а именно -использование цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары.

В соответствии с ч. 2 ст. 235 ТК РФ ущерб, причиненный имуществу работника, может быть возмещен в натуре, то есть путем передачи ему имущества аналогичной стоимости. Данная форма возмещения ущерба допускается законом только на основании добровольного волеизъявления работника, выраженного в письменной форме. Стоимость натурального возмещения не должна быть меньше причиненного работнику ущерба. Если натуральное возмещение не погашает полностью возникший у работника ущерб, за ним сохраняется право потребовать от работодателя возмещения полного ущерба, в частности, выплаты денежного эквивалента той части ущерба, которая не компенсирована натуральным возмещением. Заявление работника о возмещении ущерба направляется им работодателю, который обязан рассмотреть его в течение 10 дней. При несогласии работника с решением работодателя или неполучении ответа в указанный срок работник имеет право обратиться в суд (ч. 3 ст. 235 ТК РФ). При нарушении срока возмещения ущерба работодатель может быть привлечен к материальной ответственности за задержку причитающихся работнику выплат (см. ниже).

Поскольку отношения по материальной ответственности прекращаются в связи с возмещением ущерба, а факт расторжения трудового договора на данные отношения не влияет, работник вправе обратиться к работодателю и в суд с требованием о возмещении ущерба, причиненного принадлежащему ему имуществу, и после увольнения с работы, но в течение общего срока исковой давности.

Возмещение ущерба, причиненного нарушением сроков причитающихся работнику выплат. Трудовым законодательством установлена материальная ответственность работодателя в виде выплаты определенного процента за каждый день просрочки выплаты причитающихся работнику сумм. Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки. Конкретный размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть определен в коллективном или трудовом договоре. Однако этот процент не может быть меньше процента, предусмотренного в ст. 236 ТК РФ. Проценты уплачиваются за каждый день просрочки платежа, в том числе и за выходные и нерабочие праздничные дни, то есть за каждый день, в течение которого работник мог бы пользоваться причитающимися ему суммами.

Как правило, за одно правонарушение применяется одна мера ответственности. С учетом особой социальной значимости соблюдения сроков вышеназванных выплат законодатель, отступая от обычной практики установления материальной ответственности в пределах прямого действительного ущерба, дополняет ее в данном случае введением неустойки, носящей штрафной (карательный) характер (см.: ст. 394 ГК РФ).

Сроки выплаты заработной платы и оплата отпуска установлены ст. 136 ТК РФ. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы должна производиться накануне этого дня. Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме (например, натуральные выплаты товарами, продукцией в соответствии со ст. 131 ТК РФ) определяются коллективным или трудовым договором.

Исходя из носящего императивный характер указания закона об обязанности работодателя выплачивать заработную плату не реже, чем 2 раза в месяц, в том случае когда сроки выплаты заработной платы не определены в коллективном договоре, ином локальном акте организации или трудовом договоре право на получение процентов за задержку заработной платы возникает у работника по истечении 15 дней со дня каждой выплаты заработной платы.

В соответствии со ст. 142 ТК РФ в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник (за исключением военнослужащих, государственных служащих и некоторых других работников) имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Работник, отсутствовавший в свое рабочее время на рабочем месте в период приостановления работы, обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода работника на работу.

Оплата отпуска производится не позднее чем за 3 дня до его начала. В случае переноса отпуска на другое время в связи с его несвоевременной оплатой нельзя считать, что он оплачен несвоевременно. Поэтому при переносе отпуска работник утрачивает право на получение указанных процентов, так как отпуск фактически оплачивается с соблюдением требований законодательства.

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику, производится в день увольнения. Если работник в данный день не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику, работодатель обязан в день увольнения либо не позднее следующего дня выплатить не оспариваемую им сумму (ст. 140 ТК РФ). Заработная плата, не полученная ко дню смерти работника, выдается членам его семьи или иждивенцам не позднее недельного срока со дня подачи работодателю соответствующих документов (ст. 141 ТКРФ).

Неисполнение работодателем вступившего в законную силу решения КТС, суда, предписания государственного инспектора труда, которыми с него в пользу работника взысканы какие-либо выплаты, также влечет за собой возникновение у работника права на получение процентов за их задержку с момента вступления указанных актов в силу и до даты фактической выплаты работнику определенных в них сумм.

