3. Социальная политика и социальная безопасность

Дестабилизирующие социальные факторы приводят к нарастанию социальной опасности это, прежде всего события, процессы, действия способные нанести существенный вред государству, обществу, человеку.

Социальная безопасность – это система мер экономических, правовых, организационных, социальных, идеологических реализуемых обществом и государством в целях защиты интересов граждан в социальной сфере, достижение определенного уровня безопасности. Субъектами социальной безопасности выступают – граждане страны, государство, общественные организации (движения).

Объекты социальной безопасности – государство и общество, проводимая ими социальная политика, определенные группы, слои населения и отношения между ними, личность с ее потребностями и возможностями.

Социальная безопасность означает состояние защищенности важных социальных интересов личности, государства, общества от социальных угроз. Она может быть обеспечена только по средствам целенаправленной на ее достижение политикой и действиями государства и общества.

Социальная безопасность реализуется через систему мер направленных на предотвращение или минимизацию социальных угроз. Для этого необходимы благоприятные создаваемые социальной политикой социально-экономические условия: преодоление демографического кризиса, обеспечение занятости населения, создание действенной системы безопасности страны и др.

Одним из индикаторов социальной безопасности является социальная трансформация – преобразования социальной структуры общества путем внешних, внутренних воздействий. Переход от низшего уровня развития к высшему общественному устройству определяется как социальный прогресс. Изменение от высшего к низшему, т.е. процесс деградации – социальный регресс. Социальная трансформация может быть следствием эволюционных или революционных процессов.

Сложная экономическая и политическая ситуация в нашем обществе привела к нарастанию социальной напряженности – это состояние, характеризующееся неустойчивостью и недовольством граждан к существующим порядкам в различных сферах общественного устройства и как следствие обострение противоречий и угроз. Проявления ее различны это, прежде всего массовые действия, беспорядки, распространение негативных суждений о действиях властей, психологический дискомфорт граждан и др. В начале нынешнего века произошло снижение уровня социальной напряженности, однако в некоторых регионах он остается достаточно высоким.

Для устойчивого развития социальной политики необходимо учитывать потребности и возможности человека, общества, государства социальная безопасность как раз и является тем условием, при котором этот процесс будет наиболее эффективным.

4. Социальное и правовое государство

Социальное государство – тип государства, которое проводит социальную политику в интересах граждан. Согласно статьи седьмой Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 года Россия – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Социальное государство следит за ходом регулирования экономики и распределением доходов между всеми категориями и слоями граждан, не допуская неоправданных разрывов в уровнях доходов и расслоения общества.

Выделяют три основных типа социального государства:

1. Либеральный, когда финансирование социальных обязательств происходит через бюджет. Правила предоставления льгот и пособий достаточно строги, акцент сделан на эффективное перераспределение средств.

2. Консервативный (или корпоративный), когда гарантом социального обеспечения выступает государство, финансирование происходит через систему страховых фондов.

3. Социал-демократический тип. Его правовая основа – равное социальное обеспечение всех граждан.

Для Российской Федерации присущи черты всех трех типов построения социального государства, вместе с тем акцент сделан на консервативную модель. Основными параметрами социального государства любого типа считаются:

1. развитие системы страховых социальных отчислений и уровень налогов, размеры бюджетных отчислений направленных на обеспечение социальной сферы;

2. уровень развития правовой системы, где происходит четкое разграничение полномочий между разными уровнями власти, государственными и негосударственными структурами;

3. эффективность социальной инфраструктуры (по сферам и направлениям).

Правовое государство – тип государственной системы, обладающий рядом определенных признаков. К основным отличительным особенностям правового государства относят:

1. Господство законодательно закрепленных норм и правил во всех сферах государства;

2. Закон един для всех, в том числе для государства и всех его органов;

3. Обеспечение гарантии свободы личности по средствам закона;

4. Неукоснительное соблюдение взаимной ответственности государства и гражданина;

5. Эффективная система контроля и надзора государства и общества за законодательно закрепленными нормами и правилами.

Основной ценностью правового государства является закрепленное признание свободы человека и общества от необоснованного государственного вмешательства.