3.2. Многообразие форм собственности

Наиболее полно содержание собственности раскрывается через типы и многообразие её форм. Формы собственности находятся в постоянном развитии. По мере развития цивилизации менялись и отношения собственности, принимая самые разнообразные формы.

Исторически известны два противоположных типа собственности – частная и общая. Частная собственность предполагает, что средства производства и результаты производства принадлежат отдельным лицам. Такой тип характеризуется индивидуальным характером присвоения. Выделяют трудовую частную собственность, при которой происходит непосредственное соединение труда и собственности, и нетрудовую, с применением наемного труда. Общая собственность означат совместное присвоение средств производства и его результатов. При таком типе все объекты собственности находятся в руках ассоциированных членов общества и могут быть достоянием государства, территорий, коллективов и т.д.

Функционированию собственности присуще многообразие ее форм.

По объектам собственности различают:

1. Собственность на факторы производства, в том числе на средства производства, рабочую силу;

19. Собственность на предметы потребления;

20. Интеллектуальную собственность.

По субъектам различают такие ее социальные формы: индивидуальная, коллективная, государственная.

В ряде случаев выделяют три социальные формы собственности: частную, государственную, муниципальную.

Особое место среди форм собственности по ее объектам занимает собственность на средства производства. Материальному производству принадлежит определяющая роль в развитии человеческого общества, поэтому собственность на средства производства является систематизирующим фактором, центральным ядром всей системы отношений собственности.

Рабочая сила как личный фактор производства неотделима от личности работника, она является достоянием каждого трудоспособного индивида и находится в его индивидуальной собственности. Рабочая сила может производительно использоваться непосредственно самим ее обладателем в собственной производственно- хозяйственной деятельности или же в законодательно уста­новленном порядке отчуждаться во временное пользование другими юридиче­скими лицами (или физическими) в форме найма.

Объекты интеллектуальной собственности: произведения искусства, науки, литературы, научно-технические разработки, изобретения, открытия, рационализаторские предложения, а также фирменные знаки. На основе инди­видуальной, коллективной, государственной собственностей путем объедине­ния имущества возникают и функционируют различные смешанные формы собственности, в том числе с участием иностранных граждан и юридических лиц.

Собственники средств производства и другого имущества могут созда­вать предприятия, организации, являющиеся субъектами собственно­сти - юридическими лицами. Статус юридических лиц таков, что собственники-учредители не отвечают по обязательствам юридических лиц и наоборот. Земля может находиться в собственности любого субъекта собственности.

Финансовые ресурсы, продукты интеллектуального труда могут быть объектами всех, в том числе и смешанных форм собственности. Государство создает равные условия и юридическую защиту для всех форм собственности.

Индивидуальная собственность граждан составляет экономическую ос­нову их личной независимости, прав и свобод человека. Она указывает на осно­вополагающую роль гражданина в хозяйственной жизни и на конечную на­правленность последней на индивидуальное потребление граждан.

Структура индивидуальной собственности:

• личная собственность, носящая потребительский характер;

• индивидуально-трудовая частная собственность, допускающая приме­нение наемного труда.

Объекты: доходы потребительского назначения, предметы личного и се­мейного потребления, а также домашнего обихода и удобства (дома, дачи, ма­шины). В современных условиях в постсоциалистических странах создаются условия для более интенсивного развития индивидуальных форм производст­венно-хозяйственной деятельности, особенно в сельском хозяйстве (фермерст­во), в мелкой розничной торговле, сфере услуг.

Коллективная собственность в России представлена, прежде всего, в виде кооперативной собственности сельских хозяйств, потребительской и других форм коо­перации, а также акционерной собственности и собственности совместных, смешанных предприятий.

Субъекты: коллективные предприятия, кооперативы, акционерные об­щества и др. хозяйственные объединения, обладающие статусом юридического лица.

Коллективная собственность возникает на основе или путем добровольного объединения денежных средств, имущества граждан и др. юридических лиц в целях создания кооперативов, акционерных обществ и т.д.

В имуществе коллективного предприятия определяются доли их членов в виде, паев, акций в соответствии с которыми распределяются доходы.

Кооперативная форма собственности широко распространена в большинстве стран мира. Кооперативная форма собственности - это коллективная форма собственности, не утратившая индивидуализма, что проявляется в связи дохода с индивидуальным вкладом. Разновидностью коллективной формы собственности является акционерная собственность.

Акционерная собственность - наиболее совершенная, гибкая и соответствующая крупному общественному производству. По способу возникновения и функционирования она является общественной формой собственности, одновременно выступающей и индивидуальной.

Под частной собственностью понимается всякая негосударственная форма собственности.

