125. Рассмотрение дел об административных правонарушениях уполномоченными должностными лицами.

Всего помимо судей и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав гл. 23 КоАП РФ предусмотрено 60 федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов — субъектов административной юрисдикции.

От имени этих органов, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов дела об административных правонарушениях рассматривают в пределах своих полномочий должностные лица, указанные в гл. 23 КоАП РФ. К ним относятся:

а) руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, их заместители;

Глава 24. Дела об административных правонарушениях

619

б) руководители структурных подразделений и территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, их заместители;

в) иные должностные лица, осуществляющие в соответствии с федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ надзорные или контрольные функции.

Правом рассматривать дела об административных правонарушениях пользуются лишь те должностные лица органов внутренних дел (милиции), которые перечислены в ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ. Рассматривать дела от имени органов внутренних дел (милиции), в зависимости от состава правонарушения, вправе: начальники и заместители начальников территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, начальники и заместители начальников территориальных отделов (отделений) милиции; начальники и заместители начальников линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте; начальники дежурных смен дежурных частей линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте, начальники линейных пунктов милиции; начальники подразделений ГИБДД и их заместители, командиры полков, батальонов, рот

дорожно-патрульной службы и их заместители; государственные инспекторы безопасности дорожного движения; государственные инспекторы дорожного надзора; некоторые другие сотрудники милиции.

126. Административные комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних.

1. Районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 20.22 настоящего Кодекса.

2. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.18 настоящего Кодекса, а также дела об административных правонарушениях в области дорожного движения рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение указанной комиссии.

127 . Производство по делам об административных правонарушениях. Понятие, задачи, принципы.

Под производством по делам об административных правонарушениях понимают процессуальную деятельность органов исполнительной власти и их должностных лиц, судей, прокуроров по возбуждении и рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Это то определение, которое связывается с учебным, догматическим определением.

Признаки:

1) Данная деятельность носит процессуальный характер, осуществляется органами государства.

2) Данную процессуальную деятельность осуществляют судьи судов общей юрисдикции, мировые судьи, судьи арбитражных судов (глава 29 Арбитражно-процессуального кодекса), судьи военных судов, а также органы исполнительной власти, если взять Кодекс об Административных правонарушениях то можно увидеть, насколько большое количество органов (89/91/92) субъектов, которые вправе привлекать к административной ответственности. Всё это связано с тем, что когда осуществляются контрольно-надзорные полномочия, то, соответственно, в ходе выявления нарушений эти органы вправе привлекать. По данным судебной практики, около 98% административных дел рассматриваются мировыми судьями. 7 из 9 наказаний назначаются судьями (только предупреждения и административный штраф могут выноситься и судьями, и должностными лицами, остальное – только судьями).

3) Процессуальный порядок привлечения к административной ответственности регулируются нормами кодекса об административных правонарушениях, а также нормами арбитражно-процессуального кодекса (опять та же самая 29 глава).

4) Данная процессуальная деятельность имеет свои стадии, среди которых выделяется четыре (среди этих стадий выделим четыре): возбуждение дела, рассмотрение дела, вынесение и исполнения постановления и, соответственно, обжалование (обжалование является факультативной стадией).

Задачи производства по делам об административных правонарушениях:

1. Всестороннее объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

2. Обеспечение исполнения вынесенного постановления.

3. Выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Принципы:

1) Одним из важных принципов производства по делам об административных правонарушениях является принцип законности. Трактовать его можно следующим образом: каждое лицо подлежит административной ответственности в порядке и на основаниях, предусмотренных КоАП РФ (статья 1.6 КоАПа РФ).

2) Упрощённость, быстрота, оперативность. Сроки – где-то два дня на отправление постановления судье, 15 дней там… В общем, оперативность выше, чем в тех же гражданском (где-то месяца два минимум) или в уголовном (а там вообще иногда годами…) процессах.

3) Принцип национального языка. Это тот принцип, что производство ведётся на русском языке, а если лицо не владеет русским языком, то ему могут предоставить переводчика.

4) Открытость в рассмотрении дел об административных правонарушениях. Любой, кто может придти в суд или в орган, где рассматривается дело, вправе присутствовать. Есть исключения: дела, связанные с государственной тайной, а также в том случае, если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве об административных правонарушениях.

5) Принцип презумпции невиновности. Лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке.