Тема 4. Формы государства.

1.

Форма государства

- ФГ

ФГ- -это совокупность внешних признаков, определяемая типом организованности государственной власти.

ФГ показывает какова организация государственной власти, каким образом, какими органами и какими методами она осуществляется в данном государстве.

№\№

Название

элемента формы

государства

Понятие. Что это такое?

Признаки, формы государства.

2.

Форма правления

Форма правления – это комплексный конституционно- правовой институт, организация власти, характеризуемая ее формальным источником.

Разделяется на монархии и республики.

Показывает:

-как создаются высшие органы власти в государстве;

-их структуру;

-как строятся взаимоотношения между верховной властью и между гражданами страны.

3.

Форма

государственного устройства (ГУ) -

(административно-территориального деления (АТД);

Национально-территориального устройства (НЦУ)

Форма АТД – это разделение территории унитарного или федеративного государства на части, в соответствии с которыми строится система местных органов власти.

Признаки формы ГУ :

-отличается от деятельности по реализации  законодательной и  представительной  власти  по  форме, методам и содержанию;

-осуществляет административное правотворчество;

-осуществляется специальными органами государственной исполнительной власти

4.

Форма полити- ческого режима

(ПР)

Форма политического режи ма –это совокупность реальных средств и методов, при помощи которых осуществляется власть в конкретном государстве.

Признаки формы ПР :

-способствует организации значительно более массовых, макросоциальных структур;

-обеспечивает динамизм и стабилизацию;

-существование системы сдержек и противовесов;

-способы урегулирования социальных и политических конфликтов.

№\№

Название

элемента формы

государства

Понятие

Признаки, каждого элемента формы государства

Пример существовавшего или существующего государства

1.

Форма правления

Монархия – это такая форма правления, при которой верховная государственная власть наследуется.

-наличие единоличного главы государства;

-пользование властью пожизненно;

-представительство в государствах по усмотрению монарха;

-юридическая безответственность;

-исторические и религиозные символы власти.

Оман, Катар,

Дания, Швеция,

Кувейт.

Республика- это такая форма правления, при которой государственная верховная власть осуществляется выборными органами, избираемые населением на определенный срок.

-выборность на определенный срок главы государства и других органов государственной власти;

-ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом.

Сан-Марино,

Афинская республика,СШАФранция, Россия.

2.

Форма политического

режима

ФП

Демократическое государство – это такое государство где провозглашаются равенства и свободы всех людей.

-равенство перед законом;

-народовластие;

-правило меньшинства;

-справедливое судопроизводство;

-ценность сотрудничества и компромисса;

-конституционная ограниченность правительства.

Швеция, Россия,

США

Антидемократическое государство – это такое государство, где не провозглашаются принципы равенства и свободы граждан, а происходит тотальное огосударствление всех сфер общественной жизни.

-определяет характер государственной власти, соотношения государства и личности;

-личность фактически лишена каких-либо субъективных прав;

-не учитываются особенности религиозных убеждений;

-всеохватывающая милитаризация.

Иран, Перу, Гвинея

3.

Форма государственного устройства

Административно-

территориального

деления

Унитарное государство – это форма государственного устройства, при котором его части являются административно-территориальными единицами и не имеют статуса государственного образования

-единые, общие для всей страны высшие исполнительные органы, представительские и судебные органы, осуществляющие руководство;

-действует одна конституция, единая система законодательства;

-единые вооруженные силы

Туркменистан, Беларусь, Грузия, Фиджи

Федеративное

государство – это государство, представляющее собой добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство

-состоит из отдельных субъектов;

-верховная исполнительная, законодательная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам;

-субъекты имеют право принимать свою собственную конституцию.

Россия, США,

Бразилия

Конфедеративное государство- это добровольное объединение независимых государств для достижения конкретных целей, при которой объединившиеся государства , полностью сохраняют суверенитет и значительную независимость.

-собственные бюджетные и налоговые системы;

-договорная форма;

-право нуллификации;

-отсутствует единая система денежного обращения.