Многие считают, что частная собственность - это безраздельная, ничем не ограниченная (кроме воли своего хозяина) собственность. В действительности частный собственник имеет полное право производить над объектом своей собственности все операции, которые сочтет нужными, лишь бы эти операции не вторгались в сферу частной собственности других людей.

К частной собственности можно отнести:

• домашние хозяйства как экономические единицы, осуществляющие производство продукции и оказание услуг для собственных нужд;

• легальные частные предприятия, действующие в соответствии с законодательством;

• нелегальные частные предприятия в составе «теневой экономики»;

• любой вид использования частного имущества для личных сбережений – от сдачи внаем квартир до денежных операций между частными лицами.

Частная собственность служит непосредственной основой других форм собственности и различных форм хозяйствования.

Государственная собственность функционирует в составе общегосударственной собственности и собственности административно-территориальньных единиц или коммунальной.

Объекты (основные) общегосударственной собственности, кроме специфически государственных, - это имущество, обеспечивающее деятельность Федерального Собрания, Президентских структур, Кабинета Министров и других создаваемых ими государственных органов, имущество Вооруженных Сил, пограничных и внутренних войск, оборонные объекты, единая энергетическая система страны, система транспорта общего пользования, связи и информации общегосударственного значения, средства государственного бюджета, имущество государственных предприятий.

Государственная форма собственности применяется в тех сферах экономики, в которых объективно велика потребность в прямом централизованном управлении, осуществлении государственных инвестиций, в которых ориентация на прибыльность не является критерием, достаточным для функционирования в общественных интересах. Сюда относятся виды деятельности, возникшие в процессе развития производительных сил, которые могут функционировать только как единое целое, благодаря чему объективно складывается государственная форма управления ими и их материальной основой (средства информации, социальная и производственная структура, экологическая защита, фундаментальная наука и наукоемкое производство и т.д.). Государственная форма собственности возникает и при необходимости государственной помощи для; санации терпящих банкротство негосударственных предприятий. Происходит это на основе национализации фактически убыточных предприятий, их санации с помощью государственных средств и последующей реприватизацией.

Мировой опыт показывает, что государственная собственность может быть эффективной, так как имеет определенные преимущества по сравнению другими формами собственности, обусловленные ее функциями: способности осуществлять макрорегулирование, формировать стратегию экономической развития общества в целом, оптимизировать структуру национальной экономики по критерию достижения наивысшей эффективности, ориентированную в конечном счете на человека. Независимо от экономического и социального строя государственная собственность в большинстве случаев функционирует с наименьшей эффективностью, чем другие формы. С одной стороны, это связано с развитием государственной собственности в сферах, где возможности рынка ограничены и снижается мотивация к труду. С другой - эффективность государственной собственности может снижаться и в отраслях с нормально функционирующим рынком из-за обезличенности собственности и утратой предприятием рыночной ориентации.

Рассматривая любой город как автономию, целостную самоуправляющуюся хозяйственную систему, можно сделать вывод: наиболее приемлемой для этой системы формой экономических, коммерческих и правовых отношений является и муниципальная собственность.

Муниципализация означает передачу государственной властью права собственности на землю, строения, предприятия местного хозяйства органам городского (и сельского - в сельской местности) самоуправления.

Объектами муниципальной собственности в городах становятся, прежде всего, системы их жизнеобеспечения: водопроводная и канализационная сети, газовое хозяйство, транспорт, жилой фонд и т.д. Сосредоточение этих служб в ведении городских властей дает немало преимуществ как самим городам, так и населению. Объединенное городское хозяйство и предоставляемые им услуги населению оказываются, как правило, значительно дешевле, нежели в случае рассредоточения этих служб по отдельным.

Муниципальная собственность становится той экономической базой, благодаря которой появляется возможность улучшать и облегчать условия жизни населения. Муниципалитеты принимают на себя значительную часть затрат на содержание нетрудоспособных членов общества, особенно в сложные для страны периоды.

Сосредоточение в единых руках всех технических служб города (водоканализационного, газового, электрического и транспортного хозяйств) позволяет, упорядочив их эксплуатацию, предоставлять населению дополнительные возможности и скидки.

Объекты коммунальной собственности – это имущество, обеспечивающее деятельность коммунальных органов, средства местных бюджетов, государственный жилой фонд, объекты жилищно-коммунального хозяйства, имущество основной сети учреждений: народного образования, культуры, здравоохранения, торговли, бытового обслуживания; местные энергосистемы, транспорт, системы связи и др.

Преимущество муниципальной собственности - возможность видеть и обеспечивать перспективы развития городов и их хозяйств, строить и развивать городские службы с расчетом на будущее (особенно это относится к системам водоснабжения, канализации, электро- и теплоснабжения, транспорту и жилищному строительству).