§2. Соотношение действительности и возможности в праве

Рассмотрением понятий действительности и возможности в их проявлении в праве юриспруденция ограничиться не может. Важно вскрыть динамику их соотношения, определить процесс, стадии, механизм превращения пра­вовой возможности в само право, а вслед за этим и пу­ти реализации его предписаний в социальной действи­тельности. Лишь в этом случае мы сможем с научной обоснованностью осуществлять наиболее рациональное правовое регулирование соответствующих общественных отношений, эффективно обеспечивать законность и правопорядок в жизни общества.

И в этой связи следует вновь вернуться к концепции А. А. Пионтковского, и других авторов, подчеркивающих органическое единство системы правовых норм и право­отношений в общем понятии права. Не соглашаясь с тем, что в определение права следует включать систему не только правовых норм, но и соответствующих им пра­воотношений, мы вместе с тем должны отметить глубо­кий смысл одной из сторон этой концепции, состоящей в ориентации на видение права не только в его статике, но и в динамике. Право только как возможность лиша­ется качества средства, с помощью которого осуществля­ется правовое регулирование общественных отношений, обеспечивается законность и правопорядок. Жизнь пра­ва не в одном лишь его существовании, но и в его дей­ствии, функционировании, реализации. Лишь в движении права от возможности к действительности, в .воплоще­нии правовых норм в регулируемых отношениях обнару­живается его назначение, действенность. Оно обретает преобразовательную силу не само по себе, а в процес­се воздействия на развитие социальной действительности, в процессе реализации в данной действительности. Ос­новной же формой реализации правовых норм являют­ся правоотношения (хотя и не только правоотношения), через посредство которых осуществляется практический переход правовой возможности (заключенной в право­вых нормах) в социальную действительность, в жизнь.

Превращение правовой возможности в действитель­ность нельзя себе представить вне деятельности людей, творящих и реализующих правовые акты. Но для того чтобы эта деятельность оказалась успешной, необходимо ее освещение научной теорией. Если социальная дейст­вительность изменяется и превращается в новую действи­тельность через реализацию, в частности, правовой воз­можности, то и правоведение, как научная теория, дол­жна не только отражать объективно существующую в данных условиях места и времени действительность, но и вскрывать правовые возможности, определять среди них реальные, конкретные и необходимые, указывать рациональные пути их практического перехода в дей­ствительность.

Задача марксистско-ленинского правоведения состоит, следовательно, не только в описании, комментировании, систематизации и т. д. знаний о правовой действитель­ности, но и в логическом «вычислении» вероятности ее изменения, в научном предвидение возможностей ее развития, в исследовательском поиске наиболее рациональ­ных путей ее совершенствования.

Мир возможного бесконечно многообразен, будущее всегда предстает перед нами в виде богатейшего спект­ра возможностей. В действительности же воплощается только одна возможность или несколько возможностей. Взаимоисключающие возможности могут рассматривать­ся как потенциально сосуществующие в действительности до тех нор, пока реализация одной из них не стала са­мой действительностью. Смысл правотворческой и правореализующей деятельности состоит в том, чтобы избрать ту именно возможность (или несколько возможностей), которая в наиболее полной мере отвечает интересам, це­лям и воле господствующего класса (или народа в це­лом), позволяет максимально эффективно осуществлять правовое регулирование соответствующих общественных отношений, способствовать социальному прогрессу. Этот вопрос в каждом отдельном случае решается особо в зависимости от совокупности ряда объективных и субъ­ективных факторов, обстоятельств, ситуации каждого данного конкретно-исторического момента общественного развития.

Однако между избранием той или иной возможности для реализации в действительность и самой ее факти­ческой реализацией — дистанция довольно значитель­ная¹⁷. Преодоление этой дистанции, т. е. превращение правовой возможности в действительность, зависит в ос­новном от совокупности взаимосвязанных обстоятельств, а именно: а) действия определенных объективных зако­номерностей; б) наличия благоприятных объективных и субъективных условий; в) отбора той именно правовой возможности, которая в наибольшей степени отвечает по­требностям общественного развития; г) зрелости право­вой возможности для ее практической реализации; д) практической деятельности в правотворческой и правореализующей сфере.

Действие определенных объективных закономерностей является не только источником возникновения самой правовой возможности, но и основанием ее превраще­ния в действительность. Но одного лишь основания еще недостаточно для перехода возможности в действитель­ность. Необходимы также соответствующие условия, обеспечивающие этот переход. Отмечая зависимость воз­можности от конкретных условий, В.И.Ленин указы­вал, что при наличии сложных, разнообразных и про­тиворечивых тенденций «все дело именно в том, какие условия в данный момент в данной стране налицо име­ются».

Зависимость каждой реальной возможности от дан­ных конкретно-исторических условий выражает собой закономерную связь этих условий с тем явлением или событием, возможность возникновения которого она соз­дает. Поскольку же каждая реальная возможность яв­ляется своего рода совокупным выражением и проявле­нием главным образом внутренней специфики данных конкретно-исторических условий, постольку внутренние специфические факторы этих условий играют непосред­ственно решающую роль в определении характера суще­ствующих возможностей, в определении того, какая из реальных, в частности правовых, возможностей может и должна быть реализована. Вот почему как правотворческая, так и правореализующая деятельность государ­ственных органов (или должностных лиц) может претен­довать на научную обоснованность лишь в том случае, если она опирается не только на глубокое знание объ­ективных закономерностей, но и на всесторонний учет тех конкретных условий места и времени, в которых они действуют. «Марксова диалектика, — писал В. И. Ле­нин, — требует конкретного анализа каждой особой исторической ситуации».

И это понятно, поскольку объективные законы, опре­деляя лишь основное направление, основную тенденцию, наиболее общие потребности социального развития, во­все не исключают возникновения различных возможно­стей в зависимости от конкретных условий.

Поэтому, для того, чтобы превратить желаемую возможность в действительность, исключая все другие воз­можности, для того чтобы дать простор тем законам, действие которых наиболее выгодно для общества, или ограничить действие других законов, тормозящих дви­жение общества вперед, необходимо не только изучить требования самих объективных законов, но и тщательно проанализировать условия, в которых они действуют, использовать в практической деятельности как сами эти законы, так и конкретные условия их проявления.

Такое познание позволяет установить в законе конк­ретные плановые задания, определить необходимые ус­ловия их реализации в данной конкретно-исторической ситуации, предвидеть результаты превращения соответ­ствующих возможностей в действительность и указать па значение этого превращения для практики коммуни­стического строительства.

Из сказанного вытекает, что правотворчество должно основываться на изучении и использовании тех возмож­ностей, которые вытекают из закономерностей общест­венного развития, действующих при данных конкретно-исторических условиях. Задача в том и состоит, чтобы глубоко и всесторонне изучить состояние общественного бытия в тот именно период, когда осуществляется пра­вотворчество или реализация права. Нельзя думать, что во всех случаях правотворческие органы обладают достаточными сведениями о сущности и характере тех общественных отношений, которые подлежат правовому регулированию в силу условий социально-экономическо­го развития. Эти условия могут вполне созреть, а поз­нание их в той мере, в какой это необходимо для пра­вового регулирования соответствующих отношений, может отсутствовать. Аналогичным образом дело обстоит и с реализацией права: даже при наличии научно обос­нованной системы действующих правовых норм и благоприятных условии, как известно, в практике имеют место так называемые административные и судебные ошибки.

Конечно, конкретно-исторические условия сами по себе не являются причиной перехода правовой возмож­ности в действительность, по их познание необходимо для того, чтобы обнаружить содержащиеся в них причи­ны, вызывающие определенные следствия — превраще­ние возможности в действительность. С другой сторо­ны, неправильно представлять дело так, будто бы по­знание объективных закономерностей и наличие благо­приятных условий (также познанных) являются сами но себе достаточными предпосылками для перехода пра­вовой возможности в само право, а права в социаль­ную действительность. При таком понимании проблемы оказалось бы помимо всего прочего неясным, по какой же именно конкретной причине из всего множества пра­вовых возможностей только некоторые из них реализу­ются.

