СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………….....3

1 Теоретические основы приватизации…………………………………………..5

1.1 Сущность и цели приватизации…………………………………………........5

1.2 Формы и способы приватизации...................................................................8

1.3 Механизм, правовые основы и источники финансирования приватиза­ции...........................................................................................................................10

2. Особенности приватизационных процессов в РФ..........................................15

2.1 Основные этапы приватизации в РФ.............................................................15

2.2 Итоги приватизации в РФ...............................................................................19

3. Особенности приватизации в Республике Беларусь......................................22

3.1 Анализ приватизации в Республике Беларусь..............................................22

3.2 Направление совершенствования приватизационных процессов в Респуб­лике Беларусь.........................................................................................................26

Заключение.............................................................................................................29

Список использованных источников...................................................................31

ВВЕДЕНИЕ

Проблема преобразования отношений и структуры собственности является одной из ключевых в ходе реформ, проводимых в любой из стран с переходной экономикой. Триада "стабилизация — либерализация — приватизация" стала классической для содержатель­ного определения направлений таких реформ, по край­ней мере, на первой их стадии. Естественно, что стерж­нем реформы собст­венности в переходной экономике является приватизационная политика и прак­тика. Точно так же с завершением приватизационных программ рефор­ма собственности в самом широком смысле в пере­ходной экономике не завершается, но лишь получает мощный старт, ибо только после "первичной" прива­тизации начинается формирование действительно эф­фективной системы прав собственности.

В 1991 году в Республике Беларусь начался процесс приватизации, который вызвал множество споров и дискуссий. Приватизация рассматривалась как способ выхода из экономического кризиса, сложившегося после распада СССР, путем продажи государственных предприятий в частные руки. Для нашей страны, в которой подавляющая часть собственности была государственная, это было ново. А все новое не сразу внушает доверие. Но приватизация тогда все-таки была необходима, принимая во внимание очень сложную ситуацию в экономике молодого государства.

Приватизация - процесс очень сложный, требующий осторожных продуман­ных решений. Ведь в каждой стране существуют свои особенности, которые оказывают большое влияние на экономику, и здесь не может быть однотипных способов проведения реформ. Но часто странами просто слепо выбирался тот путь, который прошли до них развитые государства. Так Польша, например, выбрала путь масштабной приватизации по схеме стран Западной Европы. Продажа государственного сектора экономики стимулировала развитие част­ного бизнеса, но в то же время в стране усилилась макроэкономическая не­ста­бильность, что свидетельствовала о нарастании экономического кризиса. Более того, в процесс приватизации начали активно включаться прежние вла­дельцы имущества и иностранный капитал, в результате многие группы насе­ления ока­зались устранены от приватизационных процессов.  Учитывая возможные последствия от проведения непродуманной привати­зации и горький опыт соседей, страны Восточной Европы все чаще стали про­являть осторожность в ее проведении.  Опыт реформ в странах Центральной и Восточной Европы показал, что при­ватизация успешна тогда, когда она сопровождается последовательными инсти­туциональными реформами, которые вводят жесткие бюджетные ограничения для предприятий, делают прозрачной деятельность открытых акционерных об­ществ, защищают права акционеров, создают эффективный фондовый рынок. В Беларуси в связи с отсутствием нормативно-правовой базы образовался своеоб­разный институциональный вакуум, при этом никто не был

в состоянии обеспечить эффективное функционирование приватизированных предприятий в долгосрочном периоде.  На сегодняшний же день в стране по вопросам приватизации действует около ста законов и подзаконных актов, большинство из них создавалось как реакция на сложившуюся ситуацию, а не как программа для последующего ре­формирования. В таких условиях более вероятными результатами и последст­виями приватизации могут стать стагнация и сокращение активов предприятий, а не повышение эффективности их работы и улучшения финансово-экономиче­ских показателей.  Проблема проведения приватизации в Республике Беларусь, поднятая в дан­ной курсовой работе, сегодня очень актуальна, ведь в настоящее время вопрос приватизации в нашей стране обсуждается на самом высоком уровне, ведь именно с помощью этого инструмента, при рациональном использовании вы­рученных материальных активов, можно решить принципиально важные про­блемы в экономике. Именно поэтому анализ теории и практики приватизацион­ного процесса занимает все более важное место в отечественной экономиче­ской науке. Сейчас необходимо осмыслить происходящие в экономиках раз­личных стран изменения при переходе к рыночной экономике, систематизиро­вать данные и по возможности принять для своей страны наиболее оптималь­ный путь дальнейшего развития.  Приватизация является одним из важнейших инструментом политики, и ве­дет к формированию новой социально-экономической структуры народного хо­зяйства. Она сделала реформы необратимыми, поскольку ее проведение затро­нуло интересы миллионов людей. Сложившийся же механизм приватизацион­ного процесса в Беларуси в целом соответствует интересам различных групп и слоев населения, ведь особенностью белорусской приватизации стало соедине­ние двух разнонаправленных подходов: во главу угла ставить и интересы тру­довых коллективов приватизируемых предприятий, и соблюдать принципы со­циальной справедливости при распределении государственной собственности.  Объектом изучения в курсовой работе является процесс приватизации на примере Республики Беларусь и в сравнении с Российской Федерацией, его со­стояние на сегодняшний день и те проблемы, которые возникают при его про­ведении. В связи с этим целью работы является определение основных направ­лений и особенностей проведения приватизации на примере Беларуси, подве­дение промежуточных итогов за двадцать лет реформирования.  Основная задача – раскрытие основных особенностей проведения приватизации в стране, ее принципиальные отличия от подобных процессов в других странах, оценка эффективности ее проведения, учитывая достигнутые результаты. 

