Управление качеством

АККРЕДИТАЦИЯ СЕРТИФИКАЦИЯ

Обучение

Законодательная система

Рисунок 3.6. Европейский дом качества

Во-первых, это означало введение в законодательство ЕС только принципиальных вопросов безопасности и охраны здоровья (существенные требования), оставляя рынку самому управляться с детальными (техническими) характеристиками.

Во-вторых, комиссия ЕС вписала в «новый подход» политику усиления европейской стандартизации, так чтобы можно было рассчитывать на то, что европейские органы стандартизации – CEN, CENELEC и ETSI разработают необходимые стандарты и внесут в них детальные характеристики существенных требований в надлежащем и согласованном порядке. При этом условии государства-члены ЕС согласились, что Совет должен следовать «новому подходу» как можно более систематическим образом.

Имея в виду преимущества, какими может обладать открытая, эффективная и активная европейская стандартизационная деятельность по отношению к реализации «нового подхода» и помощи в создании внутреннего рынка, Совет Министров ЕС одобрил резолюцию от 18 июня 1992 года о роли европейской стандартизации в европейской экономике, которая:

- еще раз подтвердила важность последовательной системы европейских стандартов, основанной на прозрачности, открытости, согласованности, независимости, эффективности и принятии решений на основе национальных представлений;

- установила, что европейская стандартизация, организованная на добровольной основе, также служит общественным интересам;

подтвердила заинтересованность в системе международных стандартов;

- выразила пожелание избегать фрагментарности в работе над европейскими стандартами;

- подчеркнула насущную потребность в высококачественных европейских стандартах;

- подчеркнула важность укрепления связей между научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими работами и стандартизацией;

- установила, что использование европейских стандартов должно и дальше поощряться как средство экономической и промышленной интеграции с европейским рынком и как техническая основа поддержки законодательства, особенно в определении технических характеристик для изделий и услуг или для методов испытаний, которые используются в других областях, входящих в сферу законодательства Сообщества;

- призвала Комиссию применять там, где это целесообразно, принцип ссылок на европейские стандарты в будущих документах европейского законодательства.

Метрология. Метрология охватывает все операции, требуемые для определения значения какой-либо конкретной величины, и обеспечивает единство измерений, что абсолютно необходимо для надежности всей системы оценки соответствия.

Все аспекты метрологии – юридический, научный и практический – должны быть организованы так, чтобы предоставлять необходимые средства для обеспечения правдоподобных и надежных данных.

Основой метрологической службы Европейского Сообщества является сеть национальных метрологических организаций, действующих по единым документам и отвечающих требованиям европейских стандартов EN серии 45000.

Испытания и сертификация. Существование стандартов, определяющих основные требования, является необходимым, но не достаточным. Оно необходимо для построения ясной основы для осуществления оценки соответствия изделий Директивам ЕС.

Для того, чтобы создать условия, обеспечивающие уверенность в этой технической среде, состоящей из характеристик изделий (отраженных в европейских стандартах) и структур для оценки соответствия (органы сертификации, надзора и органы аудита качества, испытательные лаборатории) и системы менеджмента качества у производителя, глобальный подход нацелен на то, чтобы сделать эти структуры настолько однородными, прозрачными и надежными, насколько это возможно во всем Сообществе. Это означает, что процедуры оценки соответствия, используемые в законодательстве ЕС, должны, когда это возможно, быть аналогичными процедурам, используемым в добровольном порядке.

В 1989 году Совет ЕС смог выбрать соответствующие процедуры, исходя из опасностей и рисков, связанных с изделиями в различных отраслях промышленности. Учитывая последовательную политику, была возможность не ограничиваться только одной процедурой, а идентифицировать элементы, которые допускали бы эквивалентность результатов различных процедур сертификации, даже когда эти процедуры оставались технически различными.

«Модульный подход» к оценке и подтверждению соответствия продукции

Признавая важность стандартов на системы менеджмента качества для того, чтобы ввести в практику политику Сообщества, сформулированную в рамках глобального подхода, Совет ЕС активно поддержал роль этих стандартов в своем решении от 13 декабря 1990 года (с изменениями и в новой редакции Совета от 22 июля 1993 года), которое одобрило «модульный подход» к «процедурам оценки соответствия».

Эти процедуры используют основные структуры оценки соответствия – либо первой стороной (производителями), либо третьей стороной (органами сертификации, органами надзора, испытательными лабораториями), - которые действуют как на стадии проектирования, так и на стадии производства изделий (табл. 3.1).

Относительно типа изделий и связанных с этим рисков, «модули» дают законодателю средства создания соответствующих процедур с тем, чтобы производители могли продемонстрировать соответствие продукции существенным требованиям.

При «модульном подходе» системы менеджмента качества по стандартам EN-ISO 9000 введены в статус законодательства Сообщества, как средство, позволяющее продемонстрировать соответствие изделий, для которых Директивами ЕС были установлены уровни безопасности.

Среди восьми процедур оценки соответствия, оставленных для будущих Директив, Совет ЕС решил включить три уровня обеспечения качества, содержащиеся в стандартах EN-ISO 9001, 9002 и 9003, наряду с такими более традиционными процедурами оценки сертификации изделий, как типовое испытание, верификация средств измерений, контроль производства и даже декларация производителя о соответствии.

«Модульный подход» предусматривает выполнение требований стандартов EN-ISO 9000 к системе менеджмента качества производителя, а также требований стандартов EN серии 45000 к уполномоченному органу, участвующему в процедурах оценки соответствия.

Сводный перечень функций, выполняемых изготовителем продукции уполномоченным органом по каждому из восьми модулей, приведен в табл. 3.2.

Таблица 3.1. Процедуры оценки соответствия в рамках Европейского Сообщества

(модульный подход к сертификации)

А. (Внутренний межоперационный контроль)	В. (Типовые испытания образца)	G. (Поштучное испытание)	Н. (Полное обеспечение качества)
1	2	3	4
Изготовитель хранит техническую документацию для предоставления органам власти отдельного государства А.а Подключение уполномоченного органа	Изготовитель предъявляет уполномоченному органу - техническую документацию - образец для типовых испытаний Уполномоченный орган - проверяет соответствие основным требованиям - проводит при необходимости испытания - выдает свидетельство о результатах типовых испытаний	Изготовитель предоставляет техническую документацию	ЕN ISO 9001 Изготовитель -имеет сертифицированную систему менеджмента качества на стадии проектирования продукции Уполномоченный орган -контролирует систему менеджмента качества; -проверяет соответствие проекта1 -выдает свидетельство о проверке проекта
	Переход к модулям C, D, E, F

Окончание таблицы 3.1

1	2				3	4
А. Изготовитель –заявляет о соответствии основным требованиям; –маркирует знаком СЄ А. а Уполномоченный орган –проверяет отдельные характеристики продукции; –проводит выборочный контроль	С. (Соответствие типовому образцу) Изготовитель –заявляет о соответствии допущенной к применению конструкции; –маркирует знаком СЄ Уполномоченный орган –проверяет отдельные характеристики продукции; –проводит выборочный контроль	D. (Обеспечение качества производства) EN ISO 9002 Изготовитель –имеет сертифициро-ванную систему менеджмента качества на стадиях производства и контроля; –заявляет о соответствии допущенной конструкции; –маркирует знаком СЄ Уполномочен-ный орган –признает систему менеджмента качества; –осуществляет надзор за системой менеджмента качества	Е. (Обеспечение качества продукции) ЕN ISO 9003 Изготовитель –имеет сертифи- цированную систему менеджмента качества на стадиях надзора и контроля; –заявляет о соответствии допущенной конструкции типовому образцу или основным требованиям; –маркирует знаком СЄ Уполномочен-ный орган –признает систему менеджмента качества; –осуществляет надзор за системой менеджмента качества	F. (Контроль продукции) Изготовитель –заявляет о соответствии допущенной конструкции или основным; требованиям; –маркирует знаком СЄ Уполномоченный орган –проверяет соответствие; –выдает свидетельство о соответствии	G. Изготовитель –предъявляет изделие; –заявляет о соответствии; –маркирует знаком СЄ Уполномоченный орган –проверяет соответствие основным требованиям; –выдает свидетельство о соответствии	H. Изготовитель –обеспечивает сертифицированную систему менеджмента качества на стадиях производства и контроля; –заявляет о соответствии –маркирует знаком СЄ Уполномоченный орган –осуществляет надзор за системой менеджмента качества

Руководящие указания, используемые в Директивах по технической гармонизации («новый подход»), устанавливают следующие принципы:

- изделие должно подвергаться оценке, как правило, на обеих стадиях (проектирование и производство) перед тем, как попасть на рынок;

- для того, чтобы гарантировать высокий уровень безопасности для данного изделия или вида изделий, Директивы должны устанавливать диапазон возможного выбора среди различных модулей, которые охватывают эти две стадии. При установлении диапазона возможного выбора Директивы будут учитывать точность процедур по отношению к типу изделий, связанные с этим риски и т.п.;

- всякий раз, когда Директивы дают возможность производителю использовать модули, основанные на системах менеджмента качества, производитель должен также иметь - возможность прибегнуть к комбинации модулей, не использующих эти системы, и наоборот.

Учитывая эквивалентность уровней защиты во всех вариантах процедур, Совет ЕС оставляет производителям широкий выбор, что дает большую гибкость и позволяет им принимать решения, исходя из экономических соображений.

В результате выполнения процедур модульного подхода производитель получает право использования знака СЄ. Изделие, которое имеет эту маркировку, удовлетворяет требованиям соответствующей Директивы и, следовательно, должно быть принято на рынках всех государств-членов ЕС.

Это весьма привлекательно для производителей продукции. Они могут поставлять продукцию на рынок без прохождения многократных дорогостоящих процедур оценки соответствия в различных государствах-членах ЕС. Такое положение выгодно и потребителям, поскольку все расходы на сертификацию оплачивают, в конечном итоге, они.

Благодаря гибкой системе процедур стало возможным допустить выдачу сертификатов не только государственными органами, но и частными предпринимателями при условии, что они подтвердят свою компетентность, выполняя требования европейских стандартов.

Важная роль в процедурах оценки соответствия отводится уполномоченным органам, назначаемым органами государственной власти для контроля за проведением сертификации.

Механизмы оценки соответствия, введенные в Европейском Сообществе, основаны на двухступенчатом сбалансированном подходе. Первая ступень – до того, как изделие попадет на рынок – получение знака СЄ. Вторая ступень – надзор за товарами на рынке. Первое является обязательным условием, тогда как второе необходимо в меньшей степени.

В инфраструктуре Европейского Сообщества функционирует специальная организация – Европейская организация по испытаниям и сертификации (European Organization for Testing and Certification – EOTC), призванная обеспечить техническую поддержку и разработку необходимых организационно-методических документов по вопросам оценки соответствия как в законодательно регулируемой, так и добровольной сфере сертификации. В структуре ЕОТС работают 11 согласительных групп (по отраслям и видам продукции) и 4 межотраслевых комитета (по проблемам).

Аккредитация. Аккредитация имеет принципиальное значение для надлежащей работы прозрачного, надежного рынка в Европе, в котором проводится оценка соответствия по качеству. Для того, чтобы промышленность была полностью конкурентоспособной, необходимо проводить независимую сертификацию. Это важно и для государственной власти (национальной или европейской), чтобы обеспечить надежность и уверенность в сертификатах, выдаваемых в любом месте Европы, и способствовать, таким образом, свободному обращению товаров. Это также важно и для самих органов оценки соответствия, чтобы они могли продемонстрировать свою техническую компетентность и гарантировать надежность и прозрачность своих процедур.

Для того, чтобы быть полностью независимой, аккредитация должна представлять собой некоммерческую деятельность, которая не должна подвергаться коммерческой мотивации. Это может вызвать необходимость в некоторой общественной финансовой поддержке деятельности по аккредитации.

В настоящее время несколько национальных органов аккредитации заключили многостороннее соглашение по вопросам аккредитации лабораторий и создали организацию EAL (Европейское сотрудничество по аккредитации лабораторий). Кроме того, действует организация ЕАС (Европейское сотрудничество по аккредитации органов сертификации).

Указанные организации гарантируют взаимное признание и вносят свой вклад в укрепление технической инфраструктуры общеевропейского внутреннего рынка.

Управление качеством. Европейская политика поддержки качества (EQPP), провозглашенная в Европейском Сообществе, охватывает не только традиционные технические и экономические, но также и социальные, экологические, юридические аспекты и учитывает потребности общества в целом. Создается новая парадигма «Общество на пути к совершенству». Не только предприниматели, но также и государственные службы (школы и государственные администрации – на местном, региональном или национальном уровнях) перестраивают свои взаимоотношения и стиль работы с тем, чтобы организовать и управлять совместным проектом «Качество на службе Обществу».

