Лекция 3 Регионализация образования как фактор развития человека.

Происходящие в Республике Башкортостан изменения общественной жизни диктуют настоятельную необходимость углубления и совершенствования реформы образовательной системы. Выбор концептуальной модели дальнейшего развития образования осуществлен на основе результатов реализации Программы развития образования Республики Башкортостан на 1993-1994 гг. Реализация данной Программы позволила разработать региональную модель образования, ориентированную на специфические особенности Республики, достижение мировых стандартов, интеграцию в российскую и международную систему образовательных связей и позволила заложить основы:

• обновления содержания и технологий образования с учетом современных требований к ним;

• преемственности и непрерывности образования на всех уровнях на основе альтернативных образовательных программ и современных тенденций развития образовательного процесса;

• создания новых типов государственных и негосударственных учебных заведений;

• дифференциации и индивидуализации обучения на всех уровнях непрерывного образования;

• усиления гуманистической и практической направленности содержания педагогической работы;

• регионализации образования;

• максимального учета интересов и желания учащихся и их родителей в выборе типов общеобразовательных учреждений, содержания и технологии педагогической работы;

• создания условий для творческой самореализации учителя;

• развития инноватики в образовательных учреждениях Республики Башкортостан.

Важной задачей, стоящей перед системой образования в республике является преодоление недостатков, сложившихся в образовательной сфере по ряду объективных и субъективных причин. К ним относятся:

• нарушение единства образовательного пространства, выражающееся в несовпадении содержания учебных программ в различных субъектах Российской Федерации, необоснованное распределение учебных часов по предметам и введение новых предметов без учета их реальной необходимости в образовательных учреждениях, вольном толковании содержания государственных образовательных стандартов;

• некорректная трактовка содержания государственных образовательных стандартов, проявляющаяся в их реализации без учета типов и специфики образовательных учреждений, особенностей субъектов образовательного процесса;

• упрощенное толкование гуманизации образовательного процесса как увеличение номенклатуры и объемов изучения гуманитарных дисциплин в ущерб естественно-научным, что потенциально опасно разрушением накопленного позитивного опыта формирования научной картины мира;

• проявление социальной несправедливости при отборе учащихся в инновационные образовательные учреждения;

• опасность возникновения негативных тенденций на фоне национального возрождения народов Российской Федерации;

• увеличивающаяся перегрузка учащихся;

• сложности кадрового обеспечения образовательного процесса;

• трудности в создании в учебно-воспитательных учреждениях условий, соответствующих современным санитарно-гигиеническим требованиям.

Программа развития образования в Республике Башкортостан на 1999-2003 гг. является логическим продолжением развития основных целей, задач и направлений реформирования образования, изложенных в Концепции социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2005 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров РБ от 12 января 1998 года, №3. В программе Республики Башкортостан:

• формулируются философские и концептуальные основы развития образования в РБ, предусматривающие преодоление противоречий и односторонности в реформировании образования;

• определяются сроки и последовательность их решения; структура и способы управления, формы контроля и оценки эффективности выполнения Программы;

• определяются приоритетные направления развития образования в Республике;

• раскрываются содержание и организационные задачи реформирования образования.

Республика Башкортостан как субъект РФ имеет республиканскую систему образования и воспитания, выступает гарантом получения гражданами образования, соответствующего их требованиям и способностям и признает, что:

• право на образование является конституционным правом личности;

• образование должно обеспечить развитие общества и позволить всем его слоям неуклонно повышать качество жизни;

• удовлетворение образовательных запросов граждан может осуществляться за счет развития многообразия видов и типов образовательных учреждений, совершенствования программного и методического обеспечения;

• каждый ребенок в соответствии со своими способностями должен иметь возможность получить образование соответствующего уровня (но не ниже стандарта).

Важным аспектом развития народного образования является воспитание. Развивающийся потенциал демократизации, открывший путь к личной свободе как высшей ценности общества может быть раздавлен примитивным бытием, нищетой, преступностью.

Традиции воспитания, сложившиеся в обществе, требуют экстренной защиты ребенка и семьи от пропаганды вседозволенности и насилия; создания дружественной социальной среды для детей и подростков, подготовки их к жизни в изменяющемся мире. Молодой человек нуждается в поддержке при личностном самоопределении и формировании своих взглядов и позиций, необходимых для отстаивания прав и свобод личности, в том числе права на образование и профессиональную деятельность. Для достижения воспитательных целей необходимо:

• восстановление и формирование трудовой мотивации как основы самостоятельной и содержательной жизни;

• повышение значения патриотизма и гражданственности;

• подготовка подрастающего поколения к личной свободе и ответственности в демократическом обществе как наиболее эффективной и развивающей форме общественной самоорганизации и самоуправления;

• поддержка семьи и общественности в воспитании детей.

Таким образом, целями развития системы образования Республики Башкортостан на данный период являются:

• обеспечение целостного развития личности обучающихся и их оптимальной подготовки к новым условиям жизни общества;

• реализация государственной образовательной политики как одного из важнейших факторов комплексного прогрессивного развития Республики Башкортостан;

• создание самостоятельной, учитывающей специфику республики, единой системы образования, отвечающей современным требованиям в масштабе российского и мирового образовательного пространства;

• сохранение общедоступности и бесплатности полного общего и начального профессионального образования;

• формирование гражданина демократической России и нового Башкортостана;

• полный охват всех желающих различными формами национального образования, изучения родных языков и культур всех народов РБ;

• повышение уровня развития образования в Республике Башкортостан до общероссийского, создание материально-технических, организационных и кадровых предпосылок для выхода системы образования Республики Башкортостан на уровень мировых стандартов.

На достижение этих целей необходимо направить комплекс мер государственной политики, обеспечиваемых финансово-экономическими, организационными, административными, рекомендательными и информационными методами.

Принятые Государственным Собранием, подписанные Президентом Республики Башкортостан М.Г.Рахимовым законы отражают государственную политику в области образования и основаны на следующих принципах: гуманистический характер образования, молодежной политики, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к Родине, семье, окружающей среде; единство федерального и республиканского образовательного и культурного пространства, сохранение и развитие национальных культур; демократический, государственно-общественный характер управления образованием; автономность образовательных учреждений; общедоступность образования, адаптивность системы образования к условиям и особенностям развития подготовки обучающихся и воспитанников; преемственность всех типов образовательных учреждений, обеспечивающая возможность перехода от низших ступеней образования к высшим; ориентация на научные достижения и международные стандарты; светский характер образования в государственных, муниципальных, негосударственных (кроме религиозных) образовательных учреждениях; свобода и плюрализм в образовании.

Эти основополагающие принципы получают государственную гарантию. Так, государство гарантирует: получение образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным, политическим организациям, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, судимости.

Основное общее образование обязательно. Республика Башкортостан обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования, гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в рамках государственных образовательных стандартов. Государство также создает условия гражданам с отклонениями в развитии для получения ими образования и социальной адаптации. Республика Башкортостан оказывает содействие в получении образования гражданам, проявившим выдающиеся способности, в том числе посредством раннего выявления творческих способностей и предоставления им специальных государственных стипендий, включая стипендии для обучения за рубежом.

Все вышеперечисленные гарантии обеспечивают преемственность всех звеньев образовательных учреждений.

Законодательная база образования также помогает становлению инновационных учебных заведений, широкому применению инновационных педагогических технологий в классической образовательной школе.

Объявленная в Республике Башкортостан приоритетной для будущего нашей республики роль образования, науки и культуры, становление гражданского общества и переход к устойчивому, экономическому росту на модернизируемой производственной базе – все это не должно оставаться просто декларацией. Реформа образования сегодня практически невозможна без реформирования ее экономики. Безотлагательная стабилизация и постепенное улучшение экономических условий образовательной деятельности зависят от скоординированных усилий федеральных, республиканских и местных органов по увеличению бюджетных ассигнований на образование в сочетании с привлечением внебюджетных средств и улучшением использования ресурсов образовательных учреждений. Лишь финансовая стабилизация, тенденция к экономическому росту позволят не только преодолеть наметившиеся трудности, но и продолжить дальнейшее развитие системы образования республики.

Вопрос о функциях и задачах регионализации образования, таким образом, нужно рассматривать с позиций ценностного подхода.

С позиции ценностного подхода регионализацию образования рассматриваем как: а) последовательную ориентацию на личность ребенка, формирование его индивидуальности, творческих возможностей и духовных потребностей, способности в соответствии с задачами социального прогресса преобразовать окружающий мир и самого себя; б) создание соответствующей интеллектуальной и эмоциональной обстановки, атмосферы психологической поддержки в системе обучения и воспитания, при которой осуществляется процесс самоопределения, самовыражения, самореализации и саморазвития ученика.

