- •I. Введение. Где мы сейчас Вызовы инновационного развития
- •Состояние инновационной сферы
- •II. Цели и задачи Стратегии. Этапы реализации Цели и задачи
- •Варианты инновационной стратегии
- •Этапы реализации стратегии
- •Национальная инновационная система: модель координации
- •III. Инновационный человек
- •Инновационный характер образования
- •Целевые индикаторы реализации поставленных задач
- •Обучение инновационному предпринимательству
- •Молодежь и инновации
- •Формирование культуры инноваций и повышение престижа инновационной деятельности
- •IV. Инновационный бизнес
- •Инновационная среда
- •Целевые индикаторы реализации поставленных задач
- •Стимулирование инноваций на существующих предприятиях и поддержка создания новых инновационных компаний
- •Целевые индикаторы реализации поставленных задач
- •Объединение усилий бизнеса, науки, государства на реализации приоритетных направлений технологической модернизации
- •Основные акценты в содействии инновационному развитию секторов экономики
- •V. Инновационное государство
- •Внедрение инноваций в системе государственного управления
- •Целевые индикаторы реализации поставленных задач
- •Инновации в общественном секторе, инфраструктурных отраслях и в социальной сфере
- •Целевые индикаторы реализации поставленных задач
- •Государственные закупки
- •VI. Эффективная наука
- •Структурная модернизация сектора генерации знаний
- •Целевые индикаторы реализации поставленных задач
- •Кадры для эффективной науки
- •Целевые индикаторы реализации поставленных задач
- •Эффективность государственных расходов на науку
- •Государственные научно-технологические приоритеты
- •Развитие негосударственного сектора генерации знаний
- •Целевые индикаторы реализации поставленных задач
- •VII. Инфраструктура инноваций
- •VIII. Участие в глобальной инновационной системе
- •Поддержка российских высокотехнологичных компаний на внешних рынках
- •Создание высокотехнологичных производств и исследовательских центров международных компаний при привлечении прямых иностранных инвестиций
- •Активизация международного научно-технического сотрудничества
- •IX. Территории инноваций
- •Инновационная политика на региональном уровне
- •Развитие инновационных кластеров
- •X. Реализация стратегии.
- •XI. Финансовое обеспечение.
- •Финансирование финансовые параметры реализации Стратегии
- •Отдельные статьи бюджетных расходов, необходимые для реализации Стратегии (млрд. Рублей)
- •Приложение 1. Основные шаги по реализации Стратегии
- •Приложение 2. Основные термины, используемые в Стратегии
- •Приложение 3. Сравнение целевых показателей Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации до 2015 года с фактическими показателями за 2005-2010 гг.
- •Инновационная Россия – 2020 110
VI. Эффективная наука
Российский сектор исследований и разработок насчитывает более 3, 5 тыс. организаций (в 2008 году – 3666), в которых работает более 750 тыс. человек, примерно половина из которых – исследователи. Внутренние затраты на исследования и разработки в последние годы (до кризиса 2008 года) росли в абсолютном выражении , но при этом по отношению к ВВП составляют чуть более 1 % (в 2008 году – 1,04%). По объему затрат (по паритету покупательной способности) Россия близка к таким странам ЕС, как Италия, а по численности исследователей намного превышает крупнейшие страны Европы, любую из стран Европы.
Структура сектора относительно стабильна: основная часть науки по-прежнему сосредоточена в специализированных научно-исследовательских организациях (в том числе, чуть более 20% в организациях государственных академий наук) и конструкторских организациях (более 20%). Несмотря на тенденцию к опережающему росту в предкризисные годы доли вузовского сектора науки (рост доли персонала занятого ИР с 4,2% в 2005 году до 5,3% в 2008) и численности занятых исследованиями и разработками на промышленных предприятиях (рост доли с 5,3% до 6,8%), эти сегменты науки остаются относительно недоразвитыми по отношению к другим странам.
По раду направлений не снижается, а часто и повышается средний возраст исследователей, а удельные затраты в расчете на одного занятого растут, но все еще в 3-5 раз ниже, чем странах ОЭСР. Низкой по отношению к развитым странам остается и результативность научных исследований, измеряемая патентной и публикационной активностью и индексами цитирования. Отчасти такое положение связано с тем, что в России низка доля финансирования науки из внебюджетных источников, но одним из главных факторов является низкая эффективность самих государственных расходов, неоптимальная структура сектора, характеризуемая большим числом неэффективных организаций и исследовательских подразделений.
Глобально конкурентоспособный и динамично развивающийся сектор генерации знаний является фундаментом инновационной экономики, одним из важнейших источников информации для инновационных решений во всех областях экономики. Важен не только и не столько размер этого сектора, сколько его качество и эффективность функционирования.
Стратегической задачей в части развития науки является возвращение России в число ведущих мировых научных держав, способной проводить прорывные фундаментальные и прикладные исследования по актуальным для мировой экономики и науки и приоритетным для России направлениям.
Эффективный сектор генерации знаний должен обладать способностью гибко реагировать на новые мировые тенденции и потребности национальной экономики и общества, обеспечивать тесное взаимодействие между сферой фундаментальных, прикладных исследований и сектором высшего образования, а также эффективно осуществлять коммерциализацию новых технологических решений.
Достижение глобальной конкурентоспособности научного комплекса требует решения целого ряда задач, включая повышение качества кадрового потенциала, реструктуризацию сети научных организаций, радикальное повышение эффективности расходования выделяемых на поддержку науки средств, наращивания исследовательского потенциала на ключевых направлениях, инвентаризацию созданных компонент национальной инновационной системы, развитие инструментов и механизмов координации и взаимодействия всех участников инновационного процесса.
Решение указанных задач будет достигаться за счет реализации мер по трем основным направлениям повышения эффективности и результативности:
Первое - аудит качества действующих организаций, и при необходимости принятие решений об их реструктуризации (ликвидации неэффективных структурных подразделений, слиянии организаций, изменении организационно-правовой формы, приватизации и т.п.), что должно привести к сокращения числа неэффективно работающих учреждений в сфере науки и образования и ликвидации неэффективных структурных подразделений, полностью утративших потенциал для проведения исследований на современном уровне, концентрации работоспособных кадров в эффективных организациях и повышении уровня их материально-техническо оснащенности.
Второе - повышения эффективности работающих организаций путем создания дополнительных стимулов к повышению результативности работы отдельных исследователей и исследовательских коллективов, формирования новых моделей карьерного роста и продвижения исследователей и руководителей, реализующих принципы позитивного отбора наиболее талантливых из них.
Третье - дальнейшей концентрации ресурсов на приоритетных направлениях и формирования сети научно-исследовательских центров, исследовательских университетов и центров превосходства, обладающих глобальной конкурентоспособностью и обеспеченных материально-техническими и информационными ресурсами для проведения исследований на уровне лучших мировых центров в соответствующей области.