Европейская политика поддержки качества предназначена для того, чтобы подчеркнуть важность развития образа и культуры европейского качества, основанного на культурном разнообразии и богатстве Европы, для того, чтобы поощрить экономический рост, повысить конкурентоспособность компаний, увеличить занятость населения.

Акцент должен быть сделан на стратегическом управлении качеством, основанном на удовлетворении потребителей, мотивации и удовлетворении персонала, хорошо сделанной работе, эффективности компаний, нацеленных на совершенство, а не на такие исключительно технические элементы, как гарантия качества, соответствие техническим характеристикам. Хотя сертификация систем менеджмента качества или проведение самооценки деятельности на соответствие критериям премии по качеству могут рассматриваться как элементы общей стратегии предприятия, направленной на повышение конкурентоспособности и совершенствование управления.

Инициатива европейской политики поддержки качества не предусматривает создания новых инфраструктур. Платформой для проведения этой политики стали две авторитетные общественные организации в области качества: Европейский фонд управления качеством (EFQM) и Европейская организация по качеству (EOQ) при поддержке Комиссии ЕС.

Основные направления совместной деятельности этих организаций:

- укрепление европейской премии по качеству и расширение ее применения по отношению к малым и средним предприятиям промышленности и сферы услуг, что позволяет всем европейским компаниям лучше понять преимущества качества и проверить свое состояние по сравнению с критериями премии, оценить результаты работы в свете принятой стратегии и политики;

- поддержка предприятий, имеющих лучшую практику управления, поощрение обмена передовым опытом между предприятиями без нарушения правил конкуренции в ЕС, промышленное сотрудничество и создание сети вокруг опорного предприятия, выполняющего роль локомотива в развитии европейской культуры качества, которая может внутренне укрепить европейскую промышленность и помочь ей противостоять внешним конкурентам;

- проведение европейской недели качества в ноябре каждого года (с привязкой к Всемирному Дню качества, который отмечается во второй четверг ноября), с целью широкого информирования и просвещения общественности о преимуществах и важности качества для конкурентоспособности европейской экономики, для предпринимателей, государственных органов и потребителей;

- обеспечение функционирования европейской системы обучения и аттестации профессионалов по качеству.

Пример применения Директивы ЕС для оценки соответствия и сертификации машин

Оценка и подтверждение соответствия машиностроительной продукции по требованиям безопасности в рамках Европейского Сообщества проводится на основе Директив ЕС.

Наиболее общей Директивой ЕС для машин является Директива 89/392/ЕЕС.

Под «машиной» в данной Директиве понимается «общность связанных между собой частей и устройств, из которых, по меньшей мере, одна подвижная, а также, при известных условиях, исполнительных приборов, цепи управления и энергетических цепей и т.д., которые соединяются для определенного применения, такого как обработка, обслуживание, поступательное движение и приготовление материалов».

«Машиной» может быть также «совокупность машин, которые в целях взаимодействия располагаются и работают как единое целое».

Под действие указанной Директивы не подпадают:

- подвижные машины;

- подъемные механизмы;

- машины, единственным источником силы которых является непосредственно применяемая человеческая рабочая сила;

- машины для медицинских целей, которые применяются в непосредственном контакте с пациентом;

- стационарные и передвигаемые ярмарочные устройства;

- паровые котлы и сосуды под давлением;

- специально разработанные или применяемые машины, выход из строя которых может привести к эмиссии радиоактивности;

- вмонтированные в машины радиоактивные части;

- огнестрельное оружие;

- складные емкости и транспортные трубопроводы для бензина, дизельного топлива, воспламеняющихся жидкостей и опасных материалов.

По многим из перечисленных выше видов машин приняты другие, частные Директивы ЕС. Кроме того, имеется Директива 73/23/ЕЕС, в которой сформулированы требования по предотвращению опасности, исходящей от электрического тока.

В самом общем виде блок-схема процедур оценки соответствия, предусмотренных Директивой 89/392/ЕЕС на машины, представлена на рис. 3.8.

