Вопрос 15.

ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

В соответствии с Федеральным законом «О землеустройстве» от 18 июня 2001 г. землеустройство — это система мероприятий по изучению состояния земель, планированию и организации раци­онального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и уста­новлению их границ на местности, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, (внутрихозяйственное землеустройство).

Землеустройство обязательно проводят в случаях: изменения границ объектов землеустройства; предоставления и изъятия земельных участков; определения границ ограниченных в использовании частей объ­ектов землеустройства;

перераспределения используемых гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйствен­ного производства;

выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению от­ходами производства и потребления, радиоактивными и химиче­скими веществами, заражению и другим негативным воздействиям.

влению их границ на местности (т000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000

Проведение землеустроительных мероприятий позволяет решить задачи: обеспечение рационального использования зем­ли для производственных и социальных целей; создание необходимых органи­зационно-территориальных условий для соблюдения требований земельного законодательства; обеспечение устойчивости земле­пользовании; учет экологических требований и обеспечение охраны земли.

Землеустройство проводят государственные и муниципальные предприятия, физические лица, получившие лицензию на эти работы за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов и за­казчиков. Основные направления землеустройства:

научное обеспечение и прогнозирование земельных преобразо­ваний, перераспределение земель;

обоснование и реализация единой государственной политики в области планирования, перераспределения, рационального исполь­зования и охраны всех категорий земель независимо от форм соб­ственности на землю и форм хозяйствования на ней;

обеспечение целевого использования земель и сохранение цен­ных земель в сельскохозяйственном производстве;

формирование и размещение экологически и экономически обо­снованных, компактных и оптимальных по площади объектов зе­мельных отношений;

создание территориальных условий для рационального функци­онирования сельскохозяйственного и несельскохозяйственного про­изводств;

разработка комплекса мер по улучшению сельскохозяйственных угодий, повышению плодородия почв, поддержанию устойчивых ландшафтов и охране земель;

проведение межевания земель с установлением (восстановлением) и закреплением (обозначением) в натуре (на местности) админист­ративно-территориальных и территориально-производственных гра­ниц по единой государственной системе.

97

Землеустройство осуществляют на всех землях независимо от их целевого назначения и форм собственности с использованием науч­но обоснованной и в установленном порядке утвержденной землеустроительной документации — прогнозов, программ, схем и проектов, материалов обследований и изысканий.

Землеустройство проводят по решениям органов государствен­ной власти и управления, местного самоуправления, по инициативе заинтере­сованных собственников и пользователей земли, а также граждан и юридических лиц, на основании судебных решений.

Землеустроительная деятельность регулируется Конституцией РФ, земельным законодательством РФ, законодательными и иными правовыми актами субъектов Федерации, а также нормативными актами, определяющими содержание, порядок разработки.

К полномочиям Российской Федерации в области зем­леустройства относят:

установление порядка проведения землеустройства; координацию деятельности федеральных органов исполнитель­ной власти субъектов Российской Федерации, органов местного са­моуправления при проведении землеустройства;

проведение землеустройства на землях, находящихся в федераль­ной собственности;

принятие нормативных правовых актов о землеустройстве; установление порядка государственной экспертизы землеустро­ительной документации;

организацию и контроль за проведением землеустройства; разработку, согласование и реализацию генеральной схемы зем­леустройства территории Российской Федерации;

управление государственным фондом данных, полученных в ре­зультате проведения землеустройства;

. В процессе земле­устройства могут участвовать граждане, предприятия, учреждения, организации, иные юридические лица, являющиеся заказчиками землеустроительной документации; собственники и пользователи земли; разработчики землеустроительной документации; органы го­сударственной власти и управления, органы местного самоуправления, участвующие в землеустроительной деятельности в соответствии со своей компетенцией; собственники и пользова­тели земли, земельные участки которых примыкают к землеустра-иваемой территории или находятся внутри нее, а также граждане, общественные и другие предприятия, учреждения, организации, иные юридические лица, не имеющие земли, чьи интересы затра­гиваются землеустройством.