Швейцария,

Босния и Герцеговина

Монархии ( 11 видов) –

название и характеристика

Название

Характеристика, признаки существующего или существовавшего государства

пример

1.

Неограниченная

Государство, в котором монарх ни с кем ни делит верховную власть: сам издает законы, назначает чиновников на высшие должности, вершит высший суд и управляет государством по собственному усмотрению.

Др. Египет,

Др. Китай

2.

Абсолютная

Разновидность монархической формы правления, при котором вся полнота государственной, а иногда и духовной власти юридически и фактически находятся в руках монарха.

Бруней, Саудовская Аравия,

Катар

3.

Ограниченная

Это так называемая конституционная монархия, в которой монархическая власть ограничивается не на привилегии сословий, а представительством народа как целого.

Бельгия, Дания,

Ямайка

Древневосточная монархия

Первая в истории человечества ФГП. Значительную роль в общественной жизни играли отношения общественного строя, патриархального быта. Рабовладение носит семейный или коллективный характер, и только государственный рабы всецело принадлежат монарху.

Вавилон,

Ассирия,

Китай.

4.

Древневосточная деспотия

Организация государственной власти в странах Древнего востока, то есть такая ФП, при которой деспот пользуется неограниченной наследственной властью по отношению к своим подданным, опираясь на силу военно-демократического аппарата.

Ассирия,

Китай,

Индия

5.

Древнеримская монархия

Выступала в форме империи. Эпоха Римской империи подразделяется на два периода- период принципата (власть цезарей) и период домината (единовластия). По принципату сохраняются элементы республиканской ФП. При доминате- власть сосредотачивается в руках императора.

Рим,

Франция

6.

Феодальная(средневековая) монархия

Последовательно проходит

3 периода своего развития: раннефеодальный, сословно-представительский, абсолютной монархии. ФП, при которой в экономике существенно преобладает сельское хозяйство. Существуют 2 группы социума: феодалы и крестьяне.

Западная Европа

7.Раннефеодальная

ФГП вырастает непосредственно из родообщинных отношений у значительной части народов Европы, не знавших рабства. Характеризуется раздробленностью территории и слабой центральной властью.

Франкоское,

Германское государство,

Киевская Русь

8.

Сословно-предста-

вительная

Это такая централизованная ФГП, при которой власть монарха ограничена сословно-представительным органом-собранием. Собрания состояли из духовенства, дворянства и представителей третьего сословия(купцов, ремесленников).

Чехия,

Хорватия

9.

Дуалистическая монархия

Государственная власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом. Правительство формируется независимо от партийного состава в парламенте и неответственно перед ним. Парламент представляет интересы буржуазии.

Кайзеровская Германия(1871-1918)

10.

Конституционная

монархия

Представляет собой такую ФП, при которой власть монарха значительно ограниченна представительным органом. Обычно это ограничение определятся конституцией. Монарх не вправе ее изменять.

Япония,

Дания

11.

Парламентарная

монархия

Характеризуется следующими основными признаками:

-правительство формируется из представителей определенной партии, получивших большинство голосов на выборах в парламент;

-лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест, становится главой государства;

-правительство имеет ответственность не перед монархом, а перед парламентом.

Англия,

Дания,

Швеция

Название

Характеристика

Признаки существующего

или существовавшего государства.

Пример государства- название .

Афинская

республика

рабовладельчес-кая демократическая республика

Ее особенности и значительный демократизм обуславливались социальной структурой афинского общества, характером рабовладения, не признающим превращение свободных афинян в рабов, а также наличием коллективного рабовладения. В республиканский период в Афинах сложилась эффективная система органов власти, имеющую четкую структуру и строго определенные функции. Основными органами Афинского государства являлись: народное собрание; Совет пятисот; гелиэя.

уже тогда определенной системы сдержек и противовесов. В структуре Афинской республики просматриваются так же элементы будущего разделения властей. Кроме того, следует отметить ряд демократических принципов, на которых там строилось республиканское правление: выборность; срочность полномочий; коллегиальность; подотчетность; возмездие за исполнение государственных функций

Афины

Афинская республика

Аристократическая

Рабовладельческая

Только аристократы могли прийти к власти.

