Тема 12: «Реализация права».

Реализация права содержится в НПА, нормы издаются для того, чтобы они претворялись в жизнь.

Реализация права – это претворение права в жизнь, т. е. реальное воплощение содержания юридических норм в фактическом поведении субъектов. В зависимости от видов юридических норм различают формы реализации права.

1) Использование – это такая реализация права, при которой субъект использует возможности, предоставленные ему юридической нормой, т. е. осуществляет свои права, т. е. гражданин использует свои права.

Например: гражданин может сдать свою жилплощадь в аренду.

2) Соблюдение – субъект строго следует установленным запретам и не осуществляет тех действий, которые ему недозволенны.

Например: арендатор, занимая жилплощадь не вправе производить в ней ремонт.

3) Исполнение – это форма реализации, которой субъект совершает активные действия, во исполнении возложенных на него обязанностей.

Например: если гражданин – арендатор, то он обязан платить ежемесячно за аренду помещения.

Характерной чертой всех данных форм реализации является то, что как использование, так и соблюдение и исполнение осуществляется самими участниками данных правоотношений, т. е. субъектами прав и обязанностей.

Однако в ряде случаев в правоотношение вмешивается ещё один субъект, который обеспечивает реализацию права и доводит до конца претворение правовых норм в жизнь – это называется применение права, т. е. властно-организующая деятельность компетентных органов и лиц, обеспечивающих в конкретных жизненных ситуациях реализацию юридических норм.

Эти органы называются правоприменительными. К ним относятся не только ОВД, но и органы социального обеспечения и многие другие государственные органы.

Среди данных органов выделяют органы юридические, осуществляющие деятельность по рассмотрению юридических обязательных решений.

Существуют основания, обуславливающие необходимость применения права:

 когда закон должен действовать с учётом тех или иных обстоятельств, требующих установление и контроль.

Например: при назначении пенсии органы социального обеспечения устанавливают наличие у граждан возраст и стаж.

 когда есть спор о праве, правах и обязанностях.

Например: спор о наследстве решается судом.

 когда не исполняются обязанности.

Например: неуплата алиментов.

Стадии правоприменения.

Правоприменительная деятельность представляет собой сложный процесс, состоящий из ряда строго последовательно сменяющихся стадий.

1. установление фактических обстоятельств дела;

2. определение юридической основы;

3. вынесение решения.

К 1) Состоит в сборе фактов необходимых для вынесения решения. Круг этих фактов, как правило, обозначен в законе для того, чтобы вынести обоснованное решение.

Например: в частности по уголовным делам согласно уголовному законодательству надлежит установлению само событие преступления, виновность обвиняемого, мотивы преступления, причины, условия, характеристика личности обвиняемого. Таким образом, установление этих фактических обстоятельств дела образуют фактическую основу применения норм права.

Ко 2) Состоит в выборе и анализе юридической нормы, подлежащей применению для вынесения решения, т. е. на данной стадии осуществляется правовая квалификация деяния и всей информации, собранной на первой стадии правоприменения.

Также кроме выяснения содержания самой правовой нормы, которую предполагается применить во времени, пространстве и по кругу лиц. На данном этапе в необходимых случаях осуществляется толкование юридических норм, а в ряде случаев бывает и необходимым преодоление пробелов в праве.

К 3) Представляет собой издание компетентным органом правоприменительных актов в виде решения до сведения заинтересованных лиц и на этом процесс правоприменения заканчивается. Далее наступает реализация правоприменительного права. Это осуществляется с помощью государственных органов. Так при решении о лишении свободы в дело вступают органы исполнения наказания при обеспечении возмещения ущерба.

Структура правоприменительного акта и требования предъявляемые ему.

Акты применения права представляют собой официальные документы, которые издаются на основе норм права и определяют персональные права и обязанности конкурентных лиц. Все акты применения норм права издаются:

 в установленной форме;

 имеют точное наименование;

 дату издания;

 наименование органа, издавшего его;

 подпись должностного лица.

Структурно правоприменительный акт состоит из трёх частей: описательная, мотивировочная, резолютивной.

Описательная часть содержит сведения о фактических обстоятельствах.

В мотивировочной части даётся юридическое обоснование принятого решения.

В резолютивной части излагается само решение.

Однако в зависимости от характера регулирующего действия выделяют два действия правоприменительного акта:

- исполнительный;

- правоохранительный. Устанавливают меру ответственности.

К правоприменительным актам применяется ряд требований, позволяющих обеспечить их законность, целесообразность.

 Законность правоприменительного акта означает, что решение по делу принято в точном соответствии со смыслом и содержанием правовых норм, в предусмотренном законом процессуальном порядке и в пределах предоставленных правоприменителю полномочий.

 Обоснованность правоприменительного акта означает, что решение, принятое по делу основывается на всестороннем и точном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их объективной оценки и непредвзятом отношении к заинтересованным лицам.

 Целесообразность правоприменительного акта заключается в принятии решения, которое соответствует обстоятельству дела, их сущности, правовой значимости и тем самым сообразуется с принципом законности.

 Справедливость – означает не только объективную оценку, но и предполагает и нравственное обоснование принимаемых решений.

Реализация права при пробелах.

В ряде случаев при выборе правовой нормы для оценки правового явления обнаруживается так называемый пробел в праве, т. е. полное или частичное отсутствие юридических норм, необходимых для принятия решения по делу.

Существуют действительные и мнимые пробелы.

Мнимый – это такой случай, когда при оценке неправового по своему характеру общественному отношению считают, что оно должно регулироваться правовой нормой, когда в действительности эти отношения правом регулироваться не должны, а должны регулироваться моралью, обычаями.

Исходя из этого, мнимые пробелы устранению не подлежат.

Действительный – имеет место, когда отсутствует юридическая норма, регулирующая общественные отношения, является по своей сути правовым.

Такая пробельность подлежит устранению, и существуют два пути её устранения:

- совершенствование законодательства путём создания новых правых норм, регулирующих данные пробелы.

- применение правовой аналогии в процессе правоприменительной деятельности. Здесь выделяют аналогию права - когда решение по делу принимается на основе принципов права, в случае отсутствия сходной правовой нормы.

Однако необходимо учитывать, что решение по аналогии не допустимо, если её применение запрещено законом или закон связывает наступление юридических последствий только с конкретными нормами.

Согласно общим принципам права аналогия полностью исключена, при разрешении дел об административных правонарушениях, но вполне применима в гражданском праве.

Причины пробельности бывают различные. Это может быть недосмотр законодателя, либо в случае если законодатель ещё не знает, как будут развиваться общественные отношения и оставляет решение данной проблемы напотом.

Коллизии.

Под ними понимаются противоречия между существующими правовыми актами.

В настоящее время существуют различные формы проявления коллизий – это:

1) неправомерное издание НПА теми или иными субъектами правотворчества, неодыкватность оценки, либо соотношений между ними исходя из их юридической силы (проявляется в несоответствии норм внутри государственного и международного права, федеральных норм и норм субъектов федерации).

2) деформация статуса государственного органа и общественных организаций и осуществление ими неправомерных юридических действий.

Российское право, признавая наличие коллизий, конституционно закрепило, что решение юридической коллизии является прерогативой федерального центра.

Для устранения коллизии используют судебные процедуры. Особо велика роль конституционного суда, судов общей юрисдикции.