14.Управление окраинами Российской империи в 19 веке.

Российская модель управления окраинами формировалась параллельно с управленческими институтами империи и самой ее территорией. Между окраинами была большая разница по их позиционным, ресурсным, этносоциальным и этнокультурным характеристикам, уровню экономического развития. Все это накладывало отпечаток на систему управления. Сильное влияние на нее оказывали также мировоззренческие и политические предпочтения государственных деятелей, централистские устремления самодержавия. Эти проблемы рассматриваются в статье на примере Закавказья и Финляндии, оказавшихся объектами применения двух сильно различающихся вариантов региональной политики. В Закавказье туземные институты управления были переделаны по единому бюрократическому образцу внутренних российских губерний; в Финляндии сохранились и получили дальнейшее развитие элементы конституционной монархии, находящейся с империей в реальной унии. При всех различиях оба варианта обеспечили достижение самодержавием в первой половине XIX века своих внешнеполитических и военно-стратегических целей. Но они совпали и в другом: и в Закавказье, и тем более в Финляндии местное население пользовалось реальным самоуправлением.

15.Российское государство в условиях перехода к буржуазно-либеральной монархии (вторая половина 19 века)

Управление окраинами Российской империи в XIX веке

Финляндия – 1809 в составе Российской империи после войны со Швецией.

Статус – великое княжество Финляндское

Делилась 8 губерний. Работал четырёхпарламентный сейм

Польша – с1815г. – царство польское

После 1831 конституция отменена, сейм распущен вместо него собираются местные законосовещательные собрания. Введено общероссийское деление. Польская армия распущена

Прибалтика - в составе после Северной войны 1721г. – 3 губернии – Литва, Латвия Эстония – в конце XVIII – ойзейский край

Молдавия – 1713 в составе

В 1728 – бессарабская губерния с делением как в России

Кавказ – военные действия. Сначала восточная Грузия + западная Грузия после 1829

1720 – Северный Азербайджан

Сибирь – 1822 – реформирование управления – образование генерал-губернаторства в составе 4 и 2-х областей

Сперанский 1822 – устав «об инородцах» - дифференциация управления

1. Бродячие народы – широкая автономия

2. Кочевое – родовое управление

3. Осёдлое население – система как в России

16.Формирование органов всесословного управления в 60-х - 70-х годах 19 века.

Городской реформой 1870 г. были созданы всесословные органы местного самоуправления . Распорядительные функции теперь возлагались уже не на все городское общество, а на его представительный орган — думу. Выборы в думу происходили раз в четыре года. Число членов думы — гласных — было довольно значительным: в зависимости от численности избирателей в городе — от 30 до 72 человек. В столичных думах гласных было намного больше: в Московской — 180, Петербургской — 252. На заседании думы избирался исполнительный орган общественного управления — управа и городской голова, который являлся председателем одновременно исполнительного и распорядительного органов. Законом предусматривалось создание трех избирательных курий: 1. курии уездных землевладельцев, состоявшей преимущественно из дворян-помещиков, для участия в которой требовался высокий имущественный ценз. Уездные землевладельцы с меньшим цензом участвовали в выборах через уполномоченных; 2. городской курии, участники которой должны были располагать купеческим свидетельством либо предприятием определенного размера; 3. сельской курии, в которой не был установлен имущественный ценз, но была введена система трехступенчатых выборов: крестьяне, собравшиеся на волостной сход, посылали своих выборщиков на собрание, которое избирало земских гласных. Реформы 1860—1870-х, особенно земская, городская и судебная, вводили буржуазное начало выборного всесословного представительства в организацию местного управления и суда. Выборные органы земского самоуправления (в 34 губерниях) заведовали местным хозяйством, в городах — городские думы и управы. Земская (1890) и городская (1892) контрреформы усилили сословно-дворянское представительство в местном самоуправлении и подчинение его администрации (см. Земские учреждения (по Положению 1890 года)). Введение института земских начальников (1889) как носителей дворянско-помещичьего права (назначались из дворян) с их административными, судебными и финансовыми функциями существенно ограничило самостоятельность крестьянского самоуправления.