Литература, которая использовалась в данной курсовой работе, имеет отчетли­вый «приватизационный» характер. Книги и журналы Российской Фе­дерации и Республики Беларусь, всевозможные законы, акты и декреты, приня­тые во время становления независимых государств. Также использовались электронные источники, в которых в отличие от печатных приводятся по­следние данные.

1 Теоретические основы приватизации

1.1 Сущность, цели и основные принципы приватизации

Под приватизацией следует понимать процесс передачи права собственности  на предприятия, имущественные комплексы и иное иму­щество, ранее принадлежащие государству, коллективам работников, гражда­нам или частным лицам, ведущим производство на принципах негосударствен­ных форм собственности. В результате приватизации государство утрачивает право владения, пользования и распоряжения объектами государственной соб­ственности, а государственные органы – право управления ими.

Приватизация  является центральным пунктом всех реформ, проводимых в Восточной Европе, но в той или иной мере характерна и для других стран с развитой рыночной экономикой. В последние десятилетия наметилась общая тенденция к росту и укреплению частного сектора во многих странах.

В развитых западных странах, с одной  стороны, целью приватизации является уменьшение влияния государства  на хозяйственные процессы и создание сво­бодного пространства для развития частной инициативы. С другой стороны, она – следствие исчерпанности эффектов национализации, которая периодиче­ски проводилась в этих странах.

Важным  основополагающим принципом, имеющим всеобщий характер, яв­ляется необходимость признания того, что приватизация не может быть конеч­ной целью обновления общества и экономики. Она является лишь одним из средств достижения множества разнообразных целей. И прежде чем что-либо приватизировать, необходимо понять, с какой конкретной целью это делается. Цели приватизации могут быть многообразными, долгосрочными и кратко­срочными. И чрезвычайно важно в этом многообразии определить приоритеты, ранжировать их по степени неотложности задач и не допустить возникновения противоречий между ними[15, с.56-66].

К главным целям приватизации, следует  отнести:

• формирование новых форм собственности: частной и собственной. Господство частной собственности обеспечивает формирование основных черт рыночной экономики – это свобода выбора и предпринимательства, личный интерес к максимизации прибыли; конкуренция, новые распределительные отношения; ограничение государственного вмешательства в хозяйственные процессы. Все это вместе способствует формированию новых производственных отношений;

• создание хозяйственно-правовых условий для эффективной работы отдельных предприятий и национальной экономики в целом, содействие структурной пе­рестройке и активизации инвестиционного процесса, повышению на этой ос­нове жизненного уровня населения;

• формирование новых экономических отношений, построенных на многообра­зии форм собственности, самостоятельности производителей товаров и услуг,

• достижение оптимальной структуры форм собственности как экономической базы социально ориентированного рыночного хозяйства;

• развитие конкурентной среды и предпринимательской деятельности, содейст­вие демонополизации народного хозяйства, формирование активной трудовой и хозяйственной мотивации;

• сокращение вмешательства государства в экономические процессы и улучше­ние финансового состояния экономики;

• уменьшение расходов на государственное управление;

• становление слоя частных собственников (среднего класса)

Конечной  целью приватизации является формирование эффективного ры­ночного механизма управления производством, основанного на конкуренции

экономически свободных товаропроизводителей, которые самостоятельно, с учетом социально-экономической эффективности и целесообразности опреде­ляют пути и способы регулирования финансовых отношений и реализации про­дукции в соответствии с действием законов спроса и предложения[12, с.97-105].

Мировой опыт свидетельствует, что цели приватизации могут быть достиг­нуты лишь при условии  наличия в стране обоснованной программы  преобра­зования государственной собственности. В ней должны быть определены за­дачи и сроки этапов приватизации, источники финансирования работ по прива­тизации и направления расходования средств, полученных за приватизируемое имущество, задачи органов государственной власти и управления, меры по со­действию приватизации и т.д.

Контроль  за разработкой и координацией программ приватизации объектов государственной  собственности осуществляет в каждой стране определенный государственный  орган. К примеру, в Республике Беларусь была разрабо­тана Государственная  программа приватизации государственной собственно­сти, контроль за исполнением которой возложен на Министерство по управле­нию государственным имуществом и приватизации. Вместе с тем в соответст­вии с этой программой ежегодно разрабатывается Советом Министров и ут­верждается Президентом Республики Беларусь.

В Законе о приватизации закреплены следующие принципы приватизации:

• сочетание возмездного и безвозмездного способов приватизации. Это означает, что часть государственного имущества, подлежащего приватизации, бесплатно передается в собственность граждан Республики Беларусь, а другая - продается;

• право каждого гражданина на часть безвозмездно передаваемой государствен­ной собственности, которое реализуется путем выдачи именных приватизаци­онных чеков, ваучеров;

• дифференциация методов, форм и процедур приватизации в зависимости от стоимости, размера, технического состояния и назначения объекта приватиза­ции (от продажи на аукционе до преобразования в акционерное общество);

• определение масштабов допуска иностранного капитала к дележу собственно­сти;

• предоставление социальных гарантий членам трудовых коллективов приватизи­руемых предприятий;

• обеспечение гласности и прозрачности процесса приватизации, решение во­проса о возможности допуска теневого капитала к дележу собственности;

• контроль за ходом приватизации со стороны государства[3].

В целях соблюдения этих принципов  и повышения эффективности процесса приватизации в каждой стране должна быть проведена работа по созданию или совершенствованию системы  частного права; упорядочению юридических прав собственности и фактического права распоряжения ею. Также созданию эффективного механизма социальной защиты населения, прежде всего мало­обеспеченных слоев; сведению к минимуму предпосылок злоупотреблений в ходе приватизации и т.д [12,с 97-105].