- •I. Введение. Где мы сейчас Вызовы инновационного развития
- •Состояние инновационной сферы
- •II. Цели и задачи Стратегии. Этапы реализации Цели и задачи
- •Варианты инновационной стратегии
- •Этапы реализации стратегии
- •Национальная инновационная система: модель координации
- •III. Инновационный человек
- •Инновационный характер образования
- •Целевые индикаторы реализации поставленных задач
- •Обучение инновационному предпринимательству
- •Молодежь и инновации
- •Формирование культуры инноваций и повышение престижа инновационной деятельности
- •IV. Инновационный бизнес
- •Инновационная среда
- •Целевые индикаторы реализации поставленных задач
- •Стимулирование инноваций на существующих предприятиях и поддержка создания новых инновационных компаний
- •Целевые индикаторы реализации поставленных задач
- •Объединение усилий бизнеса, науки, государства на реализации приоритетных направлений технологической модернизации
- •Основные акценты в содействии инновационному развитию секторов экономики
- •V. Инновационное государство
- •Внедрение инноваций в системе государственного управления
- •Целевые индикаторы реализации поставленных задач
- •Инновации в общественном секторе, инфраструктурных отраслях и в социальной сфере
- •Целевые индикаторы реализации поставленных задач
- •Государственные закупки
- •VI. Эффективная наука
- •Структурная модернизация сектора генерации знаний
- •Целевые индикаторы реализации поставленных задач
- •Кадры для эффективной науки
- •Целевые индикаторы реализации поставленных задач
- •Эффективность государственных расходов на науку
- •Государственные научно-технологические приоритеты
- •Развитие негосударственного сектора генерации знаний
- •Целевые индикаторы реализации поставленных задач
- •VII. Инфраструктура инноваций
- •VIII. Участие в глобальной инновационной системе
- •Поддержка российских высокотехнологичных компаний на внешних рынках
- •Создание высокотехнологичных производств и исследовательских центров международных компаний при привлечении прямых иностранных инвестиций
- •Активизация международного научно-технического сотрудничества
- •IX. Территории инноваций
- •Инновационная политика на региональном уровне
- •Развитие инновационных кластеров
- •X. Реализация стратегии.
- •XI. Финансовое обеспечение.
- •Финансирование финансовые параметры реализации Стратегии
- •Отдельные статьи бюджетных расходов, необходимые для реализации Стратегии (млрд. Рублей)
- •Приложение 1. Основные шаги по реализации Стратегии
- •Приложение 2. Основные термины, используемые в Стратегии
- •Приложение 3. Сравнение целевых показателей Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации до 2015 года с фактическими показателями за 2005-2010 гг.
- •Инновационная Россия – 2020 110
V. Инновационное государство
Система государственного управления и предоставления государственных услуг населению должна быть модернизирована в соответствии с требованиями инновационного развития. С инновационным человеком и инновационным бизнесом должно взаимодействовать эффективное «инновационное государство».
Модернизация будет проводиться по двум основным направлениям:
1. Повышение «инновационности» самого государства. В рамках этого направления будут реализованы меры по совершенствованию на основе использования современных технологий системы государственного управления, созданию в системе государственных закупок необходимых стимулов и механизмов, позволяющих увеличить долю закупаемой инновационной продукции, стимулирование инноваций в социальной сфере,
2. Повышение открытости государства, усиление его взаимодействие с институтами гражданского общества, бизнесом по вопросам стимулирования инновационного развития. Это направление включает в себя как целый ряд реформ по отдельным сферам регулирования (см. разделы по инновационному бизнесу, инновационному человеку и эффективной науке), так и усиление взаимодействия государства с гражданским обществом, частным бизнесом, создания эффективной системы «обратной связи», позволяющей государству корректировать проводимую политику на основе информации о ее результативности, полученных от населения, институтов гражданского общества. Это направление будет в основном реализовываться в рамках проводимых мероприятий по административной реформе.
Внедрение инноваций в системе государственного управления
В системе государственного управления будут широко внедряться новые инновационные технологии, в том числе в рамках создания «электронного правительства». На основе современных технологий управления, будут пересмотрены способы и инструменты реализации государственных функций.
В этих целях на основе Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации будет реализовываться государственная программа «Информационное общество», в рамках которой будут предусмотрены необходимые мероприятия по завершению перевода основных услуг, предоставляемых государством населению, в электронную форму, развитию информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, внедрению информационных технологий в систему госуправления, повсеместному внедрению электронного документооборота.
В рамках формирования Государственной автоматизированной системы «Управление» (ГАСУ) будут созданы эффективные механизмы обмена информацией в системе государственных органов в режиме реального времени, формирования общедоступных информационных ресурсов по различным направлениям реализации государственной политики. Будет достигнут качественно иной уровень открытости информации о деятельности органов власти для общества и бизнеса.
Будет обновляться кадровый состав государственных органов за счет постоянного обмена с частным сектором и сектором НКО квалифицированными специалистами, способными эффективно использовать в государственном управлении новые технологические и управленческие решения.
Будет модернизирована система переподготовки и повышения квалификации государственных служащих:
Во-первых, будет создана система стимулирования сотрудников органов государственного управления всех уровней к прохождению переподготовки и повышению квалификации. Будут созданы возможности для получения государственными служащими длительных (до двух лет) отпусков с сохранением содержания и должности для прохождения очного обучения в магистратуре, по программам второго высшего и дополнительного профессионального образования, в том числе, в зарубежных университетах.
Во-вторых, будет модернизирована сама система повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, сотрудников государственных и муниципальных учреждений. Важнейшими направлениями повышения квалификации станут обеспечение освоения современных информационных и управленческих технологий, в т.ч. технологий электронного документооборота, управления знаниями и др.; осуществление механизмов государственной поддержки инноваций и закупки инновационной продукции. Основу системы составят центры повышения квалификации, управляемые частными операторами, Будут созданы условия для привлечения иностранных операторов в данный сектор. Будет создана система оценки квалификации государственных и муниципальных служащих, сотрудников государственных и муниципальных учреждений в части соответствующих навыков.
К системе государственной власти, также как к науке, образованию и бизнесу будут предъявляться требования к ее «открытию» для «внешнего мира», в том числе в плане обеспечения для иностранных пользователей необходимого объема актуальной информации о реализуемой политике. В этих целях все органы государственные власти, ответственные за выработку государственной политики создадут к 2012 году полноценные англоязычные версии своих сайтов в сети Интернет. На уровне Правительства будет введен порядок перевода на иностранный язык и публикации нормативно-правовых актов Правительства, а также основных официальных документов, принимаемых на уровне органов государственной власти. На английский язык будут переведены все федеральные законы, регулирующие предпринимательскую деятельность в России.
В квалификационные требования для занятия должностей государственной службы старшей и высшей группы будет включено знание иностранного языка на уровне, позволяющем обеспечивать прямое общение с иностранными коллегами.