33. Понятие и содержание государственно-служебного правоотношения.

Государственная служба имеет свои специфические методы правового регулирования статуса государственных служащих, практического функционирования государственной службы с целью обеспечения деятельности самих государственных служащих, выполняющих задачи и функции государства. Правовые нормы государственной службы является частью публичного права, поскольку специальные субъекты права выполняют задачи и функции государства, его органов и органов местного самоуправления. Правовые нормы государственной службы включают правовые положения, регламентирующие содержание правоотношений лиц, находящихся на государственной службе, порядок их создания, изменения и прекращения. Изучение правовых норм государственной службы предусматривает рассмотрение следующих вопросов: порядок создания государственно-служебных правоотношений и правовые последствия; изменение государственно-служебных правоотношений; права и обязанности государственных служащих; правовые последствия нарушения служащими своих обязанностей, запретов и ограничений, наложения дисциплинарных взысканий; нарушение государственными органами, органами местного самоуправления, а также должностными лицами и т.п. своих обязанностей и несоблюдение прав государственных служащих; правовая защита в государственно-служебных правоотношениях. Основополагающим понятием в структуре служебного права должны стать государственно-служебные правоотношения, под которыми понимают государственно-правовые отношения службы и преданности государственного служащего, который вступает на службу. Работодатели государственного служащего - государство, органы государственной власти, иные органы, на которые распространяется действие Закона Украины «О государственной службе». Государственно-служебные правоотношения имеют следующие характерные черты: 1) отношения являются государственно-правовыми, то есть они в большей степени регулируются нормами государственного и административного права; 2) государственно-служебные правоотношения - это особые (статусные) правовые отношения, которые определяют статус государственных служащих; 3) государственно-служебные правоотношения - это отношения доверия, службы и преданности государственного служащего, что принципиально обусловливает права и обязанности государственных служащих; 4) служебные правоотношения - это властные государственно-правовые отношения, что означает верховенство государственного суверенитета и независимости, суверенность властных действий государственных служащих, возможность принять организационно-распорядительные и административные меры, осуществлять административно-юрисдикционных действия как в самом органе государственной власти, так и относительно внешних субъектов права; 5) государственно-служебные отношения связанные с управлением должностью, то есть государственный cлужбовець осуществляет функции государства и решает круг государственных задач. Государственные служащие имеют те же права, что и остальные граждан; к ограничению прав можно специально прибегать в случаях, определяемых функциями, которые осуществляют государственные служащие, и задачами, которые эти служащие решают.