Установленные ст. 236 ТК РФ правила привлечения работодателя к материальной ответственности отличаются от общих положений о материальной ответственности сторон трудового договора, сформулированных в гл. 37 ТК РФ. Обязанность работодателя выплатить работнику проценты за задержку причитающихся ему выплат наступает независимо от возникновения ущерба у работника и наличия вины работодателя, то есть обычных юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию при привлечении стороны трудового договора к материальной ответственности. Работодатель может быть освобожден от ответственности только в том случае, если задержка выплаты произошла вследствие действия непреодолимой силы либо в связи с умышленными действиями работника, например при его отказе получить соответствующие денежных сумм. Если задержка в социальной выплате произошла по вине третьих лиц (например, от контрагента - по вине его банка - своевременно не поступила оплата выполненных предприятием работ) работодатель, возместив работнику ущерб, причиненный задержкой в выплате, может компенсировать понесенные убытки, предъявив регрессный иск.

Возмещение ущерба, причиненного жизни или здоровью работника. Среди основных принципов правового регулирования трудовых и иных связанных с ними отношений заметное место принадлежит обеспечению права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены и обязательности возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей (ст. 2 ТКРФ).

Обязанности по обеспечению условий труда, отвечающих требованиям охраны и гигиены труда, и возмещению вреда, причиненного работникам в связи с исполнением трудовых обязанностей, лежат на работодателе (ст. 22 ТК РФ). Согласно ст. 184 ТК РФ при повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещаются утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника.

В настоящее время практические вопросы возмещения ущерба, причиненного жизни или здоровью работника, перешли из сферы трудового законодательства в сферу законодательства о социальном обеспечении и социальном страховании. Дело в том, что, как известно из положений ст. 931 ГК РФ, ответственность по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, может быть застрахована. Согласно п. 4 данной статьи в случае, когда ответственность за причинение вреда застрахована в силу того, что ее страхование обязательно, лицо, в пользу которого считается заключенным договор страхования, вправе предъявить требование о возмещении вреда непосредственно страховщику, а не работодателю.

Обязательность страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний зафиксирована в ст. 22 ТК РФ среди других основных обязанностей работодателя.

Что касается организационных вопросов осуществления такого страхования и порядка возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору, то они решаются в Федеральном законе от 24.07.98 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», федеральных законах, которыми ежегодно устанавливаются страховые тарифы (для

страхователей-работодателей) в процентах к начисленной оплате труда и целом ряде связанных с ними нормативных правовых актов.

Страховщиком при осуществлении подобного страхования является Фонд социального страхования РФ. Средства на осуществление обязательного социального страхования формируются за счет обязательных страховых взносов страхователей и некоторых других источников. Страхование работника от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и уплата работодателем страховых взносов устанавливаются со дня возникновения трудовых отношений и заканчиваются в момент прекращения трудового договора.

Таким образом, установленную трудовым законодательством обязанность работодателя по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью работника в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в действительности выполняет не причинитель (работодатель), а назначенное законом третье лицо (страховщик), из средств, которые в основном уплачиваются работодателем. При этом некоторые страховые выплаты работнику фактически производятся самим работодателем (страхователем) в сроки, установленные для выдачи заработной платы, и засчитываются в счет уплаты страховых взносов страховщику. Такой порядок действует в отношении пособия по временной нетрудоспособности и оплаты дополнительного отпуска на время лечения и проезда к месту лечения и обратно.

Значение действующего порядка возмещения вреда заключается в том, что федеральное законодательство гарантирует социальную защиту пострадавших на производстве независимо от финансового положения работодателя. Фонд социального страхования РФ (страховщик) возмещает работнику вред независимо от того, ликвидирована или нет организация причинитель вреда, есть ли у нее средства на выплату сумм возмещения, не стала ли она банкротом и т.п. Следует отметить, что данный порядок не ограничивает права работников на получение возмещения вреда непосредственно от причинителя (работодателя) в части, превышающей страховые выплаты, осуществляемые в соответствии с Законом № 125-ФЗ. В соответствии со ст. 1072 ГК РФ юридические лица или граждане, застраховавшие свою ответственность, должны возместить разницу между страховым возмещением и фактическим размером ущерба в случае, когда страховое возмещение недостаточно для того, чтобы полностью возместить причиненный вред. Обязанность работодателя по предоставлению пострадавшим работникам или членам их семей дополнительного обеспечения может быть предусмотрена в соглашениях, коллективных договорах, иных локальных актах организации, в договоре, заключенном с работником или членами его семьи.

Страховое обеспечение заключается в осуществлении следующих выплат:

1) пособия по временной нетрудоспособности (выплачивается до установления инвалидности или восстановления трудоспособности);

2) единовременной выплаты работнику либо его семье в случае его смерти;

3) ежемесячных выплат работнику либо его семье в случае его смерти;

4) оплаты дополнительных расходов на:

а) лечение, осуществляемое на территории России после тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности;

б) приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода;

в) посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным;

г) проезд застрахованного (при необходимости - и сопровождающего лица) для получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации (лечения, в том числе санаторно-курортного, получения специального транспортного средства, заказа, примерки, получения, ремонта, замены протезов и др.) и при направлении его страховщиком в учреждение медико-социальной экспертизы;

д) медицинскую реабилитацию в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, оплату отпуска застрахованного (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно;

е) изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов;

ж) обеспечение транспортными средствами при наличии соответствующих медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к вождению, их текущий и капитальный ремонт и оплату расходов на горюче-смазочные материалы;

з) профессиональное обучение (переобучение).

Размер страховых выплат, перечисленных в п.п. 1-3, зависит в основном от среднего месячного заработка и степени утраты работником профессиональной трудоспособности. Размер ежемесячной страховой выплаты периодически индексируется с учетом уровня инфляции.

Степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном специальными Правилами, утвержденными Правительством РФ.

В силу положений ст. 1083 ГК РФ вред, возникший вследствие умысла потерпевшего, подтвержденного заключением правоохранительных органов, возмещению не подлежит. Если будет установлено, что возникновению или увеличению вреда содействовала грубая неосторожность самого работника, размер ежемесячных страховых выплат может быть уменьшен соответственно степени вины застрахованного, но не более чем на 25 %.

Как уже указывалось, в гражданском законодательстве не имеется определений форм и видов вины. «Поскольку ответственность в гражданском праве в целом опирается на презумпцию вины, - справедливо указывают авторы одного из комментариев к ГК РФ, - более актуально указать на те обстоятельства, которые доказывают ее отсутствие». Отметим, что российское законодательство в целом не содержит легального определения понятия «грубая неосторожность». В этой связи целесообразно обратиться к тем критериям, которые выработаны правовой доктриной и судебной практикой. Так, Пленум Верховного Суда РФ разъяснил: «Вопрос о том, является ли неосторожность потерпевшего грубой небрежностью или простой неосмотрительностью, не влияющей на размер возмещения вреда, должен быть разрешен в каждом случае с учетом конкретных обстоятельств. В частности, грубой неосторожностью должно быть признано нетрезвое состояние потерпевшего, содействовавшее возникновению или увеличению вреда». При определении признаков «грубой неосторожности», влияющей на размер возмещения вреда жизни и здоровью работника, представляется возможным ориентироваться на сформулированные в ст. 26 УК РФ различия между легкомыслием и небрежностью как видами преступной неосторожности. В таком случае грубая неосторожность может быть охарактеризована как поведение лица, сознающего противоправный характер своих действий (бездействия), предвидящего возможность наступления вредного результата, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывавшего на его предотвращение. А простая неосторожность - как поведение лица, которое не сознает противоправный характер своих действий (бездействия) и не предвидит возможность наступления вредного результата, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности оно должно было и могло его предвидеть.

Возмещение морального вреда. В соответствии со ст. 237 ТК РФ независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба работнику должен быть компенсирован моральный вред, то есть физические или нравственные страдания, причиненные неправомерными действиями или бездействием работодателя.

Институт возмещения морального вреда в трудовом праве в настоящее время является самостоятельным и универсальным способом защиты трудовых прав работника. Сопоставление ст. 237 ТК РФ и ст. 151, п. 2 ст. 1099 ГК РФ позволяет сделать вывод, что моральный вред, причиненный работнику, подлежит возмещению при любом нарушении трудовых прав, которое повлекло причинение работнику физических и (или) нравственных страданий.