Изготовитель действует в зависимости от типа производимой им машины.

Если его машина не входит в перечень, приведенный в приложении IV данной Директивы, то изготовитель представляет для регистрации в уполномоченном органе технические данные согласно приложению V Директивы, а именно:

а) техническую документацию, в том числе:

- чертежи общего вида и цепи управления;

- чертежи, расчеты, результаты испытаний для проверки соответствия машины основополагающим требованиям безопасности и здравоохранения;

- перечень основополагающих требований Директивы, стандартов и других нормативных документов, которые должны приниматься во внимание при конструировании машины;

- описание решений, которые были выбраны для предотвращения исходящих от машины опасностей;

- технические отчеты о своих испытаниях и выданные компетентной лабораторией, а также имеющиеся сертификаты;

- экземпляр инструкции по эксплуатации машины;

б) при серийном производстве – перечень мероприятий, проводимых на производстве для обеспечения соответствия машины требованиям Директивы. При наличии подготовленных и представленных данных изготовитель вправе оформить Декларацию ЕС о соответствии и проставить на машине знак СЄ. Это соответствует модулю А модульного подхода.

В случае если к изготавливаемой машине применимо приложение IV Директивы 89/392/ЕЕС, то возможны два варианта:

- первый – при изготовлении машины не учитывались вообще, или учитывались лишь частично действующие гармонизированные стандарты, либо их нет совсем;

- второй – машина изготовлена в соответствии со стандартами.

По первому варианту необходимо провести типовые испытания образца машины (по жестко оговоренной схеме ЕС) – модуль В и при положительных результатах испытаний – оформить Декларацию о соответствии машины допущенной к применению конструкции (то есть соответствие испытанному образцу – модуль С). Это также позволяет маркировать продукцию знаком СЄ.

Второй вариант допускает альтернативный выбор пути получения знака СЄ. Этот выбор осуществляет сам изготовитель. Он может решить провести типовые испытания (модуль В) и выйти на ту же Декларацию по модулю С.

Но можно идти другим путем – без испытаний образца, а через представление уполномоченному органу технических данных согласно приложению VI Директивы 89/392/ЕЕС. В этом случае изготовитель вправе оформить Декларацию о соответствии своей продукции не типовому образцу, а лишь основополагающим требованиям Директивы (модуль А). Но и в этом случае продукция маркируется знаком СЄ.

Примечания:

Данные процедуры были одобрены до принятия решения ЕС о модулях (90/683/ЕЕС и 93/465/ЕЕС).

Составные части машины, влияющие на безопасность, не маркируются знаком СЄ.

Следует отметить, что в перечень типов машин (приложение IV Директивы 89/392/ЕЕС) входят, в основном, несложные виды инструмента, применяемого для обработки древесины (различные пилы, цапфовые машины, фрезерные станки), а также машины для литья под давлением, прессы для холодной обработки металла и т.п.

Исходя из этого, можно констатировать, что большинство видов машиностроительной продукции должно проходить оценку соответствия по специальным директивам ЕС.

В Российской Федерации европейская система технического регулирования сегодня рассматривается как эффективная модель для международного сотрудничества и обеспечения взаимного признания результатов оценки соответствия и в целом создания Общего экономического пространства (ОЭП), осуществляемых в России и в странах – членах ЕС, поскольку она изначально создавалась для формирования единого экономического пространства. Это позволит снять имеющиеся в настоящее время торговые барьеры, сократит расходы на подтверждение соответствия поставляемых товаров, будет способствовать экспорту отечественных товаров.

В утвержденной Президентом Российской Федерации В.В. Путиным «дорожной карте» по ОЭП с Европейским союзом говорится об использовании по мере возможности принципов Нового подхода «с целью содействия постепенному сближению соответствующего законодательства (включая техническое регулирование) и практики в четко установленных приоритетных секторах промышленности, представляющих наибольший взаимный интерес, которые предстоит определить совместно и, когда это возможно, на основе «Нового подхода».

Некоторые элементы Нового подхода нашли свое отражение и в Федеральном законе «О техническом регулировании», который ознаменовал начало в России реформы технического регулирования. В частности, Закон разрешает использование национальных стандартов на добровольной основе в качестве доказательной базы выполнения требований технических регламентов. Аналогичная модель используется и многими странами – членами СНГ.

