61. Военная реформа в ссср в 20-е гг. Реорганизация органов государственной безопасности и внутренних дел в период нэПа.

Несомненно, существовал ряд причин экономического, политического, социального, военного характера, обусловивших начало военной реформы. В условиях экономической разрухи и ограниченных финансовых ресурсов государство искало пути максимального облегчения военных расходов. Принято было считать, что территориальные дивизии обходятся гораздо дешевле. Так, по данным, приводимым наркомом К. Е. Ворошиловым в апреле 1927 года на IV съезде Советов, содержание одного красноармейца в территориальных частях обходится казне на 78,3 процента дешевле, нежели кадрового военного.

Фрунзе еще в 1921 году отмечает, что переход к милиционной системе, на основе Всевобуча, допустим лишь в той мере, в какой он позволяет достигнуть определенных сбережений в расходовании государственных средств, не подрывая способности Красной армии к разрешению активных целей. О невозможности в мирное время содержать значительную армию говорят также плановые сокращения ее численности, а вместе с ней и финансирования с 5,5 млн. человек до 562 тысяч. Отсутствие должного финансирования, явившееся одним из главных тормозов в переходе Красной Армии на мирное положение в период после окончания Гражданской войны было одним из главных стимулов поиска альтернативных путей развития.

экономическая целесообразность, а также стремление сэкономить на военных расходах, были одной из определяющих причин начала военной реформы. Сам М. В. Фрунзе отмечал, что самая первая причина начала военной реформы - “общее экономическое положение государства”, а, следовательно, и низкий уровень финансирования армии.

Декретом ВЦИК и СНК от 28 сентября 1922 года о воинской обязанности для всех граждан РСФСР мужского пола было впервые введено деление обязательной военной службы на действительную (со сроками службы в зависимости от рода войск от 1,5 до 4,5 лет) и состояние в запасе (до 40-летнего возраста). Призыву в армию подлежали мужчины в возрасте 20 лет. Для военнообязанных запаса впервые были установлены и проводились учебные сборы как одна из форм выполнения воинской обязанности. Этот декрет заложил основы прохождения действительной военной службы гражданами республики в мирное и военное время. Организация призыва граждан на военную службу по призыву военными комиссариатами в межвоенный период.

Процесс реорганизации армии не сводился только к ее демобилизации и на начальном этапе переводе части подразделений в “трудовые армии”. Разворачивалась работа и по созданию территориальных частей. В частности, еще летом 1921 года в качестве эксперимента в Петрограде была сформирована стрелковая территориально-милиционная бригада. Кроме того, тогда же на милиционный принцип комплектования переходят и так называемые Части Особого Назначения - военно-партийные отряды, создававшиеся при заводских партячейках, райкомах, горкомах, укомах и губкомах партии на основании постановления ЦК РКП(б) от 17 апреля 1919 года для оказания помощи органам Советской власти по борьбе с контрреволюцией, несения караульной службы у особо важных объектов и др.

Судьбоносным в вопросе комплектования армии, как и в некоторых других вопросах военного строительства, оказался X съезд РКП (б). Он начал свою работу 8 марта 1921 года, когда начался постепенный переход страны на мирное положение. Здесь решались коренные вопросы внешней, внутренней, экономической, национальной и военной политики.

В последующем создание территориальных частей в армии законодательно закрепляется и уточняется декретом ЦИК и СНК СССР от 8 августа 1923 года “Об организации территориальных частей и проведения военной подготовки трудящихся.

К началу 1924 года военные специалисты отмечают явно неудовлетворительное состояние армии. Ее состояние характеризуется как “переходное”, отмечается и тот факт, что РККА живет наследием Гражданской войны. несмотря на определенные успехи в преобразовании армии, оно еще не получило планового характера, проводились различные эксперименты в области военного строительства.