Темы рефератов

1. Дифференциация доходов населения и социальная политика государства;

116. Программы борьбы с бедностью в разных странах;

117. Эволюция и генезис социальной защиты населения;

118. Кривая Лоренца как измеритель степени неравномерности распределения дохода;

119. Поддержка бедных слоев населения и борьба с бедностью;

120. Применение модифицированных кривых Лоренца в задачах распределения средств;

121. Денежные доходы населения: источники и структура;

122. Доходы и проблема их распределения в рыночной экономике;

123. Изменение фактического распределения доходов: кривая Лоренца и «коэффициент Джинни»;

124. Динамика доходов населения в РФ;

125. Уровень неравенства в распределении доходов (кривая Лоренца);

126. Социальная политика государства и ее основные направления.

Задачи Задача № 1

Условие задачи: Известно, что 20% наименее обеспеченного населения получают 5% доходов общества, а 20% наиболее обеспеченного населения — 60%. По имеющимся данным вычертите кривую Лоренца и определите значение коэффициента Джини. Является ли это значение верхней или нижней границей по сравнению с ситуацией, когда мы обладаем более полной информацией о распределении доходов?

Решение:

Построим по имеющимся данным кривую Лоренца:

Значение коэффициента Джини равно отношению площади, ограниченной линией абсолютного равенства и реальным положением кривой Лоренца, к площади треугольника.

Чтобы вычислить коэффициент Джини, найдем площадь фигуры под кривой Лоренца:

0,5 * 5,20 + 0,5(40 + 5)*60 + 0,5(100 + 40)*20 = 2800.

Площадь треугольника равна: 100 * 100 * 0,5 = 5000.

Значение коэффициента Джини составит: (5000 - 2800)/5000 = 0,44.

Это минимальное значение коэффициента Джини, которое не учитывает весьма вероятного неравенства в распределении дохода внутри трех больших групп (нижних — 20%, средних — 60% и верхних — 20%).

Лекция №18 Государственное регулирование экономики

18.1. Экономические задачи государства. Механизм государственного регулирования.

18.2. Виды государственного регулирования. Понятие о дерегулировании экономики.

18.3. Индикативное планирование: содержание и роль в государственном регулировании.

18.1. Экономические задачи государства. Механизм государственного регулирования

Итоги долгого развития экономической теории можно свести к двум простым утверждениям:

♦ рынок способен решать главные экономические проблемы;

♦ рынок не способен решать ряд задач, важных для общества.

Причины слабостей рынка заключаются в том, что в реальной жизни никогда не удается соблюсти все условия, которые позволяют рыночным меха­низмам почти идеально решать главные экономические проблемы общества.

Назовем наиболее важные из них:

♦ никто из продавцов или покупателей не должен иметь возможности влиять на формирование цен в большей мере, чем остальные участники рынка;

♦ среди продавцов, с одной стороны, или покупателей, с другой, не долж­но существовать сговоров с целью выторговывания для себя более выгодных условий сделок;

♦ всем участникам рынка должна быть доступна полная информация о положении дел на нем (кто, что, где, когда и по какой цене продает или покупа­ет);

♦ государство или общественные организации не должны вмешиваться в работу рынка по политическим или религиозным мотивам.

К сожалению, полностью соблюсти все эти условия - задача совершенно нереальная для любой страны. Но если условия для безошибочной работы ры­ночных механизмов нарушаются, то эти механизмы неизбежно начинают да­вать сбои. И тогда возникает необходимость во вмешательстве государства в Экономическую жизнь общества. Как правило, в условиях смешанной экономи­ческой системы государство берет на себя решение нескольких задач:

♦ устранение последствий, порождаемых слабостями (несовершенного) рынка;

♦ смягчение неравенства доходов и богатства за счет их частичного пере­распределения.

Слабости (несовершенства) рынка проявляются в:

♦ возможности монополизации рынков;

♦ трудности создания общественных благ на коммерческой основе;

♦ возникновении внешних эффектов или внешних затрат. Неравенства доходов, богатства, порождаемых рыночным механиз­мом, повсеместно и ежечасно. Сам этот механизм совершенно не нацелен на преодоление слишком больших различий в благосостоянии граждан.

Изменить ситуацию можно лишь путем регулирования доходов. Решить столь сложную задачу под силу только государству. Ведь это требует создания мощных систем перераспределения доходов и реализации иных форм социаль­ной политики в масштабах всей страны.

Наглядно это можно рассмотреть на рис.18.1.

Пытаясь компенсировать несовершенства рынка, государство прибегает к различным способам и методам, выбирая наиболее адекватные той или задаче. Важнейшая из этих задач - устранение последствий, порождаемых несовершенствами рынка.

Налогообложение доходов и имущества

Социальные трансферты

Борьба с монополизацией рынков

Создание общественных благ

Регулирование конфликтов, порождаемых внешними эффектами или затратами

Рис. 18.1. Экономические функции государства

Для противодействия монополизации рынков и защиты конкуренции государство:

• разрабатывает законы, на основе которых можно выявлять и наказывать фирмы, уличенные в монополизации;

• создает организации, которые следят за развитием событий на рынках и выявляют случаи их монополизации (в России такую деятельность ведет дарственный антимонопольный комитете);

• помогает созданию новых фирм, которые могут противодействовать монополизации рынков или разрушить ее (этим в нашей стране занимается Комитет по поддержке малого предпринимательства).

