Встроенные стабилизаторы экономики.
Таким образом, недискреционная политика – это автоматическое изменение величины государственных расходов и налоговых поступлений в бюджет в результате циклических колебаний совокупного дохода.
Модель недискреционной политики (встроенных стабилизаторов) представлена на рисунке 11.7.
рис. 11.7.
В данной модели функция налогов представлена графиком, отражающим прямую зависимость между величиной налоговых поступлений в бюджет и величиной совокупного дохода Y. Т=TA+t∙Y. Здесь: TA - автономные налоги; t - средняя налоговая ставка; Y - величина совокупного дохода.
Функция государственных расходов13 представлена как G=GA-g∙Y.
Здесь GA – автономные государственные закупки, g – предельная склонность к выплате трансфертных платежей, которая равна ∆GT/∆Y, ∆GT – изменения в трансфертных платежах, ∆Y – изменения в совокупном доходе, вызвавшее это изменение.
Чем «круче» графики G и T, что зависит от величины t (предельной ставки налогообложения) и g, тем более эффективной является автоматическая фискальная политика в короткий период времени. Того же нельзя сказать о долгосрочном периоде, в котором слишком высокие предельные ставки налогообложения могут сильно подорвать стимулы к экономическому росту у различных субъектов экономики (население, бизнесменов и т.д.).
Эффективность фискальной политики
Активное использование фискальной политики в качестве стабилизационной меры включает 2 основные группы вопросов.
Первая группа вопросов связана с тем, насколько успешной может быть фискальная политика в деле стабилизации экономики, другими словами, что может препятствовать преодолению циклических колебаний с помощью фискальной политики.
-
Во-первых, эффективность фискальной политики как стабилизационной меры может быть снижена из-за существования временных лагов, как в дискреционной политике, когда проходит значительное время от оценки экономической ситуации до принятия конкретных мер по изменению государственных расходов и налоговых ставок.
-
Во-вторых, степень стабилизационного воздействия бюджетного излишка зависит от направления его использования, например, использование бюджетного излишка на выплату процентов по государственному долгу, на увеличение трансфертных платежей и т.п. может привести на фоне экономического подъема к усилению инфляции спроса, тогда как полное изъятие его ограничивает совокупный спрос и сдерживает инфляцию.
Стабилизационное воздействие бюджетного дефицита во многом зависит от способов его финансирования. Главными способами финансирования, напоминаем, является:
кредитно-денежная эмиссия (монетизация), выпуск займов;
-
увеличение налоговых поступлений в государственный бюджет;
-
использование бюджетного излишка предыдущих лет для финансирования бюджетного дефицита данного финансового года.
Наиболее эффективным способом финансирования бюджетного дефицита является, естественно, последний. Монетизация дефицита приводит нередко к возникновению «сеньоража» – дохода государства от печатания необеспеченной соответствующей массой товаров и услуг денег. Это приводит к тому, что часть доходов населения через возросшие цены перераспределяется в пользу государства.