Спарта-

Спартанскаяреспублика

Аристократическая

Рабовладельческая

Спарта в отличие от Афин, возглавлявших демократическую часть населения полисов, объединяла вокруг себя в основном их аристократическую часть. Государственный строй рабовладельческой Спарты сформировался в результате преобразования военной демократии в государственную организацию, сохранившую некоторые черты родоплеменной организации власти и включавшую в себя следующие основные органы: монархи, народное собрание, совет старейшин. Во главе государства стояли два царя, обладавшие ограниченной и непрочной властью: являлись военачальниками, осуществляли суд по некоторым делам, имевшим значение для всей общины, ведали делами культа. Народное собрание в силу существовавшей в нем процедуры играло меньшую, чем в Афинах, роль, но все же преуменьшать ее не следует. Оно занималось: принятием законов; избранием должностных лиц; решением вопросов войны и мира, союза с другим государством; определением порядка наследования должности царя. Совет старейшин обладал следующими полномочиями: рассмотрение вопросов, выносившихся на обсуждение народного собрания, мог воспрепятствовать решению народного собрания, покинув его, участие в переговорам с другими государствами, рассмотрение уголовных дел и государственных преступлений

Спарта

Римская республ

ика

Аристократическая

Рабовладельческая

Важнейшими государственными органами Римской республики являлись: народные собрания; сенат; магистратура. В компетенцию народных собраний в основном входило: принятие законов; избрание должностных лиц; объявление войны и рассмотрение жалоб на приговоры к смертной казни. Избираемые народными собраниями цензоры, составляли списки членов сената, который обладал, несмотря на свой формально совещательный характер, обширными полномочиями: контроль законодательной деятельности народных собраний, выражавшийся сначала в утверждении их решений, а в последствии в предварительном рассмотрении законопроектов; контроль избрания народными собраниями должностных лиц; право распоряжаться казной, устанавливать налоги и необходимые финансовые расходы; утверждение договоров в мире и союзе; назначение командующих войсками; принятие решения об установлении диктатуры.

Городская республика

Рабовладельческая (город – республика)

Феодальная (город – республика)

Избирали только из аристократической верхушки. Городские республики создавались по мере роста могущества и независимости некоторых крупных городов, устанавливающих господство не только над прилегающей сельской территории, но и над некоторыми мелкими городами.

Феодальная республика

Городская

Феодалы играли незначительную роль. Существовало народное собрание, которое играло важную роль, а так же существовал слой городской знати, который влиял на решение народного собрания.

Рабовладельческая республика

Антидемократическая

Тоталитарная

В развитом рабовладельческом обществе среди высших слоев физический труд считался несовместимым с исполнением гражданских обязанностей, то есть рабы не имели права как избираться, так и избирать.

Буржуазная

республика

Демократическая

Монархическая

Развитие буржуазной государственности происходило на основе провозглашения демократических свобод и прав, разделения властей, при котором законодательная власть осуществлялась органом народного представительства при опоре на широкое самоуправление.

Монархичес

Кая

республика

Монархия, с выбором главы на определенный срок

Отражение национальных традиций государственного строительства. Монарх избирается пожизненно.

Народная

республика

Демократическая

Многие страны с этой формой правления называются социалистическими странами в их конституциях. Действует диктатура одной единственной партии.

Народно-демократи-ческая

Демократическая

Глава государства – президент, который может избираться на неограниченный срок. Существует парламент, который избирается всенародным голосованием. Не смотря на формальное признание политического плюрализма, устанавливается монопольное правление одной главенствующий партии.

Социалисти-ческая

Народовластие

К управлению обществом государством допущены широкие слои населения, но тоталитарный режим не допускает инакомыслия (диссидентство), использует жестокие методы управления обществом. Фактически не существует политического плюрализма и демократических выборов. Хотя все это может быть прописано в конституции. Имеются две ветви власти: исполнительная и законодательная соеденины.

Президентс-кая

республика

Президентская

Парламентская

Внепарламентский метод избрания президента и формирование правительства и формирование правительства.