К числу таких направлений относится реализация процесса перехода от унитарной к новой модели образования, соответствующей социально-экономическим, географическим, культурно-национальным и другим особенностям региона с учетом уровня подготовки, а также способностей и интересов учащихся.

При таком подходе высшей ценностью будет личность учащегося, а критерием оценки деятельности инновационной школы - обеспечиваемые ею условия развития индивидуальности учащегося. Таким образом, цель педагогической деятельности может быть определена как формирование гуманистической направленности личности. Тогда средствами достижения этой цели станут условия, в которых формирование гуманистических черт личности будет происходить через присвоение личностью гуманистических ценностей. При этом под присвоением ценностей мы понимаем процесс качественного изменения ценностей, в результате которого присвоенные ценности начинают выступать в роли мотивов социально-значимого поведения человека.

Например, современное понимание содержания технологического, политехнического образования в системе трудового воспитания учащихся намного усиливает его возможности для развития личности школьника. В прошлом всестороннее развитие личности сводилось к формированию определенных качеств личности, необходимых для творческой деятельности. Сейчас такое представление о всесторонне развитой личности недостаточно. Такое развитие личности возможно только на основе реализации ею своего ‘’я’’ в интересах самого себя и общества.

Достижением школьного дела, построенного на новых началах, является создание альтернативного образования в сельских районах Республики. Организация новых школ на селе диктуется необходимостью удовлетворения потребностей сельских школьников в получении фундаментальных знаний на современном уровне, включая новые технические, технологические и гуманитарные знания, а также сельских общин в образовании молодежи по специальностям, обеспечивающим воспроизводство и развитие кадрового потенциала на селе, повышение рейтинга знаний выпускников сельских школ. Важнейшей практической задачей сельских школ является подготовка для продолжения образования в вузе и для работы в сельскохозяйственном производстве.

В содержании сельского вариативного образования находят отражение особенности сельскохозяйственной среды, национальные особенности и социально-экономическая специфика регионов республики.

Понятно, что в учебном процессе акцент смещен на раскрытие взаимосвязи естественно-математических знаний с технологией сельскохозяйственного производства, планирования и экономикой. В преподавании введены интегративные курсы «Химия в сельском хозяйстве», «Физика в сельском хозяйстве» и другие.

Однако состояние сельской школы сегодня вызывает тревогу. Подавляющее большинство малочисленных школ не в состоянии внедрять новшества, которые характерны для городских школ (вариативность образования, профильные классы, классы компенсирующего обучения и др.). Сельская школа более других нуждается в модернизации содержания образования, отвечающего потребностям аграрного сектора страны, во внедрении новых образовательных и социально-педагогических, социально-психологических технологий, приемлемых для малочисленных классов и адекватных психологическим особенностям сельских детей.

Процесс региональной переориентации образовательных учреждений в силу необходимости, связанной с отдаленностью от крупных центров, быстрее идет в сельской местности, где нередко бывает в наличии одна школа, и здесь волей-неволей должны учитывать образовательные интересы учащихся и родителей, осуществляя образовательные программы среднего и начального профессионального образования .

Регионализация среднего образования – это и дальнейшее усиление культурообразующих функций школ, в частности за счет осуществления разнообразных, общекультурных и дополнительных профессиональных программ для местного населения. Сельские школы, становясь реальными центрами непрерывного образования и творческого развития, предоставляют для жителей свою культурную, спортивную, социально-бытовую, научно-методическую базу; ведут просветительскую, профессионально-ориентационную и консультативную работу.

Регионализация образования, опираясь на глубокий анализ рынка образовательных интересов, позволяет сельским инновационным школам объединить «под одной крышей» различные образовательные учреждения: детский сад, школу, профильные курсы, клубы по интересам для детей, молодежи и взрослых.

Сегодняшнее социально-экономическое положение сельского населения диктует необходимость расширения образовательных, общекультурных и профессиональных предложений. В этих условиях сельская инновационная школа становится не только многоуровневым, но и многопрофильным, культурно-образовательным центром своего региона с целенаправленной профессиональн6ой ориентацией, с широким спектром общекультурной и профессиональной подготовки, повышением квалификации учителей, общего и профессионального образования, развития детей и подростков, дополнительных образовательных услуг для взрослого населения.

Все это подчеркивает актуальность проблемы создания новых моделей инновационных сельских школ.