10.Функция государства: понятие содержание классификация.

Функциями государства являются стратегические направле­ния его деятельности, в которых выражаются сущность и назна­чение в обществе. Поскольку функции государства формиру­ются объективно, под определяющим воздействием целей и задач, обусловленных социально-экономическими структура­ми общества, постольку в функциях сущность государства по­лучает конкретное выражение.

В ходе развития государства одни функции возникают, дру­гие отмирают, третьи изменяют свое содержание. По времени действия могут быть выделены постоянные и временные фун­кции. Постоянными являются политические, социальные, эко­номические. Временные могут быть связаны с экстремальными ситуациями, например, ведение войны. По сфере политической направленности различают внутренние и внешние функции. Внутренние функции характеризуют деятельность государства внутри страны, внешние — за ее пределами. В связи с тем, что объектом воздействия функций государства являются сферы общественной жизни — экономика, социальная структура, ду­ховная жизнь общества, сложившийся общественный порядок, функции могут быть экономическими, идеологическими, ох­ранительными, политическими как во внешней, так и во внут­ренней деятельности государства.

В общем плане функции государства можно представить в виде следующей системы.

Функции осуществления суверенитета.

1. Функции внешнего суверенитета:

— национальная оборона (или безопасность);

— осуществление внешних сношений.

2. Функции внутреннего суверенитета:

— внутренняя безопасность;

— правосудие и регистрация актов гражданского состо­яния.

3. Собственно политические функции:

— обеспечение функционирования политических ин­ститутов;

— взаимоотношения с общественными организациями и институтами;

— информирование общественности о политических

целях. //. Экономические функции.

1. Эмиссия денежных знаков.

2. Особые действия:

— в различных областях экономической жизни (напри­мер, создание государственного сектора в одной из от­раслей экономики);

—для осуществления различных функций и решения проблем, которые имеют значение для всех или не­скольких отраслей экономики (проведение исследо­ваний, имеющих экономическое значение; выработ­ка на их основе прогнозов экономического развития и рекомендаций для бизнеса; профессиональное обу­чение, капиталовложения).

3. Общая координация экономической и финансовой по­литики, включая экономическое планирование (коор­динация может осуществляться с помощью государст­венного заказа, государственного кредитования, налого­обложения).

///. Социальные функции.

1. Деятельность в области здравоохранения.

2. Деятельность в области жилищного и городского стро­ительства.

3. Защита социальных и профессиональных прав и интере­сов.

4. Предоставление пособий «социально неполноценным» (инвалиды, матери-одиночки, сироты, люди пожилого возраста, учащаяся молодежь).

5. Сохранение или преобразование социальных слоев и структур (например, фермерство; предприятия, находя­щиеся в коллективной собственности).

IV. Культурно-воспитательные функции.

1. Организация проведения исследований проблем фунда­ментального или чисто научного значения.

2. Образовательная функция (общее, профессиональное, художественное, спортивное образование и развитие де­тей, подростков и юношества).

3. Организация досуга, культурных мероприятий и инфор­мирование (неполитического характера) взрослого на­селения.

4. Охрана художественных и исторических ценностей, по­пуляризация художественных произведений.

Данная классификация не является исчерпывающей и ори­гинальной, но соответствует современной практике управле­ния демократических индустриально развитых стран, если су­дить о ней по бюджетным документам.