Тема 5: «Формы государственного устройства».

Формы государственного устройства характеризует территориальную или национально-территориальную организацию государственной власти, т.е. внутреннее деление территории государства на те или иные составные части, правовое положение этих частей и их взаимоотношения с центральными органами государственной власти.

Таким образом, форма государственного устройства – это внутреннее строение, деление его на составные части.

По форме государственного устройства все государства подразделяются на простые (унитарные) и сложные (империи, федерации и конфедерации).

Простое (унитарное государство) – это единое централизованное государство, состоящее из различных административно-территориальных единиц (области, края) и не имеющие в своём составе других государств или каких-либо государственных образований.

Для унитарного государства, характерны:

1) его структурными единицами являются различные административно-территориальные образования с различной степенью зависимости от центральной власти:

• централизованными, в которых имеет место высокая степень зависимости регионов от центральной власти;

Например: Франция, Турция.

• децентрализованные, в которых структурное образование наделяется значительно более высокой компетенцией по решению собственных вопросов. Однако собственным суверенитетом они не обладают.

Например: Италия, Япония.

2) наличие единой и единственной для всей страны системы высших представителей исполнительных, судебных и контрольно-надзорных органов.

3) наличие единой территории, конституции, единой системы права, единого гражданства, единой судебной системы и вооруженных сил.

Особо следует отметить, что административные образования унитарного государства не имеют своей собственной территории, не вправе принимать конституцию, законы, вводить собственное гражданство, создавать альтернативные судебные органы, вооруженные силы и т.д.

Издаваемые ими НПАты носят строго законодательный характер и не могут противоречить нормам, издаваемых центральными органами власти.

Сложные государства – это такие государства, которые представляют собой союз государств или состоят из относительно самостоятельных государственных образований.

К ним относятся империи, федерации и конфедерации.

Империя представляет собой насильственно создаваемое сложное монархическое государство. Для империи характерна захватническая политика и подчинение зависимых народов.

Федерация (союз) – представляет собой сложное союзное государство, состоящее из сложных образований, обладающих юридически определенной самостоятельностью.

Для федерации характерны:

• Она состоит из различных государственных образований (республик, штатов, провинций), являющихся субъектами федерации и которые имеют свои собственные административно-территориальные деления.

• В них существуют две системы высших органов государственной власти – федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов федерации.

Федеральные органы, осуществляют свои полномочия и функции на всей территории РФ, органы государственной власти субъектов лишь на своей территории. Причем, как правило, полномочия и предметоведение между федеральными органами государственной власти и субъектов, разграничены либо конституциями, либо специальными законами и договорами.

Федерации в зависимости от объема полномочий субъектов подразделяется на:

- симметричные, где все субъекты равны. Например: ФРГ.

- ассиметричные федерации, где входящие в неё субъекты обладают различным статусом. Например: РФ.

• Территории федераций состоят из территорий, образующих её субъектов.

• Наличие в субъектах федераций своих конституций или конституционных уставов, систем законодательства, гражданства, зачастую своих судебных систем, однако, запрещается создание собственных вооруженных сил и введение региональных денег.

• Наличие двухпалатного федерального парламента, верхняя палата которого формируется из представителей субъектов и основное её назначение – отстаивание интересов субъектов.

• Федерации могут строится по национальному, национально-федеральному, территориальному принципу.

Конфедерации – это союз полностью суверенных государств, создаваемых на основе договора, для достижения внешнеполитических и экономических целей.

Как правило, такой договор заключается между полностью суверенными государствами, для его функционирования создается система органов конфедерации, и эти органы наделяются определенными полномочиями для достижения поставленных целей.

После выполнения этих целей конфедерация может распасться.

Например: Швейцария, Канада.