Ответственность правительства перед президентом, а не парламентом. Более широкие, чем в парламентарной республике, полномочия главы государства.

Президент формирует правительство, он избирается всенародным голосованием.

Парламентс-кая

республика

Парламентская

Президент избирается народом или парламентом, парламент – только глава государства, а парламент не несет ответственности перед президентом. Правительство формируется парламентарным путем, т. Е. путем выбора из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом за свою деятельность и остается у власти до тех пор, пока располагает поддержкой парламентского большинства.

Смешанная

республика

Ни парламентская,

Ни президентская

Президент избирается народом или парламентом, парламент формирует правительство, президент – только глава государства, а парламент не несет ответственности перед президентом.

1.Рабовладельческая республика

Понятие (это такая

республика, где….)

Признаки и характерные

черты

Пример

Образец ответа:

Рабовладель-

ческая

Республика формируется на базе рабовладельческой формации,

Основными классами являются рабы и рабовладельцы;

существуют другие социальные группы ( страты): купцы, жрецы, ремесленники, торговцы, женщины.

РИМ

Афины

Рабовладель-

ческая

демокра-

тическая

Существует некоторые демократические свободы и права, в том числе право избирать и быть избранным

Органы государственной власти выборные, избираются свободными гражданами, населением мужского пола, существует имущественный ценз.

Афинская рес-ка

(5-4 вв. до н.э)

Рабовладель-

ческая

городская

Города развиваются как самостоятельные государства пример: греческие полисы.И наибольшие права у городской верхушки

- часто особые привилегии и право на избрание на высокие должности только у городской верхушки

- противостояние между городской верхушкой и городской беднотой

Греция

(4-3 вв. до н .э)

Рабовладель-

ческая

аристокра-

тическая

Наибольшие привилегии и права государственного управления у аристократии

- весь свободный народ участвует в выборах

- разделение на аристократию (патриции) и обычных граждан (плебеи)

- право избирать и быть избранным только у аристократической верхушки, а избирать могли и плебеи

Рим

2. Феодальная республика

Понятие

Признаки и характерные черты

Пример

Феодальная

Такая республика, в которой действует принцип разделения на землевладельцев и экономически зависимое от них крестьянство

Существование класса землевладельцев, которые участвовали в управлении государством, а также податное население, которое не могло напрямую участвовать в управлении государством.

Союз Генезийских городов

Феодальная

городская

Республика, где главенствовавшее положение занимала городская верхушка

- действовали народные собрания (вече), не которых и избирались должностные лица;

- формально народное собрание было высшим органом власти решавшее важнейшие вопросы из экономической, политической, военной, судебной, административной сфер

Псковская республика

Феодальная демократическая

Такая республика, где существуют демократические права и свободы, в том числе право избирать и быть избранным

- Вечевой строй Новгорода был формой «демократии», где демократические принципы народного представительства, гласности и выборности должностных лиц, создавали иллюзию народовластия

- фактически власть в республике находилась в руках боярства и верхушки купечества.

Новгородская республика

Феодальная

аристократическая

Республика, где управлением государства занималась аристократия, высшее сословие.

В выборах участвовало все население, избирали из аристократии (главы цехов, торговых гильдий).

Новгородская республика

2. Капиталистическая республика

Понятие

Признаки и характерные черты

Пример

Капиталистическая

Такая республика, где существуют сословные привилегии; ограничения на владение имуществом, что приводит к расслоение общества

-существование неравенства населения, за счет разного доступа к экономическим благам.

- общество обладает демократическими правами и свободами, в том числе все население может избирать и быть избранным

США

Капиталистическая

парламентарная

Республика, в которой парламент обладает наибольшими правами, чем президент, который является лишь главой государства

- парламент формирует правительство;

Глава государства президент всенародно избирается или назначается парламентом

-действуют демократические выборы

Италия

Капиталистическая

президентская

Республика, в которой президент формирует правительство

- президент может входить в парламент

- он может отправлять в отставку парламент или любого его члена

- президент выбирается всенародно

- может наложить вето на любое постановление парламента

Аргентина

Капиталистическая

смешанная (президентская

и парламентская)

Республика, где присутствуют элементы парламентской и президентской республики

- парламент имеет право вынести вотум доверия правительству, сформированному президентом

- президент может один раз распустить парламент

- президент избирается всенародно

Казахстан

5. Социалистическая республика.

Понятие

Признаки, характерные черты

Парижская коммуна (72 дня)

Муниципальное правление города Парижа действовала в интересах рабочего класса

первое в истории правительство рабочего класса, просуществовала в Париже 72 дня

- всякому округу и всякой более-менее значительной городской общине предлагалось по собственному усмотрению устанавливать свой политический и социальный строй

- происходили выборы в общинный совет

Франция (Париж 1871)

Советская

Особая разновидность республиканской формы правления, основу которой составляют особые представительные органы – Советы народных депутатов.

- существование избирательной системы, прав и свобод

- вся полнота власти принадлежала Советам, единственные системы органов государственной власти

- все иные органы были подотчетны и подконтрольны Советам

- принцип разделения властей не признавался

- функции института парламентаризма выполняли палаты Советов

- депутаты были подотчетны населению и могли быть им отозваны в случае не оправдания доверия

- не было различий между государственными органами местного самоуправления

СССР

Народно- демократическая

РЕСПУБЛИКА, правительство которой правит в интересах подавляющего большинства населения

- объявляется политический плюрализм

- существует парламент, который избирается всенародным голосованием

- действует антидемократический режим (устанавливается диктатура)

КНДР

№\№

Название

нетипичной

формы

Понятие, признаки нетипичной формы

(краткая характеристика)

Пример

государства

и где оно находится

1

Полупрезидентская

Республика

Республика, в которой устанавливается ответственность перед парламентом отдельных министров, но не главы государства

Португалия,

Литва

2

Полупарламентская республика

Республика, в которой устанавливается усложненный порядок вотума недоверия правительства

Франция,

Финляндия

3

Монархическая республика

Республика, в которой монарх переизбирается через определенный срок. Власть узурпируется на неопределенное время.

ОАЭ

4

Суперпрезидентская республика

Характеризуется чрезвычайным усилением власти президента. Принципы разделения на три ветви власти декларируется, но соблюдается лишь внешним образом. Является из одной форм авторитаризма

Гана

Гвинея

Мозамбик

5

Президентско-

монократическая республика

Республика, в которой в условиях однопартийного политического режима, лидер партии провозглашается пожизненным президентом, хотя парламент реальных полномочий не имеет

Восточная Азия

Общий вывод:

Несомненно, создание нетипичных форм правления на опыте многих стран показало свои положительные стороны. К данному можно отнести стабильность управления государством, укрепление роли государственной власти на местах, не мешая местному самоуправлению, невозможность своевольного увольнения парламентом «неугодного правительства» и т.д.

Отрицательные стороны, заключаются в том, что: нарушается прежняя системность, структура, слаженная работа органов. На перестройку к новым условиям смешанной формы правления также уйдет время.

1. Каковы недостатки чистых форм.

2. Возможно ли существование чистой формы.

3. Зачем абстрагироваться и выделять признаки чистых форм.

4. Какие нетипичные формы государства существуют на данном историческом этапе развития человечества (ХХI век).

Формы государственного устройства (что из себя представляют?)

Простые

Сложные:

название вида

понятие

признаки

пример

Империя

это -

Федерация

это-

Конфедерация

Союз

это –

Общие признаки сложных государств:

Название вида

Виды.

Характерные черты, признаки

Примеры

По способу

образования

Договорная

1.Это такая федерация, где………………………….

2.Возможен ли односторонний выход и положение в международном праве.

Конституционная

1.Это такая федерация, где…………………………

2.Возможен ли односторонний выход и положение в международном праве

По принципу

образования

Националь-

ная

1. Это такая федерация, где……………………

2.Возможен ли односторонний выход и положение в международном праве

Территори-

альная

1.Это такая федерация, где…………………………...

2.Возможен ли односторонний выход и положение в международном праве

Национально-территори-

альная

1.Это такая федерация, где…………………………..

2.Возможен ли односторонний выход и положение в международном праве

По правам органов государственной власти федерации и субъекта федера-

ции

Централизо

ванная

1.Это такая федерация, где………………………….

2.Возможен ли односторонний выход и положение в международном праве

Децентрали

зованная

1.Это такая федерация, где………………………….

2.Возможен ли односторонний выход и положение в международном праве

По статусу субъектов

Симметрич

ная

1.Это такая федерация, где…………………………...

2.Возможен ли односторонний выход и положение в международном праве

Асимметрич-ная

1.Это такая федерация, где………………………….

2.Возможен ли односторонний выход и положение в международном праве

Виды унитарных

государств

Понятие

Основные признаки

и особенности

Пример

Унитарное

государство

Унитарное

централизованное

государство

Унитарное

децентрализованное

государство

Общий вывод.

№\№

Элементы

Унитарное

Федерация

Конфедерация

1

Конституция

2

Высшие органы власти

3

Гражданство

4

Система права

5

Судебная система

6

Территория

7

Валюта

8

Взаимоотношение с регионами

9

Возможность выхода из состава государства

10

Взаимоотношения с другими госу- дарствами

Автономия

Понятие

Автономия _-это

Признаки

Примеры

Автономия создана

Сверху - понятие

Краткая характеристика

пример

Автономия создана

СНИЗУ -понятие

Краткая характеристика

пример

Автономия создана в результате решения соответствующего закона.

Краткая характеристика

пример

Автономия создана по итогам предварительного консультативного референдума.

Краткая характеристика

пример

Критерий - По политическому принципу.

Название,

признаки,

пример

1.Персональная.

(признаки и пример)

2.Корпоротивная.

(признаки и пример)

3.Территориальная

(признаки и пример)

Критерий - По смешанному принципу

Название,

признаки

пример

1.Политическая автономия - это

Понятие

2.Административная

автономия

понятие

3.Культурная автономия

Понятие

4.Национальная автономия

Понятие

5.Религиозная автономия

Понятие

Название

Форма политического режима

Форма правления

Форма административно-тер риториального, националь- ного, госуарственногго деле ния – государственного устройства.

Унитарное государство

Федеративное государство

Конфедерация

Союз

вИДЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ.

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ

АНТИДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ

понятие

понятие

пРИЗНАКИ

пРИЗНАКИ.

Виды антидемократических политических режимов.

Виды

Понятие, характеристика, признаки

Пример

авторитарный

Форма власти, при которой носитель власти провозглашает себя имеющим право на власть.

Признаки:

-небольшое число носителей власти (диктатор, военная хунта);

-не подконтрольность власти народу;

-игнорируется принцип разделения властей;

-роль представительных органов ограничена, монополизация власти и политики;

-недоступность оппозиции и конкуренции;

-отказ от тотального контроля над обществом;

-в качестве методов доминирует командно-административные методы, отсутствует террор;

-личность лишена гарантий безопасности во взаимосвязи со властью.

СССР

Ирак

Перу

Тунис

Марокко

тоталитарный

Политический режим, который стремится к тотальному контролю над всеми аспектами жизни общества.

Признаки:

-наличие всеобъемлющей идеологии;

-наличие единственной партии, которой руководит диктатор;

-крайне высокая роль государственного аппарата;

-проникновение государства во все сферы общественной жизни;

-отсутствия плюрализма в СМИ;

-жесткая идеологическая цензура;

-большая роль государственной пропаганды;

-массовые репрессии и террор;

-уничтожение индивидуальных свобод и прав человека;

-контроль правящей партии над вооруженными силами.

СССР,

Германия

Афганистан

фашистский

Политологический термин, который является обобщающим наименованием специфических, крайне правых политических движений, и возникновения ими политических режимов диктаторского типа.

Признаки:

-господство правой идеологии;

-традиционализм;

-радикальный национализм;

-антикоммунизм;

-милитаризм;

-часто-вождизм;

-этатизм.

Италия при Муссолини;

«Железная Гвардия» Румыния