Прежде всего, имеются в виду случаи, когда возможность возмещения морального вреда прямо предусмотрена законом — при дискриминации в сфере труда (см. ч. 4 ст. 3 ТК РФ), при незаконных увольнениях, переводах на другую работу (см. ч. 7 ст. 394 ТК РФ). Помимо этого денежная компенсация должна по требованию работника выплачиваться ему во всех иных случаях нарушения его трудовых прав -при нарушении норм, регулирующих обработку и защиту персональных данных работника (ст. 86-89 ТК РФ), при незаконном применении дисциплинарных взысканий, отказе от перевода на другую работу по медицинским показаниям, отстранении от работы, привлечении к сверхурочным работам, направлении в командировку, нарушении сроков выплаты заработной платы, гарантийных и компенсационных выплат, невыплате премии, предусмотренной системой оплаты труда, непредоставлении отпуска, причинении вреда жизни или здоровью и др. Следует иметь в виду, что в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.04г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ» особо отмечается, что законодательство не содержит каких-либо ограничений для осуществления компенсации морального вреда при нарушении не только нематериальных благ, но и вполне реальных имущественных прав работника.

Необходимо подчеркнуть еще одно весьма важное обстоятельство. Ответственность за моральный вред по действующему законодательству не находится в прямой зависимости от наличия имущественного ущерба; иск о компенсации причиненных работнику нравственных или физических страданий может быть предъявлен самостоятельно, независимо от привлечения работодателя к имущественной ответственности.

Детализируя определение морального вреда, содержащееся в ст. 151 ГК РФ, Пленум Верховного Суда РФ под моральным вредом понимает «нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.».

В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий компенсации морального вреда работнику является вина причинителя (за исключением причинения вреда источником повышенной опасности - ст. 1100 ГК РФ).

Моральный вред возмещается в денежной форме. Размер компенсации определяется соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры возмещения определяются судом.

Закон не устанавливает ни минимального, ни максимального размера компенсации морального вреда, поэтому определение сумм компенсации морального вреда при отсутствии точно сформулированных критериев и общего метода оценки размера компенсации является для суда достаточно сложной задачей. Примерные ориентиры для судейского усмотрения содержатся в гражданском законодательстве и постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.94 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда». Рекомендуется учитывать любые обстоятельства, оказывающие прямое или косвенное влияние на характер и объем испытываемых работником физических или нравственных страданий, степень вины ответчика в каждом конкретном случае и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Характер страданий оценивается с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, индивидуальных особенностей потерпевшего и иных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий. В постановлении Пленума специально указывается, что размер компенсации не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда и других материальных требований. Еще один критерий при определении размера компенсации - требования разумности и справедливости, включающие, в частности, положения ст. 1083 ГК РФ о необходимости учета имущественного положения причинителя вреда и виновного поведения самого потерпевшего.

Поскольку требования о компенсации морального вреда вытекают из нарушения личных неимущественных и других нематериальных прав (п. 1 ст. 208 ГК РФ) исковая давность на них не распространяется.

Материальная ответственность работника. Работник обязан бережно относиться к имуществу работодателя (ст. 21 ТК РФ) и возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. При этом неполученные доходы (упущенная выгода) с работника взысканы быть не могут. Под имуществом работодателя понимается также имущество третьих лиц, находящееся у работодателя, если последний несет ответственность за его сохранность (в частности, имущество других работников). Прямой действительный ущерб - это реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества, а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю, является одним из средств охраняемого государством права собственности. При установлении ответственности не имеет правового значения режим имущества, принадлежащего работодателю; это может

быть право собственности, право хозяйственного ведения или оперативного управления, различные договоры (аренды, хранения и т.п.). Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к иным видам правовой ответственности за действия (бездействие), которыми причинен ущерб работодателю.

Помимо названных (в разделе «Общие положения») разновидностей освобождения от ответственности вследствие причинения вреда правомерными действиями (непреодолимая сила, нормальный хозяйственный риск, крайняя необходимость, необходимая оборона) материальная ответственность работника исключается в случае возникновения ущерба в связи с неисполнением работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (ст. 239 ТК РФ). При этом работник должен своевременно и в письменной форме поставить работодателя в известность о том, что имущество хранится без соответствующей охраны или в неприспособленном для этого помещении.

В отличие от уголовного законодательства (см. ст. 41 УК РФ) ТК РФ не содержит специальной нормы, предусматривающей освобождение работника от материальной ответственности за ущерб, причиненный исполнением незаконного приказа или распоряжения работодателя. Отказ от привлечения работника к материальной ответственности в подобных ситуациях основан на действии общего принципа виновной ответственности работника за причинение ущерба имуществу работодателя.

Обязанность установления факта ущерба, его размера и причин его возникновения возложена законом на работодателя. Факт причинения ущерба может быть подтвержден различными документами, используемыми для ведения бухгалтерского учета, а также применяемыми в хозяйственном обороте (акт инвентаризации, дефектная ведомость, акт сдачи-приема и т.п.). Сумма ущерба, причиненного порчей и утратой имущества работодателя, рассчитывается на день его причинения и в дальнейшем не может быть увеличена по причинам, вызываемым инфляцией.

По общему правилу размер ущерба определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества. Вместе с тем законом может быть установлен особый порядок определения размера ущерба, причиненного хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей. Так, если неисполнение или ненадлежащее исполнение работником трудовых обязанностей повлекло хищение либо недостачу наркотических или психотропных веществ, работник несет материальную ответственность в 100-кратном размере прямого действительного ущерба.

Работник может добровольно возместить ущерб, причем по соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. Основанием для такого соглашения является письменное обязательство работника о возмещении ущерба, содержащего указание на конкретные сроки платежей. С согласия работодателя работник может передать ему для возмещения ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное имущество.

Взыскание с работника ущерба, не превышающего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя, которое может быть сделано не позднее одного месяца со дня установления работодателем размера ущерба. Форма материальной ответственности (ограниченная или полная) в данном случае значения не имеет. Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его месячный заработок — взыскание осуществляется только судом.

Работодатель имеет право отказаться от взыскания ущерба. Орган по рассмотрению трудовых споров и работодатель могут с учетом степени и формы вины, материального положения работника (размер заработной платы, семейное положение, наличие иждивенцев) и конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб, снизить его размер, подлежащий взысканию. Снижение размера ущерба не производится, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях.

Исковая давность по спорам о возмещении ущерба, причиненного работодателю - один год со дня обнаружения ущерба.

Не имеет однозначного решения вопрос о возможности восстановления срока исковой давности, пропущенного работодателем. Из смысла ст. 205 ГК РФ следует, что таким правом обладает только истец, являющийся физическим лицом. Данный взгляд поддерживается большинством цивилистов, комментировавших данную норму ГК РФ, а также высшими судебными инстанциями. Однако Трудовой кодекс РФ,принятый позднее ГК РФ, наравне с правом работника декларирует право работодателя («по спорам о возмещении работником вреда, причиненного организации») на восстановление судом сроков обращения в суд, пропущенных по уважительным причинам (см. ч. 3 ст. 392 ТК РФ).

В зависимости от пределов ответственности трудовое законодательство делит материальную ответственность работника за причинение ущерба имуществу работодателя на два основных вида: ограниченная и полная материальная ответственность.

Ограниченная материальная ответственность. Ограниченная ответственность заключается в том, что за причиненный работодателю ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами. Иной размер ответственности установлен, например, в Федеральном законе от 12.07.99 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих»: командиры (начальники) воинских частей, виновные в незаконном увольнении или незаконном переводе, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более 3-х окладов месячного денежного содержания и 3-х месячных надбавок за выслугу лет (ст. 4).

Ограниченная материальная ответственность является основным видом ответственности работника за ущерб, причиненный им работодателю. Она наступает всегда, когда работником причинен материальный ущерб имуществу работодателя, за исключением тех случаев, для которых ТК РФ или другой федеральный закон не предусмотрели иное, т.е. не установили исключений из общего правила об ограниченной материальной ответственности.

ТК РФ (ст. 241) не содержит перечня случаев причинения ущерба, за которые предусмотрена материальная ответственность в пределах среднего месячного заработка. Наиболее типичными примерами наступления такого вида ответственности являются порча или уничтожение материалов, изделий (продукции), инструментов, оборудования, спецодежды; уплата административных штрафов, вызванных действиями (бездействием) работника. Ответственность в пределах среднего месячного заработка наступает также за ущерб, причиненный излишними денежными выплатами, неправильной постанов- кой учета и хранения материальных или денежных ценностей. Ограниченная материальная ответственность должна быть применена и в отношении тех работников, в результате виновного бездействия которых был пропущен срок исковой давности для обращения в суд с иском к должнику о взыскании.Если стоимость ущерба выше среднего месячного заработка, то с работника взыскивается денежная сумма, равная его среднемесячному заработку, а остальная часть ущерба списывается на убытки.

Особый случай материальной ответственности работника за причиненный работодателю ущерб установлен в ст. 249 ТК РФ. В случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении. Подобные затраты могут включать в себя стоимость обучения и иные расходы, понесенные работодателем - выплата стипендии, предоставление оплачиваемого отпуска, оплата проезда, проживания, выплата командировочных за время обучения и т.д. В качестве уважительных причин обычно рассматриваются обстоятельства, связанные с фактической возможностью работника трудиться (инвалидность) и выполнять взятые на себя обязательства по медицинским показаниям.