Федеральный закон «О техническом регулировании»: сфера применения, программа реформирования российской стандартизации и способов подтверждения соответствия

Необходимость реформы технического регулирования в России можно обосновать рядом причин. Примечательным явился тот факт, что государство почти 10 лет нарушало Конституцию Российской Федерации, допуская, чтобы обязательные требования устанавливались в государственных стандартах. По мнению некоторых специалистов, стандарты ограничивали права и свободы, что не соответствовало ст. 55 Конституции, в которой сказано, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом. Это несоответствие необходимо было устранить, перенеся такие ограничения на уровень законов, которыми должны стать регламенты.

Кроме того, реформа должна была привести отечественное техническое регулирование в соответствие с принципами Всемирной торговой организации (ВТО), что является одним из условий вступления в нее России. В частности, Соглашение по техническим барьерам в торговле ВТО признает регламенты обязательными документами, а национальные стандарты – добровольными. Страны-участницы Соглашения должны уведомлять друг друга о разработке регламентов и учитывать полученные замечания. Международные стандарты должны использоваться полностью или частично как основа для регламентов, что и предполагалось делать при разработке отечественных регламентов.

Еще одной причиной реформирования являлась громоздкость и несогласованность существующей нормативной технической базы, в которую, помимо порядка 25 тысяч государственных стандартов, входило значительное количество документов органов исполнительной власти. Эти документы содержали ссылки друг на друга, иногда дублировали друг друга, а в отдельных случаях – даже противоречили друг другу, поскольку были приняты в разное время различными органами власти. Предлагалось не совершенствовать эту базу, а создать на ее основе систему ограниченного числа регламентов, содержащих только минимальные требования.

Наконец, одной из важнейших причин реформирования является наличие в указанных выше документах требований, которые создавали необоснованные препятствия для предпринимательской деятельности, предоставляя избыточные полномочия федеральным органам исполнительной власти. Органы власти сами принимали документы, хотя нормотворчество и было ограничено административной реформой, и сами же контролировали их исполнение. Этот недостаток предполагалось устранить, исключив саму возможность принятия органами власти обязательных документов, а также вовлекая заинтересованных лиц, в том числе предпринимателей, в публичной обсуждение проектов регламентов и в работу экспертных комиссий по техническому регулированию.

Федеральный закон «О техническом регулировании» был разработан в соответствии с практикой работы в данной области стран с развитой рыночной экономикой, требованиями международных экономических организаций, включая Всемирную торговую организацию. Это обстоятельство является необходимым условием интеграции России в мировой экономический процесс.

В дальнейшем в Закон были внесены дополнения и изменения, утвержденные федеральным законом от 1 мая 2007 г. № 65-AP/

Закон в новой редакции регулирует отношения, возникающие при:

- разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанными с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

- разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

- оценке соответствия (ст. 1).

Закон также определяет права и обязанности участников регулируемых настоящим Федеральным законом отношений.

Целями технического регулирования являются:

- создание условий интеграции национальной экономики в мировую экономическую систему;

- обеспечение создания конкурентоспособной продукции;

- установление баланса интересов государства, потребителя и изготовителя в области качества и безопасности продукции (услуг).

Особое значение приобретает задача сближения нормативно-правовой базы России с законодательством и практикой государств-членов Европейского Союза, поскольку Россия готовится вступить во Всемирную торговую организацию (ВТО). Вся работа по приведению законодательной базы и практики в соответствие с Соглашением ВТО по техническим барьерам в торговле (ТБТ) и санитарным и фитосанитарным мерам (СФС) ведется в соответствии с положениями Межведомственной программы мер по обеспечению выполнения требований указанных Соглашений. И принятый в декабре 2002 года Федеральный закон «О техническом регулировании» предусматривает необходимые для этого действия.

Согласно Закону, основными элементами технического регулирования являются технические регламенты, стандарты, процедуры подтверждения соответствия, аккредитация, контроль и надзор. Эти элементы, которые существовали и ранее (кроме технических регламентов), потребовали существенной доработки, так как не соответствовали новым общественно-экономическим реалиям, а также, как говорилось ранее, создавали необоснованные и избыточные барьеры в торговле.

В настоящем разделе будет рассмотрена программа реформирования российской стандартизации и способов подтверждения соответствия.