3. Участники рцб: государственное регулирование, саморегулируемые организации, непрофессиональные/профессиональные участники.

Государственное регулирование

Государственное регулирование рынка ценных бумаг ведется в целях обеспечения публичных интересов общества и частных интересов субъектов, действующих на рынке, защиты их прав и законных интересов, создания единых правил функционирования данного вида рынка. Кратко охарактеризуем основные направления государственного регулирования.

1. Нормативное регулирование рынка ценных бумаг. Осуществляется оно путем издания компетентными государственными органами нормативно-правовых актов.

2. Создание специального органа государственного регулирования. Таким органом является Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг. ФКЦБ представляет собой федеральный орган исполнительной власти по проведению государственной политики в области рынка ценных бумаг, контролю за деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг через регламентацию порядка их деятельности и по выработке стандартов эмиссии ценных бумаг. Основные функции и полномочия ФКЦБ определяются Законом о РЦБ, Положением о ФКЦБ, утвержденным Указом Президента РФ от 1 июля 1996 г. N° 1009 "О Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг", Постановлением Правительства РФ от 4 февраля 1997 г. № 119 "Вопросы Федеральной комиссии но рынку ценных бумаг".

Федеральная комиссия создает свои территориальные органы, действующие на основании Положений о них.

Государственные ценные бумаги:

Непосредственной причиной формирования гос. кредита и гос. долга является дефицит гос. бюджета. К гос. цб относятся федеральные, субфедеральные гос. долговые обязательства, а также муниципальные облигационные займы (МКО). Гос-е цб субъектов федерации и муниципальные займы обеспечивают пополнение соответствующих бюджетов для финансирования целевых программ. Размещение этих займов осуществляется, как правило, на краткосрочной основе по схеме обращения ГКО и ОФЗ. Также можно выделить также такие виды субфедеральных и муниципальных займов, как сельские облигации со сроком обращения один, два, три года; жилищные займы со сроком обращения до 25 лет (Московская область) и др. Федеральные гос. цб представляют денежные долговые обязательства, посредством которых оформляется гос. долг Российской Федерации. Эмитентом облигаций федерального займа является Прав-во РФ, агентом которого по организации выпуска федеральных гос-х цб становится Минфин РФ. По срокам обращения гос. цб классифицируются на: краткосрочные (до 1 года); среднесрочные (1-5 лет); долгосрочные (5 - 30 лет). Доход по гос. цб может выплачиваться в виде купона, процента; дисконта от номинала и купона одновременно, премии, выигрыша.

К основным видам федеральных гос. цб относятся:

1.Гос. долгосрочные облигации 1991 года выпуска, со сроком обращения 30 лет, с выплатой купонного дохода 15% ежегодно.

2.Гос. краткосрочные облигации (ГКО) со сроком обращения 3, 6, 12 месяцев, выпускаемые в безбумажной форме в виде записей на счетах «депо», купонов не имеют. Распространяются на аукционах с дисконтом от номинала.

3. Среднесрочные облигации федерального займа (ОФЗ), выпускаемые в безбумажной форме, с выплатой постоянного либо переменного купонного дохода ежеквартально. По ОФЗ с переменным купоном размер дохода определяется исходя из средневзвешенного дохода по ГКО за соответствующий период.

4. Облигации гос. сберегательного займа (ОГСЗ) сроком обращения один год, на предъявителя, с выплатой купонного дохода по официально объявленной ставке Минфина РФ и премии ежеквартально.

5. Облигации внутреннего гос. валютного займа (ОВГВЗ) 1993 года выпуска, номиналом 1,10, 100 тыс. долларов США, с выплатой купонного дохода 3% ежегодно. Обращаются на внебиржевом рынке, основными операторами которого выступают ведущие российские и западные банки и брокерские компании. Держателями этих облигаций являются, главным образом, иностранные инвесторы, очень чутко реагирующие на изменения конъюнктуры российского финансового рынка и на политические события в РФ.

6. Государственные жилищные сертификаты выпускаются для граждан России, лишившихся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, номиналом в квадратных метрах жилкой площади и со сроком предъявления к погашению один год с момента выдачи, являются нерыночной ценной бумагой

7. Приватизационные чеки (ваучеры) были выпущены для опосредования процесса передачи государственной собственности в частные руки. Они имели ограниченный срок действия и в настоящее время не обращаются

8. Облигации банка России (ОБР) номиналом 1 тыс.р. появились сразу после кризиса в 1998 г. как полный аналог ГКО однако в качестве эмитента выступал ЦБ России. Срок обращения - до одного года. Облигация дисконтная и могла покупаться только кредитными организациями

Гос. цб традиционно считаются наиболее надежным видом портфельных инвестиций на национальном фондовом рынков.

Саморегулируемые организации

Саморегулируемая организация профессиональных участников рынка ценных бумаг — некоммерческая организация, основанная на членстве профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющая свою деятельность на основании разрешения Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР России).

Порядок образования и деятельности саморегулируемой организации, основные цели и задачи регулируются Законом «О рынке ценных бумаг».

Задачи:

1) обеспечение условий профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;

2) соблюдение стандартов профессиональной этики;

3) защита интересов владельцев ценных бумаг и иных клиентов профессиональных участников рынка ценных бумаг;

4) установление правил и стандартов проведения операций с ценными бумагами, обеспечивающих эффективную деятельность на рынке ценных бумаг.

Статус саморегулируемой организации определяет для организации совокупность прав и обязанностей, которыми не наделены и которые не являются обязательными для остальных некоммерческих организаций. Подать заявление на получение статуса (лицензии) может организация, учрежденная не менее чем 10 профессиональными участниками рынка ценных бумаг.

ФКЦБ России разработаны: Положение о саморегулируемых организациях профессиональных участников рынка ценных бумаг и Положение о лицензировании саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг. В 1997 лицензии на осуществление деятельности в качестве саморегулируемой организации были выданы, в частности Национальной ассоциации участников фондового рынка (НАУФОР) и Профессиональной Ассоциации Регистраторов, Трансфер-Агентов и Депозитариев (ПАРТАД).

Функции:

1) нормотворческая функция: реализуется через принятие внутренних нормативных актов (согласованных с ФКЦБ России), регулирующих порядок осуществления профессиональной деятельности и проведения операций с ценными бумагами, а также через участие в законотворческой деятельности;

2) контрольная функция: позволяющая отслеживать соблюдение ее членами требований законодательства РФ и правил организации. Саморегулируемая организация обязана создать внутреннее подразделения (органы) для постоянного мониторинга и контроля за деятельностью своих членов и дисциплинарный комитет для рассмотрения дел о нарушениях ими законодательства РФ и ее внутренних документов и применения к ним установленных саморегулируемой организации санкций;

3) функция принуждения: саморегулируемая организация обязана принять внутренние документы, определяющие санкции и иные меры по отношению к членам организации, их должностным лицам и персоналу и порядок их применения (НАУФОР и ПАРТАД разработали и утвердили соответствующие дисциплинарные кодексы);

4) арбитражная функция: реализуется через деятельность создаваемых при саморегулируемой организации третейских судов.

Концепция развития рынка ценных бумаг предполагает использование саморегулируемых организаций, создаваемых при помощи государства и под его контролем. К важнейшим принципам государственной политики на рынке ценных бумаг относится принцип максимального саморегулирования (государство регулирует деятельность субъектов рынка лишь в тех случаях, когда это абсолютно необходимо, и делегирует часть своих нормо-творческих и контрольных функций профессиональным операторам рынка ценных бумаг, организованным в саморегулируемые организации). Согласно Концепции, саморегулируемые организации должны формироваться по основным видам профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг (принцип функционального регулирования).

Эффективность регулирования рыночных отношений зависит, от выбора оптимального соотношения двух параметров: качества регулирования и его стоимости. Введение саморегулирования призвано минимизировать затраты из федерального бюджета на создание инфраструктуры рынка.

Непрофессиональные участники

Непрофессиональные участники рынка — это эмитенты и любые инвесторы, работающие на рынке ценных бумаг. К ним относятся как те, которые разместили большую часть своих капиталов среди ценных бумаг, так и те, которые вложили лишь небольшую долю своих средств в ценные бумаги.

Профессиональные участники

Структура рцб – совокупность участников, организующих процесс выпуска и обращения цб. Проф. участники: брокеры, дилеры, доверительные управляющие, клиринговые организации, депозитарии, реестродержатели, организаторы торговли.

Брокеры – юр. лица и индивид. предприниматели, кот. совершают сделки с цб в качестве поверенного (ст. 971 ГК), комиссионера или агента. Договор комиссии, в отличие от договора поручения, включает обязательства брокера по хранению ден. средств и цб клиента, связанных с исполнением договора. Передоверие брокерами совершения сделок допускается только при согласовании с клиентом. Брокер не должен рекомендовать клиентам продажу цб, он должен соблюдать приоритет интересов клиента над собственными. Он получает комиссионное вознаграждение.

Дилер – осуществляет сделки купли-продажи цб от своего имени и за свой счет путем публичного объявления цен покупки-продажи цб с обязательством их (этих цен) исполнения. Могут объявляться др. существенные условия: min и max объем лота; срок, в течение которого действуют объявленные цены. Во внебиржевой торговле дилеров называют маркет-мейкерами.

Доверительный управляющий фондовым портфелем может быть юр. л. или частным предпринимателем; он от своего имени и за вознаграждение в теч. определенного срока (max 5 лет) осуществляет доверительное управление переданными ему во владение цб или денежными средствами.

Клиринговая организация осуществляет деятельность по определению взаимных обязательств по цб и ден. средствам в связи с осуществлением сделок с цб. На рцб 2 вида клиринга: по цб (связан с поставкой цб) и по денежным ср-м (связан с расчетами по цб). Клиринговая организация, осуществляющая расчеты по сделкам с цб обязана формировать спец. фонды для снижения рисков неисполнения сделок с цб. Учетная система рцб представлена депозитариями и реестродержателями.

Депозитарии – оказывают услуги по хранению сертификатов цб и учету и переходу прав на цб. Им м.б. юр. лицо, осуществляющее деятельность как на коммерч., так и некоммерч. основе. Лица, пользующиеся услугами депозитария, называются депонентами (это владельцы цб, доверит. управляющие и др. депозитарии на осн. междепозитарных договоров). Простое хранение сертификатов цб не явл-ся депозитарной деятельностью. В системе ведения реестра цб депозитарий может регистрироваться в кач-ве номинального держателя (по поручению клиента осуществляет его имущественные права, связанные с цб. Различают депозитарии: кастодианальные (их клиенты не осуществляют брокерской или дилерской деятельности, т.е. непрофесс. участники) и расчетные (их клиенты – професс. участники). Клиринговая и депозитарная деят-ть м. совмещаться.

Реестродержатель (регистратор) осущ-т деят-ть по ведению реестра владельцев цб. Им м.б.. юр. лицо. Этот вид деят-ти исключительный (не м. совмещаться с другими). При числе владельцев < 50 эмитент сам может вести реестр.

Организатор торговли – предост-т услуги непоср-но способствующие заключению сделок с цб между участниками рцб. Это фондовые биржи и организаторы внебиржевой торговли. Они осуществляют свою деятельность во взаимосвязи с депозитарной, клиринговой. Торговая система рцб – это совок-ть инфраструкт-х организаций, обслуживающих процессы купли-продажи цб. Различают валютные, фондовые и фьючерсные биржи.