5. Систематизация нпа.

Систематизация НПА осуществляется в целях их упорядочения и привидения в систему. Существует три вида систематизации:

1) Инкорпорация – это приведение НПА в систему, путём объединения нормативного материала без изменения его содержания.

Инкорпорация производится с соблюдением следующих основных правил:

- НПАы располагаются либо в хронологической, либо в предметном, либо в алфавитном порядке по их наименованию.

- содержание НПА не изменяется, однако, в инкорпорируемый акт вносятся происшедшие с момента его издания изменения и дополнения, убираются устаревшие нормы.

Минус инкорпорации – мы видим акт в заключительном виде и не видим его несколько лет назад.

2) Кодификация – это, приведённый НПА в систему, путём переработки и дополнения действующих норм права, изменения их содержания и применение нового кодифицированного НПА по определённому предмету правового регулирования.

Например: кодексы – яркий предмет кодификации.

3) Консолидация – это среднее между инкорпорацией и кодификацией, т.е. приведение НПА в систему путём объединения их множества в единый укрупнённый акт без изменения содержания ранее принятых актов, а лишь внесение в них редакционных поправок.

В РФ существует единая система учётов, издаваемых правовых актов, она осуществляется Государственным правовым управлением, Минюстом, судебными органами, прокуратурой, а также в РФ издаётся периодическое «Собрание законодательства РФ» куда включается по соответствующим разделам законы, указы президента, постановления правительства, распоряжения министерств и ведомств.

6. Правотворчество.

Сущность правотворчества состоит в возведении государственной воли, в соответствующий НПА, т.е. в форму юридических предписаний, имеющих общеобязательное значение.

Субъектами правотворчества выступают государственные органы, наделённые соответствующей компетенцией и должностные лица (Государственная Дума, президент, правительство, министры), в рамках их компетенции.

Правотворческий процесс строится на принципах:

 демократизма, т. е. соблюдение демократических процедур подготовки, утверждения НПА с участием общественности в обсуждении проектов;

 законность, т. е. соблюдение процедурных правил подготовки, принятия и публикации НПА;

 научность означает, что подготовка НПА должна соответствовать объективным потребностям общественного развития и базироваться на научном обобщении;

 профессионализм означает, что в разработке НПА участвуют квалифицированные специалисты из числа учёных и практиков, работающих в соответствующих отраслях.

 гласность состоит в открытости правотворческого процесса и в публикации проектов для их всестороннего обсуждения.

Основными стадиями правотворческого процесса являются:

1. принятие решения о разработке проекта НПА;

2. подготовка проекта НПА включает в себя:

- составление самого текста проекта,

- его предварительное обсуждение,

- согласование с заинтересованными министерствами и ведомствами,

- доработка.

3) внесение проекта на рассмотрение правотворческого органа;

4) обсуждение проекта;

5) принятие НПА, его подписание и публикация.