Эффект Оливера-Танзи

Однако от усиления инфляционных процессов в связи с монетизацией страдает и само государство. Существует Эффект Оливера-Танзи, который заключается в том, что налогоплательщики, сознательно оттягивая сроки уплаты налогов, затем производят расчеты с государством уже обесцененными деньгами.

Если дефицит государственного бюджета финансируется с помощью выпуска государственных займов, то увеличивается средняя рыночная ставка процента, что приводит к тому, что снижается объем частных инвестиций и частично к падению потребительских расходов, что называется эффектом вытеснения. Кроме того повышение уровня национальной процентной ставки приводит к оттоку национальной валюты на мировых денежных рынках, повышению ее курса и как следствие падению чистого экспорта – эффект чистого экспорта. Все это значительно ослабляет действие фискальной политики в качестве стабилизационной меры в краткосрочном периоде

Вторая группа вопросов состоит в том, что является ли бюджетный дефицит отражением стабилизационной фискальной политики. Если мы рассмотрим дискреционную фискальную политику, то станет очевидным, что фактический уровень дефицита (излишка) бюджета не отражает вполне характер специальных мер фискальной политики. Простой пример: правительство не принимает никаких мер по изменению ставок налогообложения, а дефицит государственного бюджета увеличивается из-за падения доходов. Поэтому в фактическом дефиците различают структурный и циклический дефицит бюджета.

Структурный дефицит является следствием дискреционной фискальной политики и равен разности между текущими государственными расходами и теми доходами государственного бюджета, которые поступили бы в него в условиях полной занятости.

Избыток или дефицит государственного бюджета в условиях полной занятости называют также бюджетом полной занятости. Циклический дефицит является результатом действия встроенных стабилизаторов и равен разности между фактическим и структурным дефицитом.

Фактический дефицит = Структурный дефицит + Циклический дефицит.

Таким образом, из всего этого следует, что по размеру наблюдаемого дефицита нельзя судить о том, насколько активно государство проводит фискальную политику. Во время спада дефицит может свидетельствовать о недостаточном объеме государственных расходов и возможно, что их увеличение привело бы к росту реального национального дохода и сокращенного дефицита.

Концепции государственного бюджета

Исторически существовали следующие концепции государственного бюджета:

Концепция ежегодно балансируемый государственный бюджет с нулевым сальдо (т.е. равенством расходной и доходной части бюджета). Этого придерживается концепция бюджетной политики на ежегодно балансируемой основе. Однако такая политика противоречит основной экономической функции фискальной политики – смягчению, сглаживанию циклических колебаний. Положим, экономика находится в состоянии спада, налоговые поступления в государственный бюджет сокращаются, для того, чтобы добиться нулевого сальдо, правительство принимает решение сократить размеры государственных расходов, тем самым сокращая совокупный спрос, что будет препятствовать выходу экономики из кризисного состояния.

Концепция выравнивания бюджета в соответствии с фазами экономического цикла. При этом бюджетная политика основывается на том, чтобы выравнивать государственные расходы и доходы в течение экономического цикла, т.е. погашая дефициты за счет профицитов удачных финансовых лет. Однако продолжительность и амплитуда циклических колебаний во время подъема и спада экономики не могут совпадать.

Концепция регулирования экономики, а не бюджета. При этой бюджетной политике рассматривают существование несбалансированности государственного бюджета и, как следствие, дефицита государственного бюджета и государственного долга как последствия стабилизационной фискальной политики. В то же время эта политика, способствуя росту национального дохода во время спада и сдерживая рост государственных расходов во время подъема, обеспечивает сбалансированность государственного бюджета. При этом рекомендуется, что дефицит государственного бюджета не должен превышать трех процентов от ВВП, а размер государственного долга 60%.