5) Массовая приватизация

Массовая приватизация связана с использованием ваучеров, что дает воз­можность осуществить приватизацию быстро и эффективно с привлечением максимального количества участников. Наиболее эффективными

инструментами обеспечения массового участия в покупке акций являются пер­вичное IPO акций, выпуск облигации, пенсионные фонды, программы вла­дения служащими акциями предприятия, а также специальные государственные программы финансирования в форме предоставления прав пользования госу­дарственной собственностью в течение оговоренного срока или отсрочки пла­тежей мелким местным инвесторам.

Массовая приватизация широко практикуется в Восточной Европе и в быв­шем Союзе Советских Социалистических Республик (CCCP), но пока не при­менялась в Африке. Основное преимущество массовой приватизации -- быст­рота, широкий круг акционеров и возможность в короткое время перевести зна­чительное число компаний в частный сектор. Основные недостатки этого под­хода – ограниченный объем поступлений от продажи предприятий и невоз­можность выявления стратегических инвесторов, обладающих наилучшими техническими и финансовыми возможностями для управления предприятием.

6) Нестандартные формы финансирования приватизации

К нестандартным формам финансирования приватизации прибегают в стра­нах, где существующие финансовые рынки слабы, у инвесторов ограниченный ресурс ликвидности и отсутствуют широкие возможности долгосрочного фи­нансирования. Хотя задача изыскания финансовых средств лежит, прежде всего, на покупателе, правительства стран, осуществляющие приватизацию, в большинстве случаев понимают, что доступ к финансовым средствам является ключевым условием успешной приватизации.

7) Приватизация монополистов

Приватизация монополистов, обладающих возможностью устанавливать цены и не сталкивающихся с конкуренцией, чревата особыми проблемами и показывает необходимость наличия надежного регулирования, говорит этот опытный практик.

Берясь за передачу государственных предприятий в частные руки, прави­тельства преследуют обычно ряд целей: повышение эффективности, сокраще­ние финансовых долгов государства, повышение уровня обслуживания клиен­тов, получение выручки от продаж и создание фундамента для конкурентоспо­собной рыночной экономики.

Однако некоторые из этих целей могут вступить в конфликт между собой. Например, государство получит больше от продажи крупного предприятия, если будет продавать его как единую структуру, тогда как разделение

предприятия на более мелкие единицы повысит конкурентоспособность этого сектора и экономики в целом, но уменьшит выручку от его продажи.

Приватизация предприятий-монополий связана с еще более сложными дилем­мами. Так как злоупотребление монопольной властью ведет к повышению цен для потребителей и к неполному использованию продукта или вида услуг, го­сударство часто вмешивается в эту ситуацию посредством регулирования мо­нополизированных рынков или, что чаще всего встречается во многих регионах мира, путем непосредственного предоставления тех или иных услуг через са­морегулируемые, находящиеся в государственной собственности предприятия. Приватизация таких предприятий часто подвергается критике и рассматрива­ется как превращение государственного монополиста в частного, что открывает возможности для дополнительных злоупотреблений.

В некоторых случаях монополиста можно разделить на более мелкие фирмы, чтобы тем самым ослабить их контроль над рынком. Государство может также создать условия для усиления конкуренции на ранке, проводя в жизнь антимо­нопольное законодательство и отменяя любые законные полномочия, которые сделали возможным установление и сохранение монополистов.

Однако есть особый класс монополистов, разделение которых не будет иметь оздоровляющего эффекта. Существуют так называемые "естественные монополиста", которые образуются, когда экономия, обусловленная ростом производства, столь значительна, что оптимальный размер предприятия пре­вышает размер самого рынка. Фактически, при существовании "естественных монополистов", на рынке хватает места только для одной фирмы; конкуренция здесь ни возможна, ни эффективна. Традиционными примерами естественных монополистов являются "сетевые отрасли", такие как коммунальные системы электроснабжения и телекоммуникаций и транспортные системы. Для привати­зации естественных монополистов правительство должно уделить особое вни­мание ограничению монопольной власти фирмы-монополии и недопущению злоупотреблений в частном секторе.

Таким образом приватизация  является центральным пунктом всех реформ, проводимых в Восточной Европе, но в той или иной мере характерна и для других стран с развитой рыночной экономикой. Приватизация не может быть конеч­ной целью обновления общества и экономики. Она является лишь одним из средств достижения множества разнообразных целей. Имеются различные пути передачи прав собственности из рук государства в руки частных лиц. Выбор того или иного пути зависит от политических, экономических и социальных реалий, а также от приоритетов в каждой конкретной стране. Существует множество видов и форм приватизации, испытанных временем. Это еще раз подчеркивает значимость этой процедуры в современной экономике и играет важную роль в определении экономического и политического курса государства.