Порядок исчисления средней заработной платы установлен в ст. 139 ТК РФ и специальном постановлении Правительства РФ. Расчет производится исходя из фактически начисленной работнику заработной платы за 12 предшествующих месяцев. При этом учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат.

Полная материальная ответственность. Полная материальная ответственность состоит в обязанности работника возместить причиненный ущерб в полном размере, т.е. без каких либо ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 242 ТК РФ полная материальная ответственность наступает только в случаях, перечисленных в ТК РФ или в других федеральных законах, поэтому никакой другой нормативный правовой акт не может возложить на работника полную материальную ответственность. Так, представляющаяся очевидной полная материальная ответственность кассиров установлена не федеральным законом, а нормативным документом, принятым в 1993 г. Советом директоров Центрального Банка России и действующим до настоящего времени: «Кассир в соответствии с действующим законодательством о материальной ответственности рабочих и служащих несет полную материальную ответственность за сохранность всех принятых им ценностей и за ущерб, причиненный предприятию как в результате умышленных действий, так и в результате небрежного или недобросовестного отношения к своим обязанностям». В силу прямого указания закона приведенное нормативное положение применяться не может.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях:

1) когда такая ответственность возложена на работника ТК или иными федеральными законами.

Примером возложения на работника полной материальной ответственности, содержащимся в ТК РФ, является ст. 277: «Руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации».

В федеральном законе могут быть указаны как конкретная трудовая функция, так и определенные обязанности, входящие в трудовую функцию, при исполнении которых может наступить полная материальная ответственность. Например, в Федеральном законе от 17.07.99 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» и Федеральном законе от 7.07.03 г. № 126-ФЗ «О связи» установлена полная материальная ответственность операторов связи (работников организаций почтовой связи) за утрату, повреждение ценных почтовых отправлений, недостачу вложений в эти отправления в размере объявленной ценности.

2) недостачи ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора.

Как следует из содержания ст. 244 ТК РФ под специальным договором законодатель имеет в виду договор о полной материальной ответственности с работниками, в служебные обязанности которых непосредственно входят хранение, обработка, продажа (отпуск), перевозка, применение в процессе производства или иное использование переданных им денежных, товарных ценностей или иного имущества.

Такие договоры могут заключаться только с работниками, достигшими 18-летнего возраста. Одновременно не допускается прием несовершеннолетних на работу, непосредственно связанную с обслуживанием товарных или денежных ценностей.

Работодатель вправе заключить с работником договор о полной материальной ответственности только в том случае, когда должность работника или выполняемая им работа указаны в специальных Перечнях работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные соглашения.

В перечнях, в частности, указаны следующие должности: кассир; специалисты, осуществляющие: депозитарную деятельность; проверку подлинности, а также уничтожение денежных знаков, ценных бумаг; операции по купле, продаже и иным формам и видам оборота денежных знаков, ценных бумаг, драгоценных металлов, монет из драгоценных металлов и иных валютных ценностей; операции с денежной наличностью при обслуживании банкоматов и обслуживание клиентов, имеющих индивидуальные сейфы; операции по эмиссии, учету, хранению, выдаче и уничтожению банковских, кредитных, дисконтных карт, кассовому и иному финансовому обслуживанию клиентов; инкассаторские функции и перевозку (транспортировку) денежных средств и иных ценностей (в том числе водители-инкассаторы); директора, заведующие, администраторы организаций и подразделений торговли, общественного питания, бытового обслуживания, гостиниц, продавцы, товароведы всех специализаций; руководители строительно-монтажных подразделений, производители работ и мастера строительных и монтажных работ; заведующие складов, ломбардов, камер хранения, других организаций по заготовке, транспортировке, хранению, учету и выдаче материальных ценностей; заведующие хозяйством, коменданты зданий и иных сооружений, кладовщики; экспедиторы и другие работники, осуществляющие получение, заготовку, хранение, учет, выдачу, транспортировку материальных ценностей.

Отдельно выделены, в частности, следующие работы: по изготовлению и хранению всех видов билетов, талонов, абонементов и других знаков (документов), предназначенных для расчетов за услуги; по приему от населения предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей на хранение, в ремонт и для выполнения иных операций; по выдаче на прокат населению предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей; по приему, обработке, доставке груза, багажа, почтовых отправлений и других материальных ценностей; по выращиванию, откорму, содержанию и разведению сельскохозяйственных и других животных; по изготовлению, переработке, транспортировке, хранению, учету, реализации ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов, бактериологических материалов, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и другой продукции, запрещенных или ограниченных к свободному обороту и др.

