38.Функции финансов

.Сущность финансов проявляется в их функциях. Финансы выполняют 2 основные функции: распределительную и контрольную. Эти функции осуществляются финансами одновременно. Каждая финансовая операция означает распределение общественного продукта и национального дохода и контроль за этим распределением. Распределительная функция реализуется в 2 этапа: на первом происходит распределение национального дохода между участниками материального производства, т. е это первичное распределение национального дохода. Но общественные потребности не ограничиваются только потребностями в сфере материального производства и интересами его участников. Поэтому необходимо дальнейшее распределение или перераспределение национального дохода. Перераспределение национального дохода связано со следующими обстоятельствами:- наличие наряду с производственной непроизводственной сферы (образование, здравоохранение и т.д.)-необходимостью межотраслевого и территориального перераспределения средств в интересах наиболее и рационального использования доходов и накоплений предприятий и организаций. Такой тип перераспределения необходим для финансового обеспечения конституционных гарантий прав граждан РФ, независимо от того на какой территории они проживают. При этом создаётся финансовый механизм перераспределения финансовых ресурсов между субъектами РФ в целях финансового выравнивания, их соц-экономического развития.- необходимостью перераспределения доходов между различными социальными группами населения. Такой тип перераспределения создаёт возможность для определенных слоёв населения получать дополнительный доход в виде трансфертов.

Контрольная функция вытекает из денежной формы движения финансовых ресурсов. Денежная форма придаёт финансовым ресурсам вполне определённое количественное выражение. В результате этого создаётся возможность количественного отображения воспроизводственного процесса и его элементов. В конечном счёте создаются условия для финансового контроля за этим процессом. В практике организации финансовых отношений контрольная функция реализуется через деятельность определённых субъектов:1.- финансовых служб, организаций, предприятий, которые проводят контрольные действия (внутренний аудит) в отношении финансово-хозяйственной деятельности предприятия в целях выявления резервов , улучшения оперативного управления и рационального использования его ресурсов. Но внутренний аудит не может представить информацию, в полной мере устраивающую все заинтересованные лица (прежде всего внешних пользователей). Более достоверную информацию в этом смысле формируют аудиторские фирмы, которые осуществляют внешний независимый финансовый контроль. Для некоторых организаций такого рода финансовый контроль носит обязательный характер. А аудиторское заключение по результатам финансово-хозяйственной деятельности этих организаций является основанием для продолжения или прекращения уставной деятельности.2.- через контрольную деятельность финансовых и налоговых органов в отношении следующих юр. лиц:а) организаций, предприятий в части контроля за правильностью исчисления и своевременностью уплаты налогов и иных платежей в пользу гос-ва, за правильностью отнесения расходов на затраты по производству и реализации продукции.б) учреждений бюджетной сферы в части правильности исчисления сметы доходов и расходов, а также при условии их предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход - в части формирования, распределения и использования этих внебюджетных доходов.В настоящее время движение внебюджетных средств в бюджетные учреждения находится под полным контролем со стороны органов федерального казначейства. Бюджетные учреждения лишены права открыть текущие счета в коммерческих банках для зачисления бюджетных средств и обязаны открывать лицевые счета в органах казначейства для ведения операций с использованием этих средств.3.- через кредитную деятельность банков в отношении предприятий заёмщиков в части контроля за их финансово-хозяйственной деятельностью.

Помимо распределительной и контрольной функции финансы выполняют также регулирующую функцию, которая связана с вмешательством государства через финансы (гос расходы, налоги, гос кредит) в процесс воспроизводства. Но на сегодняшний день регулирующая функция в Росси развита слабо. В условиях рыночных отношений финансы должны также выполнять стабилизационную функцию. Её содержание заключается в том, чтобы обеспечить для всех хозяйствующих субъектов и граждан стабильные условия в экономических и социальных отношениях. Особое значение имеет при этом вопрос о стабильности финансового законодательства, т.к. без этого невозможно осуществление инвестиционной политики в производственную сферу со стороны частных инвесторов. Достижение стабилизации рассматривается Правительством РФ как необходимое условие для перехода рыночной экономики к социально ориентированному экономическому росту.