19. Российская империя во второй половине XIX в.: реформы Александра II и внутренняя политика Александра III.

Подготовка крестьянской реформы началась в 1857 году. Сначала с этой целью был создан Секретный комитет по крестьянскому делу, затем он был преобразован в Главный комитет по крестьянским делам. 9 февраля 1861 г. манифест "Общее положение о крестьян вышедших из крепостной зависимости" и другие акты о крестьянской реформе (всего 17 актов) были подписаны царем. С момента опубликования Манифеста об освобождении крестьян прекращалось право помещика распоряжаться личностью крестьянина. Крестьяне получили личную свободу и установленный надел земли за выкуп. Но они оставались зависимыми от помещиков, пока не расплатятся за землю полностью. В течение этого времени они были временнообязанными. Выкуп за землю рассчитывался как капитализация оброка из 6 %. В 1864г. была проведена земская реформа, в ходе которой в уездах и губерниях создавалась система органов местного самоуправления. Преимущество на выборах в уездное собрание отдавалось дворянам-земледельцам. В ведении земств находились местное хозяйство, просвещение, медицина; проблемы общегосударственного характера не обсуждались. В том же 1864г. была проведена судебная реформа. Сословные суды упразднялись, вместо них создавались суд мировой и коронный. Мировой суд вводился в уездах для разбора дел о мелких правонарушениях. Более серьезные дела разбирались в коронном суде. Новые суды были гласные, т.е. открытые для публики и прессы. В основу судебной процедуры был положен состязательный процесс (прокурор – адвокат). Решение принимали присяжные заседатели, следователи и судьи были несменяемы. В 1860 – первой половине 1870-х гг. в России была проведена серия военных реформ, центральной из которых явилось введение в 1874г. всеобщей воинской повинности, заменившей дореформенную рекрутчину. Воинская повинность распространялась на всех лиц мужского пол, достигших 20 лет. Была упорядочена система военного управления: Россия разделялась на 15 военных округов, подчиненных военному министру. Учреждались военные гимназии. В 1862 г. уездная и городская полиция уездных городов объединена и в каждом уезде создано единое полицейское управление во главе с исправником, который стал назначаться правительством вместо существовавших ранее выборов его дворянским собранием. Полиция была освобождена от функций: хозяйственные дела (после земской и городской реформ) перешли к органам местного самоуправления; предварительное следствие (после судебной реформы) передано судебным следователям. Существенную роль в приспособлении российского государственного аппарата к условиям буржуазного развития сыграла финансовая реформа. Ее существо сводилось к трем основным элементам: 1) ликвидация финансовой самостоятельности министерств и ведомств и введение единого общегосударственного бюджет, установление его гласности. 2) отмена государственной кредитной монополии, что привело к созданию широкой сети коммерческих банков. 3) изменение налоговой системы (упразднены винный откуп, соляной налог, подушная подать; основной доход давали косвенные налоги). В 1864 г. был утвержден новый устав гимназий, вводивший в средней школе всесословный принцип обучения.

Период 80-х — начала 90-х гг. отмечен серией реакционных преобразований, направленных на пересмотр сложившейся системы буржуазного законодательства. Под контрреформами подразумевается весь политический курс правительства Александра III, которое административными действиями демонстрировало пренебрежение к вопросам самоуправления, соблюдению существовавшего законодательства, общественному мнению. В эти годы царизм действует не только наперекор потребностям времени, но и вопреки даже интересам дворянства, которые изменились в условиях пореформенного развития. В 1881г. Александр III утвердил «Положение о мерах к охранению государственной безопасности и общественного спокойствия», по которому любой местности может быть объявлено чрезвычайное положение. В 1889 г. учрежден институт земских участковых начальников, разрушивший раздельность судебной и административной властей. В 1887 г. суд опять стал негласным. Самодержавная власть пыталась максимально укрепить позиции дворян-помещиков в местном самоуправлении. (1890) Земский начальник стоял во главе земского участка. Назначалась эта должность министром внутренних дел из числа местных дворян-помещиков. Крестьянство попадало в полную зависимость от них. По уставу 1884 г. ликвидирована была университетская автономия, прием на высшие женские курсы был прекращен. В 1882 г. были введены новые "Временные правила о печати". Школой, церковью, цензурой активно проводился в жизнь официальный лозунг: "Православие, самодержавие, народность", выдвинутый еще в царствование Николая I.

19. Социально-экономическая модернизация России на рубеже XIX – ХХ вв. Реформы С.Ю. Витте и П.А. Столыпина.

Министр финансов С.Ю. Витте продолжил традиции своих предшественников. Однако его подход к делу имел существенное отличие. С. Ю. Витте удалось убедить Николая II в необходимости последовательной экономической программы развития промышленности, индустриализации экономики. Поэтому все действия С. Ю. Витте при осуществлении реформ в стране носили продуманный, логичный характер, его экономическая политика превратилась в систему, в которой каждое действие подкреплялось последующими шагами. Реформа С.Ю. Витте включала в себя четыре основных направления, обеспечившие промышленный подъем в России в 90-х гг. 19 в.

1)Проведение финансовой реформы, включавшая жесткую налоговую политику с целью увеличения доходов государственного бюджета. Самым главным условием экономических преобразований стала денежная реформа С.Ю.Витте, гарантировавшая стабильность и платежеспособность рубля. Переход к золотому стандарту превратил рубль в одну из устойчивых европейских валют, что способствовало развитию банковского дела и расширению иностранных капиталовложений.

2)Последовательная промышленная политика государства. С.Ю. Витте отмечал, что стабильность денежной системы и крепкие финансы не являются самоцелью, они также не приведут к автоматическому самопроизвольному развитию промышленности. Необходимы значительные усилия со стороны государства для того, чтобы страна превратилась в индустриальную, развитую державу. Таким образом, промышленная политика по поддержке и развитию национальной экономики предопределила успех реформы С.Ю. Витте.

3)Привлечение инвестиционных средств. Внутренние ресурсы (кредиты, заемные средства) не могли покрыть потребность промышленности в капитале в условиях подъема, поэтому иностранный капитал позволил существенно расширить источники финансирования. Приток иностранного капитала стал массовым явлением и в 90-е г. вырос в три раза. Использование протекционизма.

4)Направление усилия государства, национальных промышленников, иностранного капитала в одно русло. С.Ю. Витте удачно определил точку экономического роста, выбрав ту отрасль, послужившую толчком к развитию всей экономики. Этой отраслью стало строительство железных дорог. Развитие железнодорожного транспорта стимулировало рост добывающих отраслей и металлургии, а также требовало развития машиностроения и паровозостроения. Разветвленная система железных дорог, которая за 10 лет увеличилась на 22 тыс. км, втягивала в народнохозяйственный комплекс отдаленные районы, приводила к региональной специализации в сельском хозяйстве и большему разделению труда в экономике.

Денежная реформа проводилась в несколько этапов. Механизм ее был следующим: в 1895 г. были разрешены сделки с золотом, при этом для полуимпериала (пятирублевой золотой монеты) была установлена цена в 7,5 руб., для империала (десятирублевой золотой монеты) -- 15 руб. Затем последовал Закон «О чеканке и выпуске в обращение золотых монет». В соответствии с ним предусматривалась чеканка золотых монет с прежним содержанием золота, но при курсе империала в 15 руб., полуимпериала -- 7,5 руб., т.е. произошла девальвация (снижение курса национальной валюты по отношению к иностранным валютам) рубля на 1/3. Одновременно вводился свободный обмен кредитных билетов на золото. «Государственной российской монетной единицей» был золотой рубль. Серебряная монета была превращена во вспомогательную денежную единицу.

В конце 19 в. иностранные капиталы широким потоком хлынули в Россию. Они явились важным источником золотой наличности Государственного банка Российской империи и «устойчивости» золотой валюты. В качестве министра финансов Витте содействовал капиталистической индустриализации России, железнодорожному строительству. Министр поощрял новейшие для того времени методы финансово-экономической экспансии (железнодорожные концессии, займы, финансовый капитал). В 1894 г. Витте ввел казенную винную монополию, ставшую одним из главных источников государственного бюджета. В результате экономических реформ, проведенных С.Ю. Витте, произошло не только укрепление финансов и рубля, но и были созданы условия для бурного промышленного подъема. Политика ускоренного развития промышленности за счет мобилизации внутренних ресурсов, привлечения иностранных капиталов, таможенной защиты отечественной промышленности и поощрения экспорта привела к увеличению промышленного производства за 90-е годы XIX в. в 2--3 раза. Россия приблизилась к индустриально развитым странам.

В 1906 году Николай II утвердил нового председателя Сов. министров. Им стал Петр Аркадьевич Столыпин. Один из выдающихся политических деятелей России начала 20 века. С его именем связаны крупные гос. преобразования, вошедшие в историю как "Столыпинские реформы". Столыпин сумел прекрасно изучить крестьянский вопрос еще будучи Саратовским губернатором. В ходе революции 1905 года на него совершили несколько покушений. В результате последнего из них (взрыв на даче Столыпина) пострадало много людей. Ответной реакцией правительства стало введение военно-полевых судов (для борьбы с террористами, революционерами и грабителями). Приговор приводился в исполнение в течение 24 часов. Сотни людей были казнены, тысячи сосланы в ссылки. Такие решительные действия вызвали новые покушения на Столыпина. Были закрыты более 500 профсоюзов, это не позволило ревалюционерам легализоваться. Одновременно с этим была введена цинзура, были запрещены ряд газет, журналов и книг. При Столыпине удалось значительно подавить революционное движение, но в то же время он ясно понимал, что страна нуждается в реформах. Одной из таких реформ была аграргая реформа Столыпина. К этому времени Россия была приимущественно аграрной страной, в то же время С/Х сильно отставало в развитии от промышленности и торговли. Это также служило причиной общей отсталости страны в целом. Дело втом, что большая часть (причем лучших) земель принадлежала помещикам, крестьянство же страдало от малоземелья. Это создавало опасное соц. напряжение. Вместе с тем правительство не могло пойти на полную ликвидацию помещиков. До столыпина были попытки реформирования аграрной системы но они провалились. В Столыпинском проекте предполагалось отменить закон о непркосновенности крестьянской общины и разрешить свободный выход из нее, при этом за крестьянином закреплялся земляной надел. Правительство брало на себя поддержку нового крестьянства, для этого был создан специальный банк, в котором можно было взять ссуду под незначительный процент. Во избежании концентрации земли в одних руках, крестьянин не имел права иметь больше шести наделов, запрещалось продавать землю иностранцам. В целом итоги реформы были впечатляющими. За годы ее проведения более 1/4 крестьян вышли из общин, в эти годы наблюдался подъем экономики. Но реформа имела и отрицательные стороны: усилилось расслоение крестьян, средний класс так и не был создан. Некоторые крестьяне были вынуждены вернуться в общины.

21. Первая революция в России 1905 – 1907 гг.: причины, этапы, последствия. Возникновение парламентаризма в России. Консерваторы, либералы и революционные радикалы в политической жизни страны начала ХХ в.

В январе 1905г. в России началась революция. Ее главными задачами были замена деспотического государственного строя конституционным, предоставление политических свобод, уничтожение сословной обособленности и неравноправия разных слоев населения и т.п. Объективные причины революции крылись в незавершенности политической и социально-экономической модернизации в стране (нерешенность крестьянского и рабочего вопросов и т.д.).

В первых числах января 1905г. петербургский священник Георгий Гапон предложил устроить мирное шествие к Зимнему дворцу для подачи царю петиции о нуждах рабочих. В воскресенье 9 января, тысячи рабочих, двинувшиеся к Дворцовой площади, были расстреляны войсками. Кровавое воскресенье вызвало взрыв возмущения. Весной 1905г. по всей стране вспыхнуло мощное крестьянское движение. Началось брожение в армии и на флоте. Осенью 1905г. забастовочное движение слилось в единую Всероссийскую политическую стачку, охватившую 120 городов России, сотни фабричных и станционных поселков. Прекратили работы промышленные предприятия, остановилось движение на железных дорогах, закрылись магазины и т.д. Сотни тысяч человек вышли на уличные демонстрации и митинги, требуя демократических свобод и созыва Учредительного собрания. Революционеры, руководившие стачкой, стремились превратить ее во всеобщее восстание. В этих условиях Николаю II пришлось пойти на уступки. 17 октября он подписал манифест, вводивший в стране свободу слова, печати, собраний, союзов и пр. Кроме того, Николай II согласился созвать Думу – высший орган законодательного характера. Формально манифест превращал самодержавный государственный строй России в конституционно-монархический. Либеральные деятели с удовлетворением встретили Манифест и призывали прекратить революционную борьбу и возложить надежды на Думу. Однако в крупных промышленных центрах, прежде всего в Москве, рабочее движение сохраняло революционную направленность. Там в декабре 1905г началось вооруженное восстание, ставшее высшей точкой развития революции. Но оно не послужило, как рассчитывали революционеры, сигналом к единому всероссийскому восстанию пролетариата. Рабочие поначалу добились успеха, блокировав кольцом баррикад городские власти в центре Москвы, но московским властям удалось, мобилизовав все силы, перейти в наступление и разгромить восставших.

В 1906г. революция пошла на спад. На первый план вышли политические силы, ранее находившиеся в тени. После Манифеста 17 октября образуются буржуазные партии: Конституционно-демократическая(кадеты) и «Союз 17 октября» (октябристы). Кадеты объединили в своих рядах представителей городской и земской интеллигенции. Лидеры кадетов П.Н.Милюков, П.Д.Набоков пытались найти компромиссные решения наиболее острых вопросов русской жизни (предлагалось принудительное отчуждение помещичьих земель за выкуп, введение 8-часового рабочего дня, где это возможно) Кадетов устраивала конституционная монархия. В «Союз 17 октября» вошли верхи крупной буржуазии и обуржуазившиеся помещики. Уступки введенные Манифестом (введение политических свобод и созыв Госдумы) их вполне устраивали.

В 1906г. прошли выборы в Госдуму. Большинство в Думе осталось за представителями крестьянства (более 40% всех депутатов). Царское правительство пыталось таким образом успокоить крестьян, отвлечь от революции, а также вернуть крестьянскую веру в «доброго царя». Беспартийные крестьянские депутаты, объединившиеся во фракцию трудовиков, составили в 1 Думе большинство. Из политических партий больше всего мест получили кадеты (34%). 1 Дума начала работу 27 апреля 1906г. Вскоре выяснилось, что надежды правительства на крестьянских депутатов совершенно не оправдались. Особенно решительно трудовики были настроены в аграрном вопросе. Их программа предлагала создать «общенародный земельный фонд» из казенных, удельных и частых земель с последующим распределением их по трудовой норме между земледельческим населением. Ее осуществление означало бы полную безвозмездную ликвидацию помещичьего землевладения в пользу крестьян. По аграрному вопросу в Думе разгорелись жаркие споры между трудовиками и кадетами. Царским манифестом от 9 июля 1906г., обвинившем Думу в «разжигании смуты», она была распущена. В то же время царь не рискнул изменить положение о выборах. В феврале 1907г. собралась II Дума. Поскольку она избиралась на основе старого положения, в ней также было значительно число крестьянских депутатов. Значительное число депутатов склонялось к решению, предложенному трудовиками. Однако правительство разогнало II Думу, изменив при этом положение о выборах таким образом, чтобы превратить новую Думу в послушный, легко управляемый орган. По новому избирательному закону 2/3 числа выборщиков получили помещики и крупная буржуазия. Крестьяне, рабочие, мелкая буржуазия и городская интеллигенция получили 1/3 числа выборщиков.