Договоры о полной материальной ответственности могут заключаться как с отдельными работниками, так и с коллективом бригады. Коллективная (бригадная) материальная применяется в случаях совместного выполнения работниками отдельных видов работ, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере. Подобный договор может быть заключен только со всеми членами бригады. Бригадная материальная ответственность представляет собой форму реализации долевого обязательства (см. ст. 321 ГК РФ). Для освобождения от материальной ответственности член коллектива (бригады) должен доказать отсутствие своей вины. При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена бригады определяется по соглашению между всеми членами бригады и работодателем. При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена бригады определяется судом. Комплектование вновь создаваемых бригад осуществляется на основе добровольности. При включении в состав бригады новых работников должно учитываться мнение коллектива.

Работодатель вправе заключить с работниками договор о коллективной материальной ответственности только в том случае, когда выполняемая бригадой работа включена в названные выше специальные Перечни работ, допускающих заключение подобного соглашения.

Перечень работ, допускающих коллективную материальную ответственность, в целом совпадает с Перечнем, в котором перечислены работы, выполнение которых позволяет работодателям заключать индивидуальные договоры о полной материальной ответственности. Дополнительно выделены, в частности, работы: по изготовлению (сборке, монтажу, регулировке) и ремонту машин и аппаратуры, приборов, систем и других изделий, выпускаемых для продажи населению, а также деталей и запасных частей; по покупке, продаже, обмену, перевозке, доставке, пересылке, хранению, обработке и применению в процессе производства драгоценных и полудрагоценных металлов, камней, синтетического корунда и иных материалов, а также изделий из них; по выращиванию, откорму, содержанию и разведению сельскохозяйственных и других животных; по изготовлению, переработке, транспортировке, хранению, учету и контролю, реализации (покупке, продаже, поставке) ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов, других химических веществ, бактериологических материалов, оружия, боеприпасов, комплектующих к ним, взрывчатых веществ и другой продукции (товаров), запрещенных или ограниченных к свободному обороту.

3) недостачи ценностей, полученных работником по разовому документу.

Особенность данной ситуации заключается в том, что получение товарных и денежных ценностей не входит в трудовую функцию работника, а вызвано конкретными обстоятельствами, имеющими разовый характер.

Так, по разовым документам (доверенности) имущество может быть вверено работникам, выполняющим единичное поручение по доставке или получению товарно-материальных ценностей. Имеет распространение выдача наличных денег на расходы экспедиций, геологоразведочных партий, отдельных подразделений хозяйственных организаций, в том числе филиалов, не состоящих на самостоятельном балансе и находящихся вне района деятельности организаций. Работниками могут быть получены под отчет из кассы организации денежные средства на хозяйственные расходы (например, для приобретения материальных ценностей в магазине) и на расходы, связанные со служебной командировкой. Во всех этих случаях работник должен отчитаться за вверенное ему имущество, а при его гибели, порче, ином ухудшении состояния - возместить причиненный ущерб полностью. Лица, получившие наличные деньги под отчет, обязаны не позднее 3 рабочих дней по истечении срока, на который они выданы, или со дня возвращения из командировки предъявить в бухгалтерию отчет об израсходованных суммах и произвести окончательный расчет по ним.

Поскольку выполнение такой разовой функции не входит в обычные обязанности работника, то выдать ему материальные ценности (разовые документы) и тем самым обязать его отвечать за их сохранность можно только с письменного согласия работника.

4) умышленного причинения ущерба.

Работник будет нести полную материальную ответственность за свои действия, приведшие к причинению ущерба, при наличии в его действиях обоих видов умысла - прямого (желал наступления ущерба, например, при поджоге) и косвенного (сознательно допускал возможность возникновения ущерба либо относился к этому безразлично, например, при убийстве путем поджога).

5) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

Пребывание работника в состоянии алкогольного или иного опьянения может быть подтверждено любыми доказательствами, в частности, приказом об отстранении работника от работы, актом, свидетельскими показаниями. В последних случаях очевидцы нахождения работника в состоянии опьянения должны указать, по каким внешним признакам они пришли к выводу о наличии у работника состояния опьянения.

6) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных вступившим в законную силу приговором суда.

