34. Региональная политика и управление

Р,П. явл важнейшей функцией гос-ва в сфере регулир-я экономич, демогр, социальных, инвестиц. и др процессов. Она тесно соприкасается с системой рег. наук и в первую очередь с географией и регионологией. Общественная география, особенно её районное направление, выявляет объективно формирующиеся регионы, оценивает внутренний потенциал их функционирования, раскрывает процессы ЖД людей, намечает пути совершенствования ТОО. Появление регионологии, знаменующее теоретико-методологическую зрелость и конструктивную направленность общественной географии, значительно расширяет спектр исследуемых проблем.

Задачи новой РП: 1)сохранение единого евразийского пространства в гр РФ; 2)вывод из кризисного состояния проблемных территорий; депрессивных, отсталых, социально и политически напряжённых экологически опасных и др.; 3)обеспечение устойчивого социально-экономического развития территорий с учётом сохранения окружающей природной среды; 4)обеспечение соц защиты малообеспеченного населения, формирование среднего класса, повышение пенсий и стипендий студентам; 5)создание условий для саморазвития и самоорганизашш регионов, формирование региональных и локальных рынковпривлечение и удержание инвестиций и др.

Основной принцип гос РП -принцип тер-ой справедливости. Тер-ая справедливость является компромиссом между эф-ю нац. и рег. экономик, с одной стороны, и соц равенством регионов - с другой.

Принципы РП:

1. Принцип единства действий и разделения полномочий между властными структурами. РП, д.б согласована по времени, ресурсам, приоритетам. Необходимо разделение ф-й и сфер деят-ти РП, проводимой конкретными органами управления. Отношения между властными стр-ми д. строиться на основе партнёрства и сотрудничества.

2. Принцип непротиворечивости. РП, являясь продолжением общегос и рег стратегии, не должна ей противоречить. Необходимо свято соблюдать главенство Конституции РФ и ФЗ.

3. Принцип приоритетности. Разработка и реализация РП д. осуществляться на основе ранжирования решаемых вопросов, выделения первоочередных мероприятий, имеющих судьбоносное для региона значение.

4. Принцип компромиссов. Решение большинства проблем возможно лишь путём согласования интересов на компромиссной основе.

5. Принцип эффективности. Разработка и реализаций РП, принятие управленческих решений осуществляются лишь в том случае, если приносят соц, эк и экол эф-ть рег. развитию.

Задачи: повышение уровня жизни каждого человека, создание благоприятной среды ЖД людей и форм-ие среднего класса, соц. защищенность малоимущего населения, обеспечение занятости, развитие рыночных отношений.

34. Социальные цели территориального развития

Соц.политика- разрабатываемый и осуществляемый всеми властными стр-ми комплекс мероприятий по соверш-ю соц. разв-я, созд-ю благопр.среды ЖД людей и форм-е всестроронней развитой личности.

Стратегич.цель- созд-е усл. для достойного ур-я и высокого кач-ва жизни всех ТОЛ и каждого чел. Форм-е гражд. общ-ва, опирающегося на коллективные начала ТОЛ, соборности и общинности.

Приоритетные направления региональной социальной политики.

Проблема материального благосостояния обострилась до предела в связи с расслоением общества на богатых и бедных, причём бедных в прямом смысле этого слова. Доходы 10% богатых и 10% бедны людей имеют огромную разницу. Соц. политика д. спос-ть реал-ии внутр. пот-ла каждого чел. Наиболее широкие перспективы- в сферах малого и ср. предпр-ва, самозанятости, личного подворья, фермерства. Работники гос.сферы: где з/п строго регламентирована и побочный доход затруднен. * Мероприятия по соц. помощи нетрудосп. и ограниченно трудосп.нас. На фед.уровне создана гос. с/с мин.соц гарантий(мин пенсия, з/п, стипендий), пособия. * Мер. По обеспечению пост.занятости нас и форм-ю рынка труда. Мер. по регул-ю рынка труда. * Сфера соц. услуг. Задача- обеспечение доступности бесплатных (образ, здравоохр, кул) и платных( ЖКХ, торговля. питание) услуг. * Обеспечение общественной безоп-ти и правопорядка. Преступность- посягательства на жизнь, здоровье, собст-ть. Необх-мо усилить борьбу с организ. прест-ю, воровством, мошен-м. Должны быть повышены безоп-ть и защищ-ть нас.