При проведении землеустройства должны быть обеспечены со­блюдение интересов всех участников землеустроительного процесса, гласность проведения работ. Граждане и юридические лица, инте­ресы которых затрагиваются землеустройством, должны быть осве­домлены о предусмотренных работах и их предполагаемых резуль­татах. Если затрагиваются интересы значительной части жителей землеустраиваемой территории, то решение о проведении землеуст­ройства необходимо доводить до общественности через средства массовой информации.

В процессе землеустройства под управлением государственных органов проводят комплекс взаимосвязанных проектных обследо­ваний и изыскательских работ, результатом которых являются сле­дующие виды землеустроительной документации, используемой при управлении земельными ресурсами:

федеральные, республиканские и региональные прогнозы, про­граммы использования и охраны земельных ресурсов; они предназ­начены для взаимосвязанного решения проблем планирования и организации рационального управления, использования и охраны земель всех категорий в комплексе с другими природоохранными мероприятиями;

республиканские, региональные, краевые (областные, автоном­ных образований), районные схемы использования для подготовки обоснованных предложений по организации рационального исполь­зования и охраны земель, перераспределению земель.

Проекты территориального землеустройства, связанные с образо­ванием новых и упорядочением существующих землевладений и землепользовании; с устранением неудобств в расположении земель.

7*

99

Проекты внутрихозяйственного землеустройства (организации территории), составляемые для оказания помощи крестьянским (фермерским) хозяйствам в организа­ции рационального использования и охраны земель с учетом удов­летворения их экономических интересов при соблюдении режима и условий пользования землей, обеспечивающих воспроизводство плодородия почв, сохранение и улучшение природных ландшафтов.

Рабочие проекты, составляемые в порядке реали­зации мероприятий, предусмотренных проектами внутрихозяйст­венного землеустройства, связанные с рекультивацией нарушенных земель, защитой почв от эрозии, селей, оползней, подтопления и за­топления, улучшением сельскохозяйственных угодий и освоением новых земель;

проекты организации территории коллективных садов, обеспе­чения рационального размещения индивидуальных садовых участ­ков и территорий общего пользования, охрану земель и сохранение природных ландшафтов.

Проекты обоснования размещения и установления границ особо охраняемых природных территорий, обеспечивающих выделение зе­мель природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, установление необходимых ограничений и других условий использования этих зе­мель;

проекты установления и изменения городской, поселковой черты .

Материалы съемок, почвенных, агрохимических, геоботаниче­ских, других обследовательских и изыскательских работ, которые проводят в целях получения информации о состоянии земель, в том числе почв, а также в целях выявления земель, подверженных вод­ной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вто­ричному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отхо­дами производства.

Материалы по систематическому выявлению неиспользуемых и нерационально используемых земель, служащие основой для под­готовки решений о зачислении этих земель в специальный фонд для последующего перераспределения;

материалы по установлению в натуре (на местности) границ ад­министративно-территориальных образований и земельных участков, предоставленных в собственность или пользование, являющиеся ос­новой для изготовления документов, удостоверяющих право на зем­лю граждан и юридических лиц;

материалы по выявлению и консервации деградированных сель­скохозяйственных угодий и загрязненных земель, обеспечивающие получение данных для разработки мероприятий по сохранению и восстановлению плодородия почв, улучшению природной среды;

оценка качества земель для получения информации о свойствах земли как средства производства в сельском хозяйстве. Материалы инвентаризации, которую проводят для уточнения или установления месторасположения объектов землеустройства, их границ (без закрепления на местности), выявления неиспользуе­мых, нерационально используемых или используемых не по целе­вому назначению и не в соответствии с разрешенным использова­нием земельных участков, других характеристик земель.

Инвентаризация земель может проводиться на территории Рос­сийской Федерации, на территориях субъектов Российской Феде­рации, на территориях муниципальных и других административ­но-территориальных образований, на землях отдельных категорий, территориальных зонах, в которых существует угроза возникнове­ния процессов, оказывающих негативное воздействие на состояние земель, в отношении групп земельных участков или на отдельных земельных участках.

УЗР. ВОПРОСЫ 16-20