Прекращение дела на стадии предварительного следствия либо в результате рассмотрения дела судом 2-й инстанции не позволит привлечь работника к полной материальной ответственности по данному основанию. В то же время освобождение от наказания (например, по амнистии) по приговору суда не представляет препятствия, поскольку требуемый для привлечения к материальной ответственности преступный характер действий работника в подобном случае приговором суда будет установлен.

7) причинения ущерба в результате административного проступка, установленного соответствующим государственным органом.

Полномочия государственных органов и составы административных проступков (правонарушений) определены в КоАП РФ.

8) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом государственную, служебную, коммерческую или иную тайну, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Для привлечения работников к материальной ответственности за разглашение сведений, составляющих тайну, необходимо соблюдение, по крайней мере, двух условий. Прежде всего - наличия у данного работника надлежаще оформленной обязанности сохранять соответствующую тайну. Как отмечается в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.04 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (п. 43), для принятия законного решения необходимо установить, что сведения, составляющие тайну, стали известны работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей и он обязывался не разглашать такие сведения.

Кроме того, необходим федеральный закон, предусматривающий полную материальную ответственность в таком случае. Отсутствие указанного закона не позволяет применить рассматриваемое основание для привлечения работника к полной материальной ответственности. Условие о неразглашении охраняемой законом тайны в силу положений ст. 57 ТК может быть предусмотрено в трудовом договоре, однако такое условие не является обязательным поскольку обязанность хранить тайну должна быть установлена в федеральном законе.

При применении данного основания привлечения работника к полной материальной ответственности работодателю необходимо доказать наличие у работника оформленного в письменной форме допуска к сведениям, составляющим, служебную, коммерческую или иную тайну, которые перечислены в федеральном законе, и факт распространения им сведений, составляющих служебную, коммерческую или иную тайну, которые перечислены в федеральном законе и стали известны работнику в связи с исполнением трудовых обязанностей. Сведения, составляющие тайну, должны быть сообщены лицам, которые не имеют к ним соответствующего доступа.

Перечень сведений, составляющих государственную тайну, и основные положения об установлении ответственности за нарушение законодательства о государственной тайне содержатся в Законе РФ от 21.07.93 г. № 5485-1 «О государственной тайне».

Общее понятие служебной тайны сформулировано в гражданском законодательстве. Информация составляет служебную тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности (ст. 139 ГК РФ). Однако специального федерального закона, посвященного служебной тайне и устанавливающего обязанность работника возмещать ущерб, причиненный разглашением сведений, составляющих служебную тайну, до настоящего времени не существует. В этой связи учеными высказываются противоположные мнения о возможности взыскания с работника ущерба, причиненного разглашением сведений, составляющих служебную тайну. Представляется, что до принятия соответствующего закона обязанность возместить ущерб в полном размере может быть основана на положениях ч. 2 ст. 139 ГК РФ: «Лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки. Такая же обязанность возлагается на работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну (выделено мной - Л.М.) вопреки трудовому договору в том числе контракту...».

Под коммерческой тайной понимается конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. Правила об охране информации, составляющей коммерческую тайну, в рамках трудовых отношений установлены Федеральным законом от 29.07.04 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне». В названном законе указывается, что работодатель обязан ознакомить работника с перечнем информации, составляющей коммерческую тайну, с мерами ответственности за нарушение режима коммерческой тайны; создать работнику необходимые условия для соблюдения установленного режима коммерческой тайны. Работник обязан выполнять установленный работодателем режим коммерческой тайны; не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну (в том числе в течение 3-х лет после прекращения трудового договора, если его сторонами не заключалось соглашение

относительно иного срока); возместить причиненный работодателю ущерб, если работник виновен в разглашении информации.

9) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Причинение ущерба «не при исполнении трудовых обязанностей» означает, что причинение ущерба произошло либо в свободное от работы время (в том числе во время перерыва в работе для отдыха и питания), либо во время работы, но не в связи с исполнением трудовых обязанностей. Наиболее распространенные случаи - поломка или порча материальных ценностей (станков, оборудования, автомобиля) во время или в связи с их использованием работником в своих личных или корыстных интересах.

10) руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации, в силу закона (ст. 277 ТК РФ), а его заместители и главный бухгалтер - если такое условие имеется в заключенных с ними трудовых договорах.

11) когда несовершеннолетним работником ущерб причинен умышленно, либо в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, либо в результате совершения преступления или административного проступка.