- •§ 1. Теории происхождения государства
- •А) историческая эволюция концепций государства:
- •Б) типология современных теорий генезиса государства:
- •§ 2. Генезис и сущность государства
- •А) происхождение публичной власти и государства:
- •Б) специфика и признаки государства:
- •В) сущность государства:
- •Общенациональные функции государства
- •А) теория суверенитета государства бодена:
- •Б) концепция суверенитета права локка:
- •В) теория суверенитета народа локка и руссо:
- •Г) либеральная концепция суверенитета личности:
- •Д) современная трактовка суверенитета:
- •§ 2. Правовое государство
- •А) генезис теории и практики правового государства:
- •Б) черты правового государства:
- •§ 3. Социальное государство
- •А) концепции социального государства и государства всеобщего благоденствия:
- •Б) соотношение правовых и социальных функций государства:
- •Основные понятия:
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Литература:
- •Глава 10. Государственные модели и механизмы
- •§ 1. Форма правления
- •§ 2. Основные ветви власти в государстве
- •§ 3. Формы связи государства и народа
- •§ 1. Форма правления
- •А) “первичные” формы:
- •Б) “вторичные” модели правления:
- •§ 2. Основные ветви власти в государстве
- •А) государственный механизм и предприниматель:
- •Б) парламентаризм и его роль:
- •§ 3. Формы связи государства и народа
- •А) избирательная система и избирательное право
- •Б) формы прямой связи:
- •Основные понятия:
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Литература:
- •§ 1. Структуры государства и связей между государствами
- •А) формы устройства государства (унитарная и сложная):
- •Б) специфика конфедераций и империй:
- •§ 2. Типология федераций в мире
- •А) квантификационный подход:
- •А) Количество субъектов федерации:
- •Б) Размеры федерации и ее субъектов:
- •Б) принципы выделения субъектов:
- •Б) Смешанные федерации как системы с неустойчивыми элементами:
- •В) Этнические федерации как системы, стабильные при тоталитаризме:
- •В) принципы построения федераций: мягкие и жесткие федерации:
- •§ 3. Права субъектов федерации
- •А) квазигосударственные права субъектов “мультипрезидентских” федераций:
- •Б) парагосударственные права в конституционно-договорных федерациях:
- •В) “серая зона” асимметричных прав:
- •Г) асимметрия и равноправие: три типа асимметрии и особого статуса
- •Основные понятия:
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Литература:
- •Раздел III. Партология
- •А) различия по их общественным целям:
- •Б) градации по внутренним признакам:
- •В) типология по объекту воздействия:
- •§ 2. Квазиинституты, инфлюэнты и партиципаторы
- •А) “несобственно политические” объединения:
- •Б) группы интересов:
- •В) группы давления:
- •Г) квазипартийные субъекты:
- •Основные понятия:
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Литература:
- •Глава 13. Партии как основа политической инфраструктуры
- •§ 1. Сущность и роль партий в политическом процессе
- •§ 2. Классификация партий
- •§ 1. Сущность и роль партий в политическом процессе
- •А) зачем нужны партии?
- •Б) происхождение и историческая эволюция партий:
- •В) специфика и признаки партии, подходы к ее определению:
- •Г) функции и структура партий:
- •§ 2. Классификация партий
- •А) разнообразие подходов:
- •Б) отношение к власти. Типология оппозиции:
- •В) мотивационная и идеолого-политическая ориентации. Политический центризм:
- •1) По основным идеологиям:
- •Г) классовый подход и способы связи с социальной базой:
- •Д) организационные критерии:
- •Основные понятия:
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Литература:
- •А) что такое “партийная система”?
- •Б) основные типологии по количеству партий и их популярности:
- •В) поиск оптимальной модели:
- •§ 2. Качественные подходы и типологии партийных систем
- •А) условия выбора партийной системы:
- •3) Политический режим:
- •Б) характеристика основных партийных систем:
- •В) партийные системы в мире:
- •Г) ротация правящих партий:
- •Основные понятия:
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Литература:
В) поиск оптимальной модели:
Количественный подход имеет свои “плюсы”: легкость подсчетов и сравнений, простота наложения “измерителей демократии” на политическую ситуацию в стране. Однако и в рамках этого подхода мы вынуждены были использовать и более содержательные критерии, т.к. чистая квантификация объединяла в один класс демократические и тоталитарные партийные системы. Кроме того, разве изобилие партий говорит о демократизме? Неужели, когда у каждого из 200 племен, живущих в той или иной стране Африки, имеется своя “партия”, это в 100 раз демократичнее двухпартийной системы в Англии? И разве не затушевывала ориентацию населения РФ всего лишь на несколько идеологий регистрация на выборах в 1995 г. в Думу 43 “политических” объединений (типа союза адвокатов, управдомов и пивных партий), а на выборах Президента РФ в 1996 г. – 12 кандидатов, да и на выборах в Думу в 2003 г. – 23 избирательных объединений? И разве большинство из этих объединений играло какую-либо политическую роль в стране? Сколько же должно быть партий, чтобы обеспечивалась политическая стабильность и были представлены различные интересы?
Политологи и политики расходятся в оценке наиболее предпочитаемой системы. Многие страны в поиске такой модели вынуждены перепробовать разные партийные системы. Так, во многих странах Африки после освобождения в начале 60-х гг. возникла нестабильная многопартийная система. Затем, с середины 60-х гг. утверждение тоталитарных и авторитарных режимов создало адекватную им партийную конфигурацию – монопартизм в формах апартийности (за 1964-89 гг. беспартийные военные режимы перебывали в 20 странах Африки) или “монолитной однопартийности” (в 38 странах за тот же срок). В годы советской перестройки в 34 странах однопартийные системы сменились плюрипарийными (при этом в ряде стран законодательно введен бипартизм, запрещен мультипартизм на этнической и религиозной основе). Де Голль во Франции в 1958 г., сменив форму правления и избирательную систему, тем самым заменил нестабильный мультипартизм двухблоковой системой. Италия отказалась от строго пропорциональной системы выборов на рубеже 90-х гг. и сразу изменилась конфигурация политических сил. То же произошло в Японии, хотя система выборов была трансформирована в обратном направлении. Споры ученых об оптимальной модели продолжаются.
Однако они сходятся на том, что обилие партий не является критерием демократизма и образцом политической организации общества. Так, по Сартори, даже пятипартийная система создает весьма нестабильную и опасную для государства крайнюю многопартийность. З.Ньюмен выделял преимущества стабильной двухпартийной модели, дающей избирателям выбор, а правительству – возможность смены и корректировки курса. И у иных партийных систем имеются свои достоинства: стабильность, акцент на решение проблем экономики – у ластинг-монопартизма (Индия, Япония, Сирия, Сингапур, Мексика, Испания); гибкость, артикуляция интересов любых меньшинств – у всех видов мультипартизма де-факто (Дания, страны Бенилюкса, Австрия). Однако бипартийные и ластинг-монопартийные системы страдают негибкостью, отсутствием реальных возможностей продвижения независимых кандидатов или “третьих сил” и отражения в политике всего разнообразия политических интересов (особенно интересов различных меньшинств), торможением в решении новых острых социальных проблем и сильной коррупцией, а мультипартийные системы весьма нестабильны, часто ведут к “правительственной чехарде”, смене правительств по нескольку раз в год.