9. Государственная жилищно-коммунальная политика

Государственная жилищно-коммунальная политика – это система мер социально-экономического, правового, организационного характера осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями на федеральном и местном уровне в целях обеспечения конституционных прав граждан на жилье.

Жилищная политика является важнейшим элементом обеспечения эффективного социального развития государства. Основным нормативно-правовым актом, способствующим, реализации жилищно-коммунальной политики, является «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 №188-ФЗ. Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на его безопасность, неприкосновенность и недоступность произвольного лишения жилища.

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) – важнейший социально-экономический комплекс, обслуживающий материально-бытовые нужды предприятий и населения, основная задача которого обеспечение конституционного права человека на жилище. Согласно нормам российского права государство берет на себя обязательства удовлетворять минимальные требования по обеспечению жильем. Малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях предоставляется жилье по договору социального найма.

В целях комплексного решения проблемы развития жилищной сферы, на территории Российской Федерации реализуется целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы от 17.09.2001 г. №675. Ключевыми задачами, которой является обеспечение устойчивого и эффективного функционирования и развития жилищно-коммунального комплекса, усиление адресной социальной поддержки определенных категорий граждан (малоимущие, военнослужащие, молодая семья и др.), передача органам местного самоуправления полномочий государства, в том числе прав собственности на жилищные объекты и др.

В программе представлен перечень подпрограмм и основных мероприятий: Федеральная целевая программа «Государственные жилищные сертификаты»; подпрограмма «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда»; подпрограмма «Свой дом»; подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» и др.

Реализация программы «Жилище» будет способствовать улучшению условий жизни населения страны и сопутствовать решению смежных проблем таких как: улучшение демографической ситуации, сглаживание социальной напряженности в обществе, решение вопросов миграционной политики и социальной защиты населения и многие другие аспекты государственной политики.

В России рамках жилищной политики осуществляется и национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Его цель: повышение доступности жилья, увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования и строительства, модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

10. Социальная политика государства в области здравоохранения

Политика в сфере здравоохранения направлена на оказание населению доступной и качественной медицинской помощи, улучшение состояния здоровья человека и общества в целом.

К государственной системе здравоохранения относятся федеральные органы исполнительной власти в области и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения, Российская академия наук, которые в пределах своей компетенции разрабатывают и реализуют меры по охране здоровья граждан. В систему также включены находящиеся в государственной собственности лечебно-профилактические и научно-исследовательские учреждения, образовательные учреждения, фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения, санитарно-профилактические учреждения, территориальные органы, созданные в установленном порядке для осуществления санитарно-эпидемического надзора, учреждения судебно-медицинской экспертизы, службы материально-технического обеспечения, предприятия по производству медицинских препаратов и медицинской техники, медицинские организации, в том числе лечебно-профилактические учреждения, фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения.

В России существуют три сектора здравоохранения: государственный (федеральный и уровень субъекта федерации), муниципальный и частный. Каждый из них выполняет свои четко определенные законодательством задачи по организации и оказанию медицинской помощи и имеет свои расходные обязательства.

Законодательством регулируются права граждан и отдельных групп населения в области охраны здоровья и деятельность системы здравоохранения. Каждый человек, проживающий на территории Российской Федерации, обладает, неотъемлемым правом на охрану здоровья и медицинскую помощь – это гарантированная согласно Конституцией Российской Федерации совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, национального, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

В соответствии с Основами законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. №5487-1 это право обеспечивается охраной окружающей природной среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, представлением населению доступной медико-социальной помощи и др.

С сентября 2005 г. осуществляются мероприятия по реализации национального проекта «Здоровье», включающего в себя: развитие первичной медицинской помощи, развитие профилактического направления медицинской помощи и обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью.