Концептуализация объекта политического анализа и практическое приложение концептуальной метамодели

Объектом исследования данной главы является новая политика Московских властей в социальной сфере в связи с решением о расширении г.Москвы. Понятно, что данное решение, которое, по словам Д.А.Медведева, является исторической задачей, имеет огромное влияние на все сферы жизни Московского региона. Анализ объекта исследования в рамках системного подхода выглядит примерно так:

В рамках неокорпоративистского подхода анализ объекта можно представить следующим образом:

Предметное моделирование и операционализация характеристик ппс (комплекса/сегмента) Конструирование рабочей модели-гипотезы ппс

Целесообразность рассматриваемого проекта измеряется в конечном итоге через призму ее успешности на выходе. Последнее зависит от сбалансированного развития проекта, его адекватной оценки на всех его этапах, разумного использования имеющихся ресурсов, успешной управленческой и координационной деятельности во всех 4 сферах. Графически рабочую модель-гипотезу ППС можно отобразить так:

Разработка операциональной системы базовых переменных (характеристик факторов/акторов) и взаимосвязей между ними

Понятие	Концептуализация	Операционализация
Социальная сфера	Уровень развития жизни и благосостояния населения	Среднедушевые доходы москвичей
		Среднедушевые доходы новых москвичей
		Стоимость недвижимости
		Стоимость коммунальных услуг
		Стоимость корзины минимального набора продуктов питания
	Повышение социальной защищенности населения	Размер социальных выплат и льгот нуждающимся слоям населения
		Доступность детских, образовательных и медицинских учреждений
		Размер пенсионного обеспечения и пенсионного страхования
	Уровень развития социальной напряженности в обществе	Степень занятости населения
		Степень социальной протестности и конфликтности населения
		Характер реакции населения на изменения
		Степень внутренней и внешней миграции населения
	Развитие социального обслуживания	Количество организационно-правовых форм учреждений социального обслуживания
		Число квалифицированных кадров в сфере социального обслуживания
		Степень социально-психологической, социально-правовой помощи населению

Взаимосвязь факторов внутри социальной сферы:

• Чем хуже сбалансированы бюджетные отношения между государственными расходами на проект и расходами в социальной сфере, тем ниже уровень благосостояния и качества жизни населения;

• Чем эффективнее функционирует система социальных гарантий и социальной защиты, тем успешнее проект;

• Чем эффективнее реализуется проект расширения столицы, тем ниже уровень социальной напряженности и выше стабильность в обществе,

• Чем выше уровень социального обслуживания населения, тем проект успешнее.

Взаимосвязь изменений в социальной сфере с экономической составляющей

• Чем активнее привлекаются зарубежные инвестиции и ведется бюджетное/частное финансирование, тем быстрее реализуется проект и тем самым быстрее создаются условия для достойной и комфортной жизни населения;

• Чем выше стоимость переноса административных и деловых центров за пределы МКАД, тем ниже уровень материального благосостояния населения;

• Чем выше дополнительная стоимость улучшения инфраструктуры и управления новыми территориями, тем выше уровень социальной конфликтности и протестности;

• Чем качественнее и успешнее проект, тем выше уровень деловой активности населения и социального комфорта.

Взаимосвязь изменений в социальной сфере с изменениями в сфере городского и транспортного планирования

• Чем выше уровень и качество транспортного обслуживания, тем выше положительная реакция и оценка проекта со стороны населения;

• Чем эффективнее и более ориентирована политика в области градостроительства на обеспечение комфортных условий жизнедеятельности человека, тем выше уровень социальной защищенности и безопасности населения;

• Чем эффективнее транспортная и городская инфраструктура, тем выше степень социального партнерства.

Взаимосвязь изменений в социальной сфере с общественным мнением жителей Большой Москвы

• Чем эффективнее обеспечивается социальная политика, тем выше уровень общественной поддержки проекта московских властей по расширению столицы;

• Чем комфортнее и стабильнее становится жизнь в столице, тем выше имидж властей;

• Чем ниже уровень криминальной обстановки в столичном регионе, тем выше авторитет и доверие к властям и связываемых с ними надежды в будущем;