В социальной жизни, и в частности в правовой ее сфере, развитие происходит значительно сложнее. Здесь, как и во всех иных областях жизни общества, действуют противоположности во всем многообразии проявлений их противоречивых тенденций, противосто­ящих сил, факторов и обстоятельств. Можно отметить три основные и взаимосвязанные линии, но которым про­являются эти противоположности: во-первых, между социальной действительностью и действующей правовой системой; во-вторых, между социальной действительно­стью (в том числе и действующей правовой системой) и порождаемыми ею правовыми возможностями; в-третьих, между самими правовыми возможностями¹⁸.

Для иллюстрации этих положений укажем, напри­мер, на проводимые в нашей стране большие кодификационные работы, которые призваны способствовать раз решению отмеченных противоречии. Но для нас в дан­ном случае важно отметить другое: именно эти противо­речия выдвигают проблему отбора правовой возмож­ности для ее реализации.

Рассмотрим эту проблему применительно к правотворческому процессу. Многообразие существующих правовых возможностей является выражением различ­ных тенденций развития социальной действительности. Следовательно, борьба противоположных тенденций в сфере действительности имеет существенное, более того, определяющее значение в выборе той правовой возмож­ности, которая должна оказаться практически осуще­ствимой. Иначе говоря, разрешение противоречий в области действительной жизни в конечном счете обу­словливает исход борьбы в области отбора правовых возможностей. И это понятно, поскольку компетентный государственный орган призван правовыми средствами не только разрешать возникающие противоречия, но и закреплять те тенденции социальной действительности, которые отражают закономерный процесс ее развития. Здесь мы вплотную подошли к вопросу о соотношении категорий действительности, необходимости и возмож­ности в праве, которого коснемся лишь в той мере, в какой он связан с анализом интересующего нас про­цесса.

Необходимость развития объективной действительно­сти, проявляясь в форме случайности, может породить также возможности, которые при определенных услови­ях не обязательно должны превращаться в действитель­ность. В этом случае событие, наступление которого ожидается или предполагается, является только возмож­ным, но не необходимым. Наряду с этим та же необхо­димость, выражая внутреннюю тенденцию развития объ­ективной действительности, порождает такие возможно­сти, которые рано или поздно, но в конечном счете обязательно превратятся в действительность. В этом случае событие, которое должно произойти, является не только возможным, но и необходимым. Действитель­ность, порождая такие возможности, вместе с тем соз­дает и условия, при которых их превращение в дейст­вительность является неизбежным.

Следовательно, в зависимости от исторического характера действительности необходимость ее развития порождает возможности, которые имеют характер либо необходимой возможности, либо возможности случай­ной¹⁹, как дополнение к форме проявления этой необхо­димости. Сложившаяся конкретно-историческая ситуа­ция вместе с тем предопределяет как то, какая из наличных взаимоисключающих возможностей на данном этапе развития будет реализована, так и быстроту пре­вращения возможности в действительность.

Нетрудно видеть, что данные общие положения исто­рического материализма имеют огромное значение для осуществления научно обоснованного правотворчества. Если развитие действительности порождает как необхо­димые возможности, так и возможности случайные, то прогрессивное воздействие па действительность может быть достигнуто лишь тогда, когда правотворчество опи­рается на необходимые возможности, способствует пра­вовыми средствами их превращению в действительность. Если не всякий процесс превращения возможности в действительность есть вместе с тем и превращение воз­можности в необходимость, то лишь ориентация на не­обходимую возможность является условием научного правотворчества. Если, наконец, развитие действительности порождает наряду с необходимыми случайные возможности, не отражающие закономерных тенден­ций развития этой действительности, то, следовательно, в процессе правотворчества следует учитывать и конт­ролировать случайные возможности, предотвращать их превращение в действительность²⁰.

Из положения об обязательной ориентации на необ­ходимую возможность при создании правовых норм вовсе, разумеется, не вытекает, что при познании дейст­вительности допустимо в процессе правотворчества игнорировать случайные возможности. Изменчивость социальной действительности, выступающей в разнооб­разных формах необходимости и случайности, ставит перед правотворчеством задачу познания этих форм в их единстве н соотношении к моменту создания правовой нормы, нормативного акта в целом. Лишь в этом случае законодатель не только обнаружит закономерное разви­тие необходимости, пробивающей себе дорогу через массу случайностей²¹, но и сможет контролировать дей­ствие. случайных факторов.

Таким образом, научно обоснованное правотворчество, отражающее объективность общественного развития. исходит из необходимой тенденции этого развития, опи­рается па нее, реализует ее и тем самым открывает простор социальному прогрессу и обеспечивает его право­выми средствами. Необходимость поэтому оказывается тем мостом, через который проходит путь превращения правовой возможности в само право, а затем—в резуль­тате его практической реализации — в социальную дей­ствительность.

Отмеченное соотношение необходимости и случайно­сти в правотворчестве носит всеобщий характер и в силу этого не исключает использования того благопри­ятного стечения случайных обстоятельств, которое в конечном счете способствует быстрому и полному достижению целей законодателя. И в этом также про­является творческий характер процесса создания права и его реализации.

Обнаружение необходимой правовой возможности еще не является достаточным основанием для ее пре­вращения в право и реализации в социальной действи­тельности. Требуется помимо этого определить обосно­ванность, зрелость, степень развитости ее для практи­ческого перехода в действительность. Мерой развитости возможности является вероятность, которая характеризует величину основания осуществи­мости возможности, силу действия причин и условий, ее породивших. Иначе говоря, вероятность характеризует «параметры» возможности, ее осуществимость.

У правовой возможности может отсутствовать доста­точно обоснованная вероятность осуществления в дан­ных конкретных условиях места и времени. В этом слу­чае мы будем иметь дело с абстрактной правовой воз­можностью, которая связана с действительностью зна­чительным временно-пространственным расстоянием и переход которой в действительность происходит посред­ством множества других, более конкретных правовых возможностей. При этом нередко переход абстрактной правовой возможности в действительность осуществля­ется не через сумму однозначных правовых возможно­стей, а через их комплексную систему. Познание этой системы позволяет не только обнаружить всю сложность механизма перехода абстрактной правовой возможности в действительность, но и определить, в какой степени прошлое и настоящее детерминируют и предопределяют основные черты будущего состояния правовой системы и ее действия.

Процесс перехода от абстрактной к конкретной пра­вовой возможности есть процесс нарастания тех условий и причин, которые увеличивают вероятность ее реали­зации.

Из сказанного следует, что практика правотворческой и правореализующей деятельности государства, опираясь на необходимые возможности и определяя сте­пень их зрелости для перехода в действительность, должна своевременно создавать правовые нормы и осу­ществлять их предписания. В равной мере недопустимо как преждевременное превращение правовой возможно­сти в действительность, так и запаздывание в этом деле. Эффективное правовое регулирование соответст­вующих общественных отношении предполагает обнару­жение возникающих возможностей, определение их зрелости, развитости, обоснованности для перехода в действительность и — при наличии таковой—изучение путей, средств, методов их практической реализации. В этой связи возникает важный для правового строи­тельства вопрос об определении момента превращения возможности в действительность, своевременного разре­шения правовыми средствами намечающихся противо­речий.

Не каждая только что возникшая правовая возмож­ность должна быть тут же превращена в действитель­ность. Преждевременность принятия правового акта не способствует созданию условий для реализации соответ­ствующей возможности, ее наиболее безболезненного перехода в действительность, для успешной ликвидации образовавшегося противоречия. Уместно в этой связи напомнить высказывания М. И. Калинина по поводу проекта Закона о браке, семье и опеке: «Целью законо­дателя было внести в проект максимально возможное в данных условиях обеспечение, взаимную гарантию членов семьи и в особенности детей. Затем целью зако­нодателя было закрепить новые намечающиеся про­грессивные черты в нашем новом семейном быту, черты, приближающиеся к социализму, но вместе с тем избегая абстракции, отрыва от существующего быта. Главная задача — уловить все то, что есть прогрессив­ного, и вместе с тем не забежать чересчур далеко впе­ред, чтобы не сделать закон абстрактным, не сделать его бестелесным, отвлеченным от рабоче-крестьянских масс».

В процессе создания правового акта и его осуществ­ления необходимо предвидеть те конкретные препятст­вия и трудности, которые могут возникнуть при разре­шении назревших или назревающих противоречий, и с учетом этого установит!) не только наиболее целесооб­разные пути и методы, по и сроки реализации право­вых норм, при которых практическое разрешение про­тиворечий, переход возможностей в действительность будут осуществлены в максимальной степени безболез­ненно, легко и гармонично.