- •Раздел II. Этатология
- •Б) типология современных теорий генезиса государства:
- •§ 2. Генезис и сущность государства
- •А) происхождение публичной власти и государства:
- •Б) специфика и признаки государства:
- •В) сущность государства:
- •Общенациональные функции государства
- •Основные понятия:
- •Б) концепция суверенитета права локка:
- •В) теория суверенитета народа локка и руссо:
- •Г) либеральная концепция суверенитета личности:
- •Д) современная трактовка суверенитета:
- •§ 2. Правовое государство
- •А) генезис теории и практики правового государства:
- •Б) черты правового государства:
- •§ 3. Социальное государство
- •А) концепции социального государства и государства всеобщего благоденствия:
- •Б) соотношение правовых и социальных функций государства:
- •Основные понятия:
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Литература:
- •§ 1. Форма правления
- •А) “первичные” формы:
- •Б) “вторичные” модели правления:
- •§ 2. Основные ветви власти в государстве
- •А) государственный механизм и предприниматель:
- •Б) парламентаризм и его роль:
- •§ 3. Формы связи государства и народа
- •А) избирательная система и избирательное право
- •Б) формы прямой связи:
- •Основные понятия:
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Литература:
- •§ 1. Структуры государства и связей между государствами
- •А) формы устройства государства (унитарная и сложная):
- •Б) специфика конфедераций и империй:
- •§ 2. Типология федераций в мире
- •А) квантификационный подход:
- •А) Количество субъектов федерации:
- •Б) Размеры федерации и ее субъектов:
- •Б) принципы выделения субъектов:
- •Б) Смешанные федерации как системы с неустойчивыми элементами:
- •В) Этнические федерации как системы, стабильные при тоталитаризме:
- •В) принципы построения федераций: мягкие и жесткие федерации:
- •§ 3. Права субъектов федерации
- •А) квазигосударственные права субъектов “мультипрезидентских” федераций:
- •Б) парагосударственные права в конституционно-договорных федерациях:
- •В) “серая зона” асимметричных прав:
- •Г) асимметрия и равноправие: три типа асимметрии и особого статуса
- •Основные понятия:
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Литература:
- •Раздел III. Партология
- •Глава 12. Политическая инфраструктура
- •§ 1. Типология субъектов политической инфраструктуры
- •§ 2. Квазиинституты, инфлюэнты и партиципаторы
- •§ 1. Типология субъектов политической инфраструктуры
- •А) различия по их общественным целям:
- •Б) градации по внутренним признакам:
- •В) типология по объекту воздействия:
- •§ 2. Квазиинституты, инфлюэнты и партиципаторы
- •А) “несобственно политические” объединения:
- •Б) группы интересов:
- •В) группы давления:
- •Г) квазипартийные субъекты:
- •Основные понятия:
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Литература:
- •Глава 13. Партии как основа политической инфраструктуры
- •§ 1. Сущность и роль партий в политическом процессе
- •§ 2. Классификация партий
- •§ 1. Сущность и роль партий в политическом процессе
- •А) зачем нужны партии?
- •Б) происхождение и историческая эволюция партий:
- •В) специфика и признаки партии, подходы к ее определению:
- •Г) функции и структура партий:
- •§ 2. Классификация партий
- •А) разнообразие подходов:
- •Б) отношение к власти. Типология оппозиции:
- •В) мотивационная и идеолого-политическая ориентации. Политический центризм:
- •1) По основным идеологиям:
- •Г) классовый подход и способы связи с социальной базой:
- •Д) организационные критерии:
- •Основные понятия:
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Литература:
- •Б) основные типологии по количеству партий и их популярности:
- •В) поиск оптимальной модели:
- •§ 2. Качественные подходы и типологии партийных систем
- •А) условия выбора партийной системы:
- •3) Политический режим:
- •Б) характеристика основных партийных систем:
- •В) партийные системы в мире:
- •Г) ротация правящих партий:
- •Основные понятия:
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Литература:
Раздел II. Этатология
Этатология – это учение о государстве. В данном разделе мы рассмотрим такие его аспекты, как сущность государства, его атрибуты и функции, модели, механизмы и структуры государства.
Глава 8. ГОСУДАРСТВО КАК ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СУБЪЕКТ ПОЛИТИКИ
§ 1. ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА
§ 2. ГЕНЕЗИС И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА
Центральным политическим институтом является государство. Что же это такое? Государство – главный институт политической системы, в котором концентрируется основное содержание политики. Понятие государство употребляется в двух смысловых объемах; узком – как специальный аппарат управления, система учреждений, обладающая верховной властью на определенной территории; широком – как политическая организация, равная по масштабу обществу.
§ 1. ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА
Параграф первый включает в себя следующие проблемы:
А) ИСТОРИЧЕСКАЯ ЭВОЛЮЦИЯ КОНЦЕПЦИЙ ГОСУДАРСТВА;
Б) ТИПОЛОГИЯ СОВРЕМЕННЫХ ТЕОРИЙ ГЕНЕЗИСА ГОСУДАРСТВА.
А) ИСТОРИЧЕСКАЯ ЭВОЛЮЦИЯ КОНЦЕПЦИЙ ГОСУДАРСТВА:
C древности до XVI-XVII вв. государство трактовалось широко и не отделялось от общества, для блага и счастья которого оно существует. Государство в Древней Греции воспринималось как расширенная патриархальная семья и высшая форма общения людей, “общественных животных”. Поиск наилучшего строения государства заставил Платона и Аристотеля провести систематизацию форм государств и выяснять причины их смены. Один из дальнейших важных шагов в политической мысли сделал Н.Макиавелли. Он ввел в оборотспециальный термин “Stato” для обозначения государства как особой политической организации общества.
Начиная с Гоббса, политическая мысль четко разводит общество и государство как особое (политическое)состояние общества. Неслучайно латинское словоstatus (состояние) стало основой для английскогоstate, немецкогоStaat, французскогоetat, итальянскогоstato, испанскогоEstado, сохранивших оба значения: и состояния, и государства. В Новое время в трудах Г.Гроция и Б.Спинозы (Голландия), Т.Гоббса и Дж.Локка (Англия) получили обоснование доктрины естественного права иобщественного договора (social contract) как источника возникновения государства. Так, Т.Гоббс утверждал, что в “естественном состоянии” люди обладают абсолютной личной свободой, но одновременно подвергаются угрозе физического насилия и эксплуатации. Для устранения этой угрозы люди вступают в общественный договор друг с другом, уступая свою неограниченную личную свободу третьей стороне (государству), гарантирующей общественный порядок и стабильность. Поэтому власть суверена, государя абсолютна, неделима и непередаваема никому, она требует лишь полного и безоговорочного подчинения. Локк, в отличие от Гоббса, считает права и свободы каждой личности неотчуждаемыми. Государство необходимо, но невозможен и отказ от прав личности. Отстаивая идею конституционной монархии, он выдвинул развитый впоследствии Ш.Монтескье принцип разделения власти, цель которого – гарантировать безопасность граждан от произвола. Теория общественного договора одновременно легитимирует и существующую государственную власть и право народа на революцию в случае, если государство окажется неспособным обеспечить минимальные условия цивилизованной жизни. Дальше пошел Ж.-Ж.Руссо, для которого суверенитет государства – лишь функция от суверенитета народа.
В дальнейшем эти демократические идеи развивались, в частности, в США. Так, Т.Пейн также отстаивает естественные права человека и идею общественного договора. Он разделяет понятия “общество” и “государство”, считает наилучшей формой правления республику. Т.Джефферсон, автор Декларации независимости США, являлся поборником народного суверенитета, идеал правления для него – демократическая республика. В основных документах молодого государства США впервые на законодательном уровне было закреплены принципы разделения власти, демократии и федерализма.
Уникальное положение России между основными цивилизациями (западной либерально-демократической и традиционной восточной) определило и специфику развития государственности, политических традиций, и особенности политических учений России. На ее земле существовали и республиканские (Новгородская и Псковская республики), и автократические (Российская империя от Петра I до Николая II) режимы, элементы конфедерализма и федерализма (Русь в XII-XIII вв., да и раньше), протектората (Русь под игом Золотой Орды), асимметричного унитаризма (положение этнонациональных окраин с их особым статусом в Империи), и демократия, и деспотизм. Вместе с тем уже в XVI в. идейно атаковал абсолютизм Грозного князь А.Курбский, в XVIII в. в эпоху Екатерины II шло противоборство “просвещенного абсолютизма” (идеи М.Щербатова об ограниченной законами монархии и неосуществленный “Наказ” Екатерины II с его идеями равенства граждан и разделения власти) и дворянского либерализма (С.Десницкий, Я.Козельский, Н.Новиков) с революционным демократизмом (А.Радищев) вокруг проблемы крепостничества и ограничения абсолютизма.
Дальнейшее развитие политической мысли России происходило в борьбе таких направлений, как дворянско-просветительское и буржуазно-либеральное, славянофильское и западническое, революционно-демократическое (народническое), социалистическое и анархистское. Так, представитель либерального реформаторства М.Сперанский стоял на позициях теории естественного права, разделения власти, приоритета закона, считал Россию деспотией, ратовал за создание Государственной Думы как парламента, за конституционную монархию, вводимую “сверху”. Революционеры-декабристы (П.Пестель, Н.Муравьев) были сторонниками суверенитета народа и призывали к ликвидации самодержавия, сословности и крепостничества. В середине XIX в. западники настаивали на буржуазном преобразовании России, чаще всего по английскому аналогу, а славянофилы подчеркивали демократизм и коллективизм самобытной русской общины. Революционные демократы резко критиковали буржуазный парламентаризм, формально-правовое равенство, также предпочитая русскую общину, которая стала бы формой создания социализма особого, крестьянского типа. Большую роль в критике буржуазного общества и идей государственного социализма сыграл анархизм (М.Бакунин, П.Кропоткин), доктрина самоуправляющегося безгосударственного общества. Бакунин предупреждал социалистов о возможности перерождения их возможной власти в диктатуру и бесправие народа. Социалисты до 1917 г. развивали свои идеи о государстве в русле модного тогда марксизма. В целом отечественная этатология, учитывающая своеобразие России и достижения мировой политологии, показывает возможность нахождения собственной модели формирования и развития государства.