Для создания общественных благ, невозможных на коммерческой основе, государство:

• формирует систему законов, защищающих имущественные права и интересы граждан и фирм (именно к такой категории юридических документов относится «Гражданский кодекс»);

• создает организации, обеспечивающие проведение законов в жизнь и наказание тех, кто их нарушает (суды, прокуратуру, милицию, след органы, государственный банк);

• осуществляет иную специализированную деятельность по созданию общественных благ (например, создает армию, пограничную и таможенную службы, «Скорую помощь» и т.д.)

Государство осуществляет свои функции по регулированию экономики с помощью специального экономического инструментария, представленного на рис. 18.2.

Решая задачу государственного регулирования проблем, связанных с возникновением внешних эффектов, государство:

1. формирует систему законов, позволяющих единообразно решать конфликты, связанные с возникновением внешних эффектов (например, законы об охране окружающей среды);

2. создает организации, которые отслеживают ситуации возникновения внешних эффектов и оперативно принимают предусмотренные законом меры (например, облагают штрафом или даже приостанавливают деятельность предприятий, загрязняющих окружающую среду);

3. стимулирует деятельность по сокращению нежелательных (негативных) внешних эффектов (например, предоставляет различного рода льготы предприятиям, активно создающим очистные сооружения или системы замкнутого водоворота).

В целях смягчения неравенства доходов и богатства государство создает и реализует:

• систему прогрессивного налогообложения доходов;

• механизм налогообложения имущества, находящегося в личной собственности граждан или получаемого ими по наследству;

• систему социальных трансфертов (пособий) гражданам за счет средств от налогообложения богатейших граждан.

Государственное регулирование в широком смысле выражается в установлении государством общих правил поведения (деятельности) участников общественных отношений и их корректировке в зависимости от меняющихся условий.

Его субъектами являются органы законодательной и исполнительной власти. В узком смысле государственное регулирование - одна из функций государственного управления, направленная на создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, предпринимательства без вмешательства государственных органов в их производственную и хозяйственно-финансовую деятельность, за исключением специально предусмотренных законом случаев. Сейчас данная функция является приоритетной в управлении не только экономикой, но и социально-культурной сферой.

ИНСТРУМЕНТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

Экономические

Институциональные

Административные

Финансовый механизм

Денежно-кредитный механизм

Цель: ДОСТИЖЕНИЕ РАВНОВЕСИЯ МЕЖДУ СПРОСОМ И СОВОКУПНЫМ ПРЕДЛОЖЕНИЕМ

КЕЙНСИАНСКИЙ ВАРИАНТ: воздействие преимущественно на совокупный спрос

МОНЕТАРИСКИЙ ВАРИАНТ: воздействие преимущественно на совокупное предложение

Политика государственных расходов

Политика государственных доходов

Виды: Трансформационные, Трансфертные

Формы: Субсидии. Инвестиции. Кредиты

Источники: Домашнее хозяйство. Предприятия. Территориальные корпорации и др.

Формы: Налоговые доходы. Неналоговые доходы

ЭФФЕКТЫ

«Встроенная» стабилизационная функция – более сильное проявление регулирующего эффекта в политике доходов

«ПРОБЕЛЫ»

Невозможность полного устранения конъюнктурных колебаний – «эффект запаздывания»

Рис.18.2. Классификация инструментов экономической политики

Содержание и механизм осуществления государственного регулирования включает:

♦ нормативное регулирование путем установления общих правил;

♦ его оперативную корректировку в соответствии с реальными задачами, которые надлежит решать управлению;

♦ контроль над исполнением правовых норм, регулирующих те или иные отношения;

♦ государственную защиту прав и интересов участников общественных отношений, урегулированных соответствующими правилами;

♦ координацию и общее направление их деятельности;

♦ содействие ее успешному осуществлению;

♦ определение приоритетов в структурной политике;

♦ государственные контракты (договоры);

♦ регистрацию;

♦ лицензирование и др.

В любой стране, при любой общественно-политической и социально-экономической системе экономика в той или иной степени регулируется государством в лице государственных органов.

Государство воздействует на экономику посредством законодательных ограничений, налоговой системы, обязательных платежей и отчислений, государственных инвестиций, субсидий, льгот, кредитования, осуществлен государственных социальных и экономических программ.

Государственное регулирование экономики может быть направлено как на ограничение или даже на подавление нежелательных для общества видов экономической деятельности, таких, как производство и торговля наркотиками, оружием, так и на поддержку некоторых форм предпринимательства (фермерских хозяйств, малых форм экономической деятельности, видов благотворительной деятельности).

А также государственное регулирование экономики ставит своей главной целью соблюдать интересы государства, общества в целом, социально незащищенных слоев населения, не забывая при этом о правах и свободе личности.

Государство следит за тем, чтобы в условиях экономической свободы общественные интересы не были ущемлены устремлениями и интересами отдельных регионов, социальных групп, отраслей, монополий, предпринимателей, частных лиц. Государственное регулирование направлено также на защиту интересов будущих поколений, охрану окружающей среды, предотвращении ее загрязнения, гибели природы.

Правильное построение как политических, так и экономических рычагов управления государства ведет к стабильному, уравновешенному образу